1、环保局科学开展观分析检查阶段总结 同志们： 在第七指导组的精心指导下，我们圆满地完成了分析检查阶段预定任务。经省委学习实践活动领导小组批准，从现在开始，我局的学习实践活动转入整改落实阶段。今天，我们召开转段工作会议，对分析检查阶段工作进行总结，对整改落实阶段的工作进行发动部署。一会儿，兴全同志还将作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我代表局党组讲两点意见。 一、分析检查阶段工作的主要情况 我局学习实践活动转入分析检查阶段后，局党组高度重视，进行了周密部署，取得了良好的效果。 一所做的主要工作 第一，精心组织，保证了学习实践活动的深入开展。分析检查阶段的时间紧、环节多、要求高。为使分析检查阶段
2、的各项工作有序推进，局学习办在对学习实践活动第一阶段回头看、进行补缺补漏和认真总结的同时，及时制定了分析检查阶段的实施方案和工作方案。在12月3日局学习实践活动第一阶段总结暨转入分析检查阶段发动大会后，各事业单位及时进行了总结、发动，制定了方案措施。在每一环节及其关键步骤，局学习办都预先通知，作出精心安排，同时加强了检查指导，保证了工作质量。各处室、事业单位把深入学习贯穿整个阶段，在深入学习规定书目的根底上，认真组织学习了十七届三中全会精神、胡锦涛总书记两次视察xxx和在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，进一步打牢了理论根底，提高了思想认识。 第二，广开言路，广集社会各界的真知灼见。为
3、切实找准存在问题，我局广泛开展“听民声集民意、找问题明方向活动，设立了意见箱和网上征求意见栏目，向有关单位、企业、离退休老同志以及人大代表、政协委员发放了征求意见表，先后召开了机关处室、事业单位代表座谈会，赴合肥等市与基层环保部门及企业代表进行座谈，认真听取社会各界的意见和建议。经汇总、梳理，共征集到反映环境管理、执法监督、体制机制、队伍建设、效劳基层等5个方面的56条意见和建议。对此，局党组进行了认真分析研究，并吸纳到领导班子分析检查报告中。同时，坚持边学边改，将分析查找出的问题和意见建议，分解落实到责任处室和事业单位。目前，一些能及时整改的，已经整改到位，如办公室制定了加强督查督办的方法、
4、将综合性环保文件发放到30个扩权试点县环保局等；自然处、污控处、水办对省学习领导小组转来的3条网上建议，提出了具体的办理意见。对不能马上整改到位的，责任单位正在制定措施。 第三，充分准备，认真开好专题民主生活会。为抓好这一重点环节，我们进行了充分准备。一是认真撰写发言材料。每位班子成员对照会议要求和56条意见，深入分析思考，撰写发言材料，做好会前准备。二是广泛开展谈心活动。党组书记与成员、成员与成员之间就研究决策重大问题、落实党组决议、相互支持配合、分管工作存在问题以及个人思想、作风等方面的情况进行了坦城交流，增进了理解。班子成员还与机关处室、事业单位主要负责人以及党员群众之间开展了谈心活动，
5、为查找分析、理清思路、形成共识打下了根底。三是深入查摆问题。12月16日，局党组将专题民主生活会暨年度民主生活会合并召开，班子成员积极发言，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学开展观的情况，对全省环保工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。省委常委王秀芳和第七指导组领导同志出席了会议，对我局党组民主生活会、班子成员的分析检查以及全省环保工作给予了充分肯定。各党总支、党支部召开了组织生活会，领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会。 第四，十易其稿
6、，精心撰写领导班子分析检查报告。为保证分析检查报告的质量，局成立了报告起草小组，局主要负责人全程主持。按照讲成绩要“实、摆问题要“准、查原因要“深，理思路要“清的原那么，12月中旬形成了领导班子分析检查报告初稿。12月20日，局党组进行了集体讨论，班子成员从学习领会科学开展观的认识高度、查找问题的广度、原因分析的深度、整改落实的关注度等方面，提出了修改意见。12月23日，各处室、事业单位主要负责人又对报告进行了讨论。报告同时征求了各市环保局的意见，并报省委常委王秀芳、副省长倪发科和第七指导检查组审阅。12月29日，局党组再次讨论了报告并予以原那么通过。12月31日，我们召开了由局机关全体党员、
7、事业单位处以上干部、群众代表、基层环保部门和企业代表参加的评议大会，对先后十易其稿的领导班子分析检查报告进行评议。据统计，群众满意率为89.2%，根本满意率9.6%，不满意率1.2%。今年1月4日，局党组召开扩大会议，通报了群众评议结果，并在省局局域网上进行了公开。最终形成的?省环保局领导班子贯彻落实科学开展观分析检查报告?已上报第七指导组，并将成为我局今后工作的指导性文件。 二几点收获 分析检查过程中，我们坚持深入学习，深入查找，边议边改，在三个方面取得了新的进展。 第一，对科学开展观有了进一步的认识。在学习调研阶段取得五点共识的根底上，通过学习讨论，我们对科学开展观的认识有了进一步的提高：
8、1科学开展观是在新的历史起点上，推进中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是解决一切开展问题的“金钥匙；2科学开展观深刻揭示了当代中国社会的价值取向和精神内核，是指导社会生产生活和人们行为的普遍原那么；3科学开展观强调经济社会开展的本质是人的全面开展，贯彻落实科学开展观是实现一切为了人民的必由之路；4坚持科学开展观，必须坚持以经济建设为中心，走新型工业化 道路，加快经济开展方式转变和经济结构战略性调整，实现人与自然的和谐；5环境保护是科学开展的重要内容，环保部门必须立足省情，找准工作的切入点和着力点，在实现又好又快开展的进程中壮大环保事业。因此，我们要把科学开展观作为政治信仰来追求，作为科学
9、真理来坚持，作为行动指南来践行。 第二，找准了存在的主要问题和产生原因。专题民主生活会上，班子成员认真总结了十六大以来尤其是全国第六次环保大会以来，局党组贯彻落实科学开展观、推进全省环保工作取得的主要成绩，并在对56条意见和建议深入分析的根底上，全面查找了全省环保工作和局党组自身存在的突出问题。 就全省环保工作而言，主要表现在“五个仍然上：一是经济增长的资源环境代价仍然较大；二是完成污染减排“十一五目标任务仍然艰巨；三是重点流域水质改善缓慢仍然是制约经济社会开展的重要因素；四是农村环境问题仍然是影响新农村建设的薄弱环节；五是环保机构能力和队伍建设距离全面履行职责、适应环境保护历史性转变的要求，
10、仍然有很大差距。 造成这些问题，既有开展方式比拟粗放、环保历史欠账较多、一些地方重经济增长轻环境保护等原因，也有局党组自身的问题，表现为“五个缺乏：一是处理好经济开展与环境保护关系方面，坚决性与灵活性的把握上存在缺乏；二是效劳经济建设大局方面，统筹兼顾的能力上存在缺乏；三是履行环保职责方面，形成联动机制上存在缺乏；四是加强环境监管方面，综合运用管理手段上存在缺乏；五是环保能力和队伍建设方面，支持基层环保部门上存在缺乏。 局党组从主观上深刻剖析，导致上述缺乏的主要原因有三个：一是面对环境保护的新形势和新挑战，我们的思想解放还不够深入，改革创新意识还不够强；二是面对环境保护的新任务和新要求，我们的
11、工作作风还不够扎实，方式方法还不够适应；三是面对环境保护的新开展和新机遇，我们的思想准备还不够充分，乘势而上的意识还不够强。对此，我们将在整改落实阶段乃至今后一段时间内，采取切实有效的措施，努力加以解决。 第三，提出了环保工作在新起点上的新思路、新方法。我省环保工作在新起点上的新思路是：以科学开展观为统领，认真贯彻落实党的十九大、十七届三中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，立足省情，紧密围绕保增长、扩内需、调结构的大局，加强局领导班子建设，创新体制机制，强化环境监管，改良工作作风，提升效劳科学开展的能力和水平，促进我省保持平稳较快增长，推进生态文明建设，
12、实现环境保护优化经济开展取得新的突破。概括起来，就是“加强一个建设，健全四项管理机制，抓好六项重点工作。 加强一个建设，就是加强领导班子建设，提高班子领导、效劳科学开展的能力和水平。为此，要加强学习，进一步深化对科学开展观的认识；加强民主集中制建设，强化集体领导合力；加强党风廉政建设，塑造清廉勤政的环保形象；加强队伍建设，打造一支业务过硬的环保队伍。 健全四项管理机制，就是健全和落实环保责任制、完善协调机制、创新政策机制和落实督查制度，努力开创环保工作的新局面。 抓好六项重点工作，就是：强化减排调度和管理，确保完成污染减排目标任务；加强重点流域水污染防治，力争实现水质稳定好转；加强环评管理与效
13、劳，发挥环评对投资拉动的引导作用；强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险；深入推进生态创立，不断加强农村环境保护工作；促进环境监管能力建设，加强对基层环保部门的支持和指导。 在抓好第二阶段工作的同时，我们做到了两不误、两促进，全面完成了去年的各项目标任务，特别是污染减排任务有望超额完成，取得突破性进展。我省减排工作得到环保部的充分肯定，在去年12月23日召开的全国减排工作会议上，作为全国3个先进典型，我局作了经验介绍。 二、整改落实阶段的工作安排 做好整改落实阶段的各项工作，对保证整个学习实践活动取得实效具有决定性的意义。我们要深入学习十七届三中全会精神和胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年
14、大会上的重要讲话精神，进一步提高学习实践科学开展观的自觉性和坚决性，按照“党员群众受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求，围绕“明确目标、落实责任、扎实整改的阶段任务，重点抓好五个方面的工作： 一认真制定整改落实方案。相关处室和事业单位要按照以下要求，对各项意见和建议，研究制定整改落实方案。一要明确整改落实目标和时限要求。对分析检查出的问题和意见，按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，明确什么时间到达什么阶段性的目标，能够解决的，要立即解决；难度较大、需要较长时间的，要列出时间表，统筹考虑解决的思路和方法，并创造条件逐步予以解决。二要提出整改落实措施。属于本处室、本单位工作的问题，要迅
15、速拿出解决方法；对于涉及省直其他部门或内部多个处室、单位的问题，牵头承办单位要主动协调，共同探讨形成合力解决的措施。三要明确整改落实责任。要建立整改落实责任制，明确分管领导、承办部门和主要负责人的责任，使整改落实工作有章可循，让群众满意度测评有据可依。四要对整改落实作出公开承诺。整改落实方案制定后，要采取适当方式向广阔干部职工公布，并做出公开承诺。落实情况要向全体党员、群众通报，接受党员和群众的监督。 二集中力量解决突出问题。搞好整改落实阶段的活动，重在解决问题，特别是要在破解实践难题上下功夫，集中力量把影响和制约科学开展的突出问题和群众普遍期待的实事好事解决好、落实好。今后一段时间，要集中力
16、量做好以下6项工作。一是突出抓好“两厂建设，确保实现减排目标。今年，要确保建成100万吨以上污水处理能力，力争150万吨；确保建成150万千瓦脱硫设施，力争250万千瓦。催促长江、新安江流域县级污水处理厂加快建设进度，确保在2023年6月底全部建成投运。二是大力推动重点流域“十一五规划实施，开展重度污染支流环境整治，进一步提高三大流域的水污染防治能力。三是强化环评管理，加强对各地实行环评同级审批制度的检查指导，协调市、县政府解决一些地方因人手不够、能力缺乏而导致的接不住、管不好的问题。四是进一步加大环境监管力度，严厉查处环境违法行为，逐步解决农村环境保护无人管、无力管的问题，大力推动农村环境综合整治。五是加快环境监测、监察、信息、辐射管理、统计、宣教等能力建设，全面提升环
