1、财政奖补办实事调研报告 近年来，县不断完善财务奖补政策系统，切实落实专项财务奖补，有力推进了乡村公益事业建设，促进了乡村经济快速开展。2023年全县共组织施行村级公益事业建设工程81个，财务奖补资金351万元， 3.1万户、9.84万乡村人口从中受益。 一、首要作法 坚持以“县政府指导、科学规划、民主决定方案、量入为出、群众主体为工作思路，增强财务奖补工作组织指导和责任落实，加速构建“财务资金指导、农民筹资筹劳、局部帮扶、社会捐赠的乡村公益事业建设投入新机制，积极推进乡村公益事业建设。 （一）抓宣传指导，促观念改变。一是深化宣传政策。应用电视和新闻媒体专题报道、一事一议公开信、一事一议大会、村
2、务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民工程建设主体位置和政策直承受益人位置，做到建设准那么家喻户晓，筹集标准心中稀有，操作顺序众所周知，营建了优越的工程建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议工程有序施行。三是筹资筹劳到户。“一事一议工作与“四议两公开工作相结合，必需召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字成认。严格执行公示准那么，工程进度、筹资额、大会记载合时公开，承受群众监督。 （二）抓组织指导，促工程施行。一是组织指导落实。县委、县县政府高度注重，
3、实时召开“一事一议财务奖补专题大会，制订出台县村级公益事业建设一事一议财务奖补工作施行方案。县、乡镇区分成立一事一议财务奖补工作指导小组，各乡镇都明确了“一事一议财务奖补工作的负责指导，各村都充分了一事一议村民代表议事小组和村民民主办财小组人员，每个工程落实专人负责，做到事事有人管，件件有人抓。二是主管局部牵头。依据各营业局部工作本能机能，明确主管局部发扬牵头组织、协调指导、检查监督等效果。县综改办负责组织协调工作；县财务局负责一事一议筹资筹劳和财务奖补资金的运用治理；县经管局负责一事一议筹资筹劳顺序和标准的审核；乡镇财务所负责一事一议筹资筹劳日常事务。全县一事一议财务奖补工作构成了党政统一指
4、导、局部一起参加、全县上下齐抓共管的优越格式。 （三）抓准那么建设，促标准治理。一是健全工程申报审批准那么。依照省、市文件要要求相关建设顺序，制订县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程申报工作顺序，明确财务奖补工程标规划、申报、审批、施行、验收、资金拨付的整套顺序。审批工程时从严把关，严格做到“五个不批：顺序不到位的不批；群众参加度不高的不批；资金筹措不落实的不批；村干部积极性不高的不批；资金治理不到位的不批。二是健全资金财政治理准那么。制订县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程资金会计处置暂行规那么、县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程资金报账制治理方法，对工程资金的会计科目设置、资金账户
5、、报账顺序、报账凭证等进行统一规那么。开好“两个专户。县综改办开设了“县一事一议财务奖补资金专户，用于奖补资金的核算；各乡镇财务所开设了一事一议筹资专户，单独核算筹集一事一议工程群众筹资、集体自有资金和其他资金的核算。严格报账资金治理。切实做到报账资金“九有：有工程申报和审批；有工程预算；有招投标文书；有施工合同；有质量监管；有验收申报；有税务发票；有指导签字审批；有专项财政档案。三是健全工程验收治理准那么。制订县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程审核验收方法，明确工程验收的首要内容，审核方法，对工程执行百分制审核评分，作为财务奖补资金拨付的根据。工程完工后，对照审核方法，由县综改办、减负办
6、、城建、交通等相关局部对村级公益事业“一事一议建设工程进行检查验收。2023年全县实践验收及格工程合计81个，全县“一事一议财务奖补工程经过省级验收。四是健全工程管护准那么。制订县村级公益事业建设一事一议财务奖补根本设备管护准那么，坚持“谁受益、谁治理的根本设备管护准那么。明确管护范围，依据受益巨细以村民小组为单位对该公益设备进行科学划段，明确各村民小组管护范围。明确管护主体。各村受益农户负责管段内公益设备的日常维护和正常维修，村委会对正常维护赐与必然物资津贴。明确管护责任。村委会和每一管段负责人签署管护责任书，对管护内容、管护职责、设备维修方法进行明确界定，并依据各管段的管护结果赐与分歧的维
7、护资金津贴。 （四）抓示范工程，促全体推进。坚持“抓示范带具体，树模范促全体。一是认真拔取建设工程。依照优先选择村“两委会得力、群众积极性高的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系亲密的“平安饮水、道路硬化、乡村整治、河堤护岸建设、公共文明设备等民生工程；优先选择工程建设根本较好的村；优先选择工程掩盖面宽、受益面大、社会效益清楚、让群众看得见、摸得着、早受益的工程村等四个优先的准那么，确定9个工程示范村进行建设。二是严把工程招投标关。在招投标工作中，严把“三关：请求受理关，乡镇“三资代理效劳中心依据村级公益事业工程建设的请求、审批申报，对工程村招投标进行受理。工程标提出由群众议定，工程标审议由群
8、众代表表决，工程标质量监督有群众参与。招投标大会关，工程招投标大会由乡镇“三资代理效劳中心掌管，县综改办、县经管局、乡镇招投标指导小构成员、评标委员会小构成员、驻村干部、村支部书记、村会计、工程施工质量监督小组组长、招标人参与。自动公示关，坚持会前、会中、会后自动公示，承受监督。三是严格工程审批治理。认真检查县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳方案审批表、县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程申报表、筹劳方案、村民代表大会记载、村民代表大会签字名单、村民代表大会一事一议筹资筹劳抉择等工程资料，依据资料进行审批；四是增强工程建设治理效劳。县综改办、县经管局（减负办）按期组织人员下乡，深化示范村组进
9、行监督检查，实地调查工程标真实性、牢靠性，并对发现的问题实时进行处置和改正。工程完工后组织检查验收，关于政策落实到位、操作标准、亮点突出、群众满意度高，验收及格的村岁尾赐与奖励。经过以点带面，辐射到周边村校习借鉴，进而推进全县百村建设工程。 二、初步成效 （一）公益事业工程建设成果明显。2023年，全县共组织施行村级公益事业建设工程81个，工程总投资1377.73万元。其中：村民筹资133.74万元，投工投劳55.9万个（折资447.26万元），集体自筹22023.26万元，社会捐资55.49万元，局部帮扶180.98万元，财务奖补资金351万元。受益农户3.1万户，受益人口9.84万人。20
10、23年，全县申报工程63个，总投资1605.93万元，可申报财务奖补资金439万元。2023年全县实践验收及格工程81个，其中新建和维修村内道路工程35个，总长度151.14公里；平安饮水工程7个，饮水管线总长40.76千米；建筑末级渠9处，总长15.80千米；河提水库加固等共24处。 （二）乡村公益事业投入缺乏获得缓解。“一事一议财务奖补，充分发扬了政策指导和财务资金示范带举措用，大大调动了各方面积极性，吸引了很多社会资金投入，乡村公益事业投入缺乏的问题获得极大缓解。2023年我县“一事一议财务奖补共投入资金351万元，带动“一事一议群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、局部帮扶各方总投入达1
11、377.73万元。财务奖补的施行，充分发扬了财务奖补“四两拨千斤堆积效应，促进了乡村经济快速开展。 （三）农民生产生活情况明显改善。一事一议财务奖补试点开展以来，在财务奖补资金的指导下，农民开展直承受益的根本设备建设和开展村级公益事业的积极性、自动性大大加强。从以前的要我干到目前的我要干，从松散投入到整村推进，从县政府投入为主到农民投入为主，随着工程建设的快速推进，“脏、乱、差、散的乡村相貌和村民的生活、生产情况明显改善，乡村相貌面目一新。如洋坪镇三板村现有人口1677人，472户，2023年由村民代表大会提出、评论、决定经过筹资筹劳对乡村情况进行整治革新，硬化通组公路3300米，改建排水沟2
12、02300米，绿化骨干道3000米，新建文明健身广场1200平方米。 （四）乡村民主政治建设稳步推进。一事一议财务奖补工程，建什么、如何建，均由农民民主决定方案，按民主顺序做事，村民们逐渐养成了参加民主议事的习气，加强了民主见识，更加爱惜本身的民主权益，乡村民主决定方案、民主治理、民主监督和自我效劳提高到了一个新的程度。自上一年以来，我县呈现了村民自觉组织起来议工程、自觉坚持完善村规民约管护养护村内公益设备、党员干部和群众积极参加村内公同事务治理的新气候，构成了“大家议建设、户户参建设、村村比建设的可喜场面，乡村政治文明、乡风文明建设上了新台阶。 （五）乡村社会治理更为和谐不变。一事一议财务奖
13、补政策的施行，处理了村民最急迫关心的实际问题，处置和化解了长期困扰乡村不变和开展的历史遗留问题，让广阔村民获得了实真切实、看得见、摸得着的实惠。如洋坪镇左家坪村，现有人口1644人，全村劳动力1560个，耕地上积124公顷，2023年为更好地改善村民平安饮水问题，经村民代表提议、村委谈判议、村民代表会抉择。投资17.62万元，其中村民筹资2.1万元，投劳折资8万元，请求财务奖补资金4.04万元。工程竣工后，困扰该村已久的民生问题获得彻底处理，全村420户1426人的生产、生活用水平安获得保证，全村生活质量明显提高。一事一议财务奖补工程虽小，效果很大，凝集了人心，促进了乡村和谐不变。 三、几点工
14、作建议 “一事一议财务奖补试点工作，事关民生，意义严重。在今后工作中，应着力加大宣传力度，严格顺序审批，切实增强工程治理，保证奖补政策顺序到位、治理到位、落实到位，发扬更多、更好的经济社会效益。 （一）增强政策宣传，营建积极气氛。增强言论宣传机制，采用简略易懂、易于承受的方法方法，结合村内急需建设的公益事业建设前后带来的便当和效益，宣讲奖补政策利民的本质，坚持村民的责任主体认识。普遍宣传议事顺序，指导村民“议事。一事一议财务奖补政策宣传要进村入户到人，进一步经过播送电视、印发宣传材料、刷写口号进行广掩盖、全方位宣传，使建设准那么、议事顺序、筹集标准等详细内容众所周知，重点做好工程开展工作状况的
15、宣传与报道，鼓舞先进，鞭笞后进。 （二）严格执行政策，保证标准操作。必需从实践动身，坚持以人本，以尊敬村民志愿为前提，严格标准工作顺序，保证政策落实不走样。一是严格执行“五大顺序。严格执行省市县相关规那么，在“议事、做事、管事进程中按章做事、依规而行。二是严格执行“六个禁绝。禁绝只争工程不搞筹资筹劳；禁绝只报材料不搞工程；禁绝强行筹资筹劳；禁绝违背顺序，要公开发包工程；禁绝搞豆腐渣工程，要保证建设质量；禁绝简化顺序，要坚持严格要求。 （三）掌握四个关键，抓好工程治理。一是抓好工程发包。依照县乡村集体资产治理方法要求，严格执行工程建设招招标准那么，具体托付乡镇“三资代理效劳中心执行公开投标和治理
16、效劳，杜绝随意发包工程。二是抓好质量监管。工程建设自觉承受群众全程监督，乡镇派专人全程参加竞价招投标、施工质量治理等环节，工程从立项、审核到施行、完工和验收，执行阳光操作，民主治理，保证质量。明确农业效劳中心等单位为工程监理单位，对工程施行全进程进行监督治理。三是抓好工程验收。增强工程质量验收。工程竣工后，组织专班对工程进行验收，在验收进程中，必需有村干部、村民主办财小组、村民代表或受益群众35人参与，保证工程质量后果公平、真实，凡工程建设达不到质量要求的，一概作废奖补资历。增强奖补工程验收。县综改办、经管局要会同亲镇依照县村级公益事业建设一事一议财务奖补工程审核验收方法要求，实地检查、查阅材料、走访群众、现场评分，进行审核验收。四是抓好材料归档。乡镇财务所、有工程标村委会要安排专人负责一事一议
