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2023年赴XX县区学习脱贫攻坚的报告.docx

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资源描述

1、赴XX县区学习脱贫攻坚的报告 。学习资料这里找+每周一次老秘分享会 。4月11日至15日,市扶贫办组织扶贫系统干部37人,赴XX县区学习脱贫攻坚经验,主要学习XX县区脱贫销号、红色旅游+扶贫等工作的做法和经验。通过参观精准扶贫综合示范点茅坪乡神山村、脱贫攻坚先进村大陇镇瑶背村和茅坪乡坝上村;龙市镇“一江两岸城镇建设、大江边村美丽乡村精品示范点。我们深深感受到,井冈山在完成脱贫攻坚任务过程中,各项工作完成的扎实有效。XX县区脱贫退出,是2023年国务院扶贫办委托第三方评估机构,经过各项数据详细评估后,由国家层面做出的脱贫退出的认定,因此位列全国率先脱贫退出的贫困县行列。 井冈山在脱贫攻坚中总结出

2、了脱贫攻坚好的经验和做法,值得我们深入学习,全面借鉴。 一、XX县区脱贫攻坚主要做法和经验 XX县区(县级市)位于XX省西南部、湘赣两省交界的罗霄山脉中段,辖21个乡镇、场、街道,20236个行政村,人口17万,土地面积1297.5平方公里。2023年全市建档立卡贫困村44个,贫困户4638户、16934人。在脱贫攻坚中围绕“精准、落实、可持续,“抓实抓细,经得起检验,以及“保障措施、实际收入、长效机制等要求,始终把脱贫攻坚作为头等政治任务来抓。2023年底结存贫困户539户、1417人,贫困发生率由2023年底的13.8%降至1.6%。2023年2月,经国务院扶贫开发领导小组评估,XX省人民

3、政府批准,井冈山正式宣布在全国率先脱贫。 (一)组织健全、各负其责,成立八个工作组,实施十大扶贫工程。成立脱贫攻坚指挥部,下设办公室及党建、经济开展、根底设施建设、产业开展、社会事业、社会保障、驻山单位协调、考核督查共八个工作小组,每个工作小组都明确了主要职责,共同发力推进扶贫攻坚。大力实施十大扶贫工程,即产业扶贫工程、就业扶贫工程、搬迁移民扶贫工程、农村安居扶贫工程、贫困村村庄整治工程、根底设施扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。 (二)井冈山脱贫攻坚的“五大法宝 1、“有能力的人“扶起来,实现家家有致富产业。根据贫困群众的致富意愿和劳动能力的具体实际,

4、有针对性地制定帮扶措施。XX县区因地制宜,全力推进20万亩茶叶、30万亩毛竹、2023万亩黄桃种植加工基地的“231富民工程,实现每个乡镇有一个产业示范基地、每个村有一个产业合作社、每个贫困户有一个增收工程,确保家家有一个致富产业,户户有一份稳定的产业收入。 2、“扶不了的户“带起来,实现个个有资产性收益。针对局部贫困群众缺乏劳动能力、难以自我开展的客观实际,XX县区采取股份制、联营式、托管式等多种合作模式,通过吸纳贫困户或以资金,或以土地入股等形式,参与产业开展,固化贫困户与企业、基地、合作社的利益联结,让每家每户有一份稳定的资产性收益。 3、“带不了的人“保起来,实现人人有兜底保障。针对完

5、全丧失劳动能力的贫困群众,XX县区将政策向其聚焦叠加,实施贫困线与低保线“双线合一,通过低保的扩面提标,使贫困人口尽可能享受低保,尽可能享受更高标准的低保,让低保线略高于贫困线标准,通过政策的兜底保障,来实现贫困人口的“两不愁、三保障。 4、“住不了的房“建起来,实现户户有安居住房。XX县区实行拆旧建新、维修加固、移民搬迁、政府代建4种安居建房模式,采取政府补一点、群众出一点、社会捐一点、扶贫资金给一点、银行贷一点等五个一点的方法筹措资金,通过开展“消灭危旧土坯房,建设美丽乡村攻坚行动,确保每一栋危旧土坯房都能拆得动、建得起、住得进。 5、“建好了的房“靓起来,实现村村有面貌提升。要让贫困群众

6、在干净、漂亮、整洁、舒适的环境中实现脱贫。XX县区坚持全域规划,大力推进镇村联动和美丽乡村建设,实现了25户以上自然村全部通水泥路、通自来水,所有行政村卫生室、文化室、党建活动室均已达标,贫困群众实现了走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住平安房的美好愿望。 (三)创新“红黄蓝三卡识别,精准扶贫对象 创新三卡识别。提出红卡(特困户)、蓝卡(一般贫困户)、黄卡(2023年已经实现脱贫的贫困户)建档立卡方法,以“村内最穷、乡镇平衡、市级把关、群众公认为原那么,以“一访(走访农户)、二榜(在村镇张榜公示)、三会(召开村民代表大会、村两委会、乡镇场党政班子会)、四议(村民小组提议、村民评议、村两委审议、乡镇

7、场党政班子决议)、五核(村民小组核对、村两委审核、驻村工作组核实、乡仲裁小组核查、乡镇场党政班子会初核)的方法,让群众身边最熟悉情况的人来把关,精准识别贫困户。共识别出贫困户4638户16934人,其中红卡户1483户5014人(特困户),蓝卡户2218户7787人(困难户),黄卡户937户4133人(一般困难户)。 实行建档立卡动态管理。不搞“贫困终身制,及时更新贫困信息。确保“贫困在库、脱贫出库。一是“四卡合一,制作了以贫困户根本信息、帮扶工作记录卡、脱贫政策明白卡、贫困户收益卡为主的“四卡合一脱贫档案。二是“三表公开,红、黄、蓝卡户分别统一印制贫困户收益确认公示表,登记每一项实际收入,经

8、贫困户签字确认后公示公开,方便监督。 (四)落实“四项帮扶政策,确保贫困群众能致富 茅坪乡神山村海拔800余米,是XX省“十二五扶贫开发重点村,全村共有52户、231人,耕地分散且多是冷浆田,投入大产量低,抛荒多,两年前村民年均纯收入只有3140元。2023年2月2日(农历小年),习近平总书记到神山村看望慰问了神山村群众,视察村级组织建设和精准扶贫情况,并指出“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。 在脱贫攻坚中,神山村开展起了黄桃、茶叶产业,采用品牌+基地+合作社+旅游+农户的经营模式,让农民在各个环节都能受益,他们既能拿分红,又能在基地务工。针对贫困户制定了“四项帮扶政策。

9、产业帮扶政策:对红卡户每户2023000元、蓝卡户每户5000元的产业帮扶资金;为贫困村产业合作社建立20万元产业开展贷款担保基金;对茶叶种植每亩奖补1200元;毛竹林低改每亩奖补20230元;井冈蜜柚、黄桃种植每亩奖补202300元;猕猴桃标准架(水泥桩)种植每亩奖补3000元。安居帮扶政策:贫困户危旧房改造每户补助1.45万元;贫困户移民搬迁补助8000元/人+12022元/人;“红卡户移民搬迁“爱心公寓统建楼房每户补助5万元,同时享受8000元/人的移民搬迁直补和危房改造补助。保障帮扶政策:低保提标每人每月在上年度根底上增加40元;对未纳入低保的“红卡户家庭成员每人每月发放政策救助金20

10、230元;帮助贫困户参加新农合和新农保,缴纳资金由市财政解决;帮助贫困户购置医疗附加险,每人每年120元,资金由市财政解决;设立“爱心扶贫开展基金,对贫困户如遭遇重大疾病、意外事故及自然灾害等突发事件导致家庭生活困难加重的,纳入临时救助重点帮扶对象。教育帮扶政策:贫困户子女学前教育保教费补助202300元/人年;对义务教育寄宿生生活补助每人每年500元;对“红卡户子女高中阶段学费、书本费全免并予每年补助202300-2022元;对考取全日制普通高等院校的贫困户子女每年补助4000元,连续补助两年;对考入职业院校的贫困户子女每学年补助2022元;转移就业技能培训每人给予300-202300元培训

11、补助;为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。 神山村通过政策扶持、能人带动,开展茶叶、黄桃、毛竹以及乡村旅游带动群众走上脱贫之路。 (五)依托红色旅游+扶贫,开启旅游脱贫新通道 坚持以旅游开发带动扶贫开发的理念,大打井冈旅游牌。推进融合农业观光、农家乐、休闲度假等差异化、个性化的全域旅游,构建“大井冈旅游圈和“湘赣旅游圈,变单一的“井冈山上游为“山上山下综合旅游,变“农旅融合潜力为“农业产业开展实力,为贫困群众开启了旅游脱贫的绿色新通道。目前,井冈山从事乡村旅游的经营主体逾千家,其中以当年红军生活的“红米饭、南瓜汤、秋茄子为主要特色的农家乐有400多家;观光农业园区4个,创立4a级乡村旅游点4个

12、,三星级农家旅馆6家,国家金牌农家乐8家。井冈山直接从事旅游接待、旅游餐饮、旅游效劳的就业人员达4万人,占全市人口的25%,旅游从业人员的人均年收入达24000余元。如茅坪乡坝上村开发出的“红军的一天红色培训体验工程,当地贫困群众通过为学员提供食宿效劳等方式增加收入,户均增收2.3万元。 二、几点体会 通过几天的学习和观摩,深刻感受到井冈山脱贫模式并非一个简单可照抄、复制的范本,但其中党群干群团结携手,发扬自力更生艰苦创业精神,把握国家“精准扶贫政策,制订适合当地群众脱贫致富的开展道路,以可持续开展眼光为全面小康打下根底等的智慧,为全国贫困地区群众和领导干部树立了鲜明的典范。 (一)脱贫攻坚主

13、体责任明确,各级党委和政府在脱贫攻坚过程中实打实的干。各级党委、政府高度重视,跳出扶贫的地域范围,市县两级全发动,贫困村点全覆盖。xx举全市之力帮助井冈山率先脱贫“摘帽。17位市领导、126个市直单位、17家重点企业“驻进井冈山。XX县区乡乡都有xx市领导和实力企业“结对子,村村都有xx市直单位“结亲戚,天天都有扶贫干部在为井冈山脱贫“甩膀子。 (二)“精准扶贫政策激发起井冈山人民脱贫致富的内生动力。革命岁月里,军民团结、艰苦奋斗、自力更生的井冈山精神照亮了中国革命的胜利,新时期依然激发起井冈山人民脱贫致富的内生动力。在“精准扶贫政策上,XX县区确立了“精准、落实、可持续即:“核心是精准,关键

14、在落实,开展可持续。“抓实抓细,经得起检验,以及“保障措施、实际收入、长效机制三个到位等脱贫政策,走出了“红色引领、绿色崛起,产业为根、立志为本的特色脱贫路。“精准扶贫政策还在井冈山进一步责任细化为精准“扫描每个贫困户;精准实施各项脱贫举措;精准施策推动贫困群众自主找准脱贫道路。 (三)脱贫攻坚,干部领着干、扶着做。XX县区建立了“321帮扶责任机制,县处级以上领导干部帮扶3户贫困户、科级干部帮扶2户贫困户、一般党员干部帮扶1户贫困户,实现全山3000多名党员干部人人都参与脱贫攻坚。帮扶中,注重在“微处使“重力,开展接地气的“干群心连心,点亮微心愿连心活动,帮助3300多名贫困群众圆了微梦想。

15、 (四)扶贫资金筹措上,构建大扶贫格局。对上千方百计争取支持大整合,积极跑部跑省,争取上级各项支持,充分利用好专项扶贫资金我,积极整合各类资金。确保2023年脱贫攻坚资金投入不低于4亿元。对内想方设法挤出资金办大事,挤出脱贫攻坚专项保障资金,撬动担保贷款、贷款贴息、产业保险等各类扶贫资金,对贫困户实行差异性倾斜。从旅游门票收入和土地出让金中切出2023%资金,筹措2022万元以上的特殊扶贫基金,同时积极争取社会各界支持。 (五)激发贫困群众想脱贫、能致富的内生动力。XX县区没有单纯为完成脱贫任务而以助学、低保、救济等形式“授之以鱼,而是打造形成了对接农户的产业格局,通过入户调查、意见征询、技术培训、创业资金扶持、对口帮扶等形式,激发贫困群众的脱贫内生动力,形成贫困群众自己与贫困作决断的战斗,助推贫困群众有规划地走出贫困,可持续地走向富裕。 (六)志智双扶转变思想理念。发扬XX县区志智双扶,挖除贫根,斩断贫链,引领贫困群众自我与贫困作决断。“党和政府是扶持我们,不是抚养我们。这句话是XX县区全市贫困户的心声。井冈山转变思想理念,改变资金补助方式,由生活补贴转变为产业奖补。重点在产业开展、进城务工、自主创业等方面给予重点扶持,同时为贫困户开展“订单式技能培训,让有劳动能力的贫困人口都有一技

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