1、2023年煤监平安生产条件科学进展观调研报告 面对北地区煤矿存在的上述问题，局部煤矿企业的同志认为：北煤矿落后的生产设施和平安生产条件，是由不利的自然资源条件确定的。虽然国家对煤矿的生产规模和平安条件不断提出新的标准和要求。但由于受不利资源条件制约的特殊缘由，北煤矿生产平安条件也只能停滞不前，难有大的改观。因而，煤矿企业主对于提高煤矿平安生产条件普遍缺乏主动性和紧迫感。地方政府和煤矿平安监管部门对煤矿的现状也已司空见惯，习而不察，即使偶然有心转变，也碍于法不责众而无所作为。因此，煤矿平安专项整治活动开展了8年，又经受了煤矿平安生产许可证的颁发工作，北煤矿的平安状况虽然有所转变，但进步不明显，距
2、国家的标准和要求相距甚远。 在全党全国人民深化贯彻落实科学进展观的今日，我们以什么样的态度来对待北煤矿目前存在的这种状况，关系到我们是否着力转变不适应、不符合科学进展要求的思想观念，关系到是否将科学进展观落实到煤矿平安进展上来的大事。对此，我们必需有糊涂的生疏，正确的观念，不能有半点模糊。 其一，科学进展观第一要义是进展，深化贯彻落实科学进展观，关键是要紧紧抓住进展这个第一要义，促进经济社会又好又快进展。中国特色社会主义是靠进展来不断稳固和前进的。坚持以进展为主题，用进展的眼光、进展的思路、进展的方法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。科学进展观强调第一要义是进展，是又好又快进
3、展。又好又快，要求快以好为前提。依据进展是第一要义的要求，煤炭作为经济建设的主要能源，必需先行进展；依据又好又快进展的要求，煤矿平安是煤炭工业进展的前提，必需提前为煤炭工业进展打好根底。所以，那种过分强调不利的自然条件，满足于北煤矿落后面貌，不图转变、不求进展的思想，是违反科学进展观要求的，必需坚决扭转。 其二，科学进展观核心是以人为本。以人为本的“人，是指人民群众。坚持以人为本，就是要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，敬重人民首创精神，发挥人民的乐观性、主动性、制造性；就是要坚持从人民的根本利益动身谋进展、促进展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断实现好、维护好、进展好最
4、宽敞人民的根本利益；就是要切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公正正义，满足人们的进展愿望和多样性需求，关心人的价值、权益和自由。平安是人民群众最根本的权利、最直接的利益。假设人民群众的生命和财产平安都无法保障，就没有其他任何权利和利益可言，我们放松了对煤矿平安的要求，就等于放下了对人民群众不负责任的错误或者罪行。由此可见，那种一味强调客观因素，放任北煤矿平安落后状况的观念，违反了科学进展观以人为本的核心，是一种漠视人民群众根本利益的格外危急的错误倾向，必需坚决订正。 我们必需依据深化贯彻落实科学进展观的要求，以科学进展的紧迫感、以人为本的责任感，加速转变北煤矿落后的平安生产条件。 一、提高
5、生疏。我们必需不断加深对科学进展观的理解，不断增加贯彻落实科学进展观的自觉性和坚决性，按科学进展观要求进一步解放思想，转变不适应、不符合科学进展要求的思想观念，树立对党和人民高度负责的责任感，树立平安也是政绩的新观念，树立能否实现平安进展是检验党的执政力量的意识，真正重视煤矿平安生产，切实抓好煤矿平安专项整治工作，下决心快速扭转北煤矿生产条件简陋、平安保障薄弱的现状。 二、打好根底。煤矿平安必需认认真真、扎扎实实从根底抓起，把根底打牢。北煤矿要依据以下要求快速转变平安条件和平安管理的落实面貌：要建立健全平安生产制度，全面落实平安生产责任制；加强平安培训，提高管理和作业人员平安技术素养；要加大平
6、安投入，完善生产系统，完善平安生产设施；要加强现场平安生产管理，切实杜绝违章指挥和违章作业；要全面贯彻落实国家对煤矿平安生产的法律、法规，严格执行煤矿平安规程和行业标准；要认真开展平安隐患排查治理工作，不断深化进行煤矿平安专项治理，全面落实国家对煤矿平安生产提出的新标准、新要求。 三、突出重点。北煤矿最大的平安隐患是水害威逼，最频繁发生的是顶板、瓦斯事故。所以必需突出抓大隐患、防大事故，紧紧扭住有效防治水害、强化顶板和瓦斯管理这三个重点不放，制定完善的平安措施，严格落实责任制，完善牢靠的平安条件和设施，确保现场管理到位。 四、加强监管。地方政府和煤矿平安监管部门，要切实贯彻“平安第一、预防为主、综合治理方针，坚持标本兼治，重在治本，全面落实政府和部门对煤矿平安生产工作的监管职责，不断加强队伍建设，不断提高执法水平，坚持全面监管，严格执法，热忱效劳，催促和关心煤矿切实改善平安生产条件和加强平安生产管理。 4
