1、贵港非公经济调研报告 党的十七大报告指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速开展，最突出的标志是与时俱进。回忆近年来非公有制经济开展的历程，可以进一步地说，新时期的一项最大改革就是开展个体私营经济，一项最大开放就是吸引外资进入；快速开展的一个最显著成就就是非公有制经济的空前大开展；与时俱进的一个最主要标志就是改变传统所有制观念，确认非公有制经济在中国特色社会主义经济体制中的重要地位，非公经济伴随着改革开放赋予了社会新的活力，是我国社会制度完善的表现。 当前，贯彻落实十七大加快非公经济开展的指示必须与推进市委“六靠工作思路紧密结合起来，切实把思想和认识统一到富裕文明和谐新贵港建设大
2、局上来，把智慧和力量凝聚到促进贵港非公经济又好又快开展上来。为了全面掌握我市非公经济开展状况，以十七大精神和市委“六靠思路为动力，为全市非公经济开展提供决策参考和智力支持，近期，笔者对我市非公经济开展情况进行了专题调研，调研情况如下： 一、我市非公经济开展的现状 近年来我市非公经济开展呈现总量迅速增长，规模不断扩大，结构逐步优化的良好态势，在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众、促进县域经济开展等方面发挥了重要的作用，非公经济挑起了县域经济开展的大梁、唱响了贵港经济开展的主角，已成为推动我市经济持续快速开展的主要动力和中坚力量。从调研的情况看，我市非公经济开展主
3、要呈现以下五个特点： （一）非公经济规模迅速扩大。近年来我市非公经济规模迅速扩大，20xx年，全市非公有制企业完成工业总产值122.28亿元，同比增长29.7%，占全市总产值的54.18%；实现增加值25.xx亿元，占全市增加值的48%；上交税金6.8亿元，占全市财政收入的47.5%。20xx全市非公有制企业完成工业总产值202亿元，同比增长27.39%，占全市总产值的82.79%；实现增加值66.65亿元，同比增长27.39%，占全市增加值的81.95%。202223上半年XX市非公经济企业共69429家，比20xx年底净增713家，其中规模以上企业133家，同比增加17家；全市个体工商户8
4、4393户，注册资金8920234万元；私营企业累计开展252023家，注册资金318527万元，全市非公经济规模增幅迅猛。 （二）非公企业对经济的支撑作用日益突出。20xx年规模以上非公有制企业完成工业总产值88.58亿元，同比增长31.14%；增加值30.52亿元，同比增长39.14%；上交国家税金2.71亿元，同比增长14.25%。今年上半年，全市规模以上非公有制企业总产值、增加值、实缴税金分别以25%、20%、50%的速度增长。如郁江炼钢公司上半年已实现工业产值3.99亿元，增加值4352万元，实现销售收入3.81亿元，上交税金2454万元，同比分别增长93.76%、170.14%、1
5、xx.78%、61.77%。重点非公企业华润（平南）、华润（贵港）、金田糖业、安泰化工、金源酒精等公司上半年实现产值分别为3.1亿元、2.1亿元、1.4亿元、1.4亿元、1.2亿元，同比分别增长47.6%、156.7%、18.2%、79.1%、884.9%。其它如天鸿鑫锰业、源安堂药业、瑞康饲料、格雷蒙锑品、清隆机械、捷力电池、创嘉电子等一批非公有制企业也都有较快开展，已成为我市非公有制经济的骨干力量。 （三）投资和外贸出口主体地位明显。20xx年至202223年上半年，我市共引进区外境内工程318个，合同投资额169.15亿元，实际利用区外境内资金134.04亿元。其中，非公经济工程316个
6、，合同投资额161.9亿元，实际利用区外资金92.63亿元，分别占全市的99.4%、95.7%和69.1%。全市新上外商投资工程37个，合同外资额26799万美元，直接利用外资13682万美元。其中，今年上半年全市直接利用外资5922万美元，同比增长137%，非公有制企业利用外资已占全市的四成以上，成为我市投资和利用外资的主体。20xx年全市非公有制企业外贸出口额为5429.2万美元，同比增长25.19%，占全市出口总额的88.76%；今年上半年，全市非公有制企业出口3798万美元，同比增长78.69%，占全市出口总额的91.29%。目前，全市共有出口经营权的企业164家，其中非公有制企业15
7、4家，占总量的94%，非公有制企业已成为全市外贸出口的主力军。 （四）非公企业集群效应凸显。目前，我市拥有源安堂牌中成药、扬翔牌饲料、万千牌饲料、安泰牌农药、华联牌床上用品、实力牌保险、群星牌电线电缆、红心牌食品等多个省部级名优产品。源安堂药业公司的肤阴洁商标被评为中国著名商标，全市还拥有广西著名商标13件，广西名牌优质产品13个，贵糖（集团）、华润（平南）2家企业的2个产品获国家免检证书。全市非公经济已形成了建材、电力、饲料加工、化工制药、五金机电、金属铸造及制品、针织服装、羽绒加工及制品、矿产开采及加工、农林副产品加工、交通运输、商饮效劳等特色产业体系，依托全市21个民营工业集中区250多
8、家非公企业的产业聚集和辐射带动作用，上半年，我市建材、化工、机械、矿业、针织服装、农副产品加工、制药、饲料等产业产值同比分别以75.6%、62.3%、58.4%、48.7%、39.2%、28.8%、27.7%、21.8%的速度增长，增幅均超过全市产业平均水平，产业集群效应凸显。 （五）非公经济成为安置就业的主要渠道。据统计目前全市非公经济企业已安排就业人员42多万人，较去年底增长5%。非公企业所吸纳的国企、乡企、下岗人员和局部农村劳动力，对保持社会稳定和繁荣经济起到了不可低估的作用，成为维护社会和谐的重要因素。 二、我市非公经济开展面临的困难和问题 笔者在调研中发现，当前我市非公经济开展仍存在
9、不少困难和问题，与先进地区相比，我市在开展非公经济方面仍存在较大的差距，具体表达在：大局部非公有制企业规模小，实力弱，竞争力不强，人才缺乏，导致企业自身难以快速开展壮大；融资渠道狭窄，制约非公有制企业做大做强；工业用地征用难和企业用工难问题，严重制约非公有制经济开展；工业园区建设滞后，远远不能适应非公有制企业快速开展的迫切要求；办事难的问题依然存在，办事程序复杂、环节多、效率不高仍是当前反映比较突出的问题；管理体制不顺，效劳体系不够健全等等。这反映了我市非公企业在经济规模、自主创新能力、管理创新意识、经营管理水平等方面都有待进一步提高。 当前我市非公经济存在的种种问题与科学开展观的要求还有较大
10、的差距，为此我们必须采取切实、有效的措施，坚决不移、坚持不懈地全面贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想、坚持改革开放，推动科学开展，促进非公有制经济走向科学开展的轨道，实现又好又快开展。 三、促进我市非公经济开展的对策 （一）整体思路。 当前，促进我市非公经济又好又快开展，必须深入学习贯彻十七大精神，切实领会市委“六靠精髓，自觉地把思想和认识统一到党的十七大精神上来、统一到科学开展观上来、统一到市委“六靠思路上来，力求思想上不断有新解放、理论上不断有新提高、实践上不断有新创造，推动全市非公经济科学开展、和谐开展、加快开展相统一。在具体工作中要很好地把握几个方面： 第一，要落实科学开展观、推动非
11、公经济又好又快开展。当前，资源、环境、生态问题已经成为影响社会和谐、阻碍企业开展的重大障碍，非公企业要坚决贯彻十七大科学开展观的一系列论述，切实领会科学开展观的根本实质和精神内涵，努力践行科学开展观，积极主动的投身建设资源节约型、环境友好型社会，在环境保护上形成科学的指导方式，建设循环经济、实现清洁生产、绿色生产。科学开展观对企业来讲既是一个挑战，也是一个机遇，非公有制企业需要进一步解放思想、开拓视野，以科学开展观推动企业做专、做精、做优、做特，争取不断做大做强。 第二，要不断提高自主创新能力，当好技术创新的生力军。十七大报告强调，提高自主创新能力，建设创新型国家是国家开展战略的核心，是提高综
12、合国力的关键。非公企业要认真领会这一重要的论述，提高自主创新能力，要进一步尊重知识、尊重人才、尊重和保护自主的知识产权，加大技术投入，大力开展技术创新、工艺创新和产品创新，以改变核心技术受制于人、核心分配受制于人的局面。努力提高科技含量，使科技成为非公经济增长的主要推动力量，以高科技打品牌、以高质量树品牌，以好品牌占市场。 第三，要坚持以人为本，建设和谐劳动关系。和谐劳动关系是企业长期开展的根本要求，也是对企业促进社会和谐的根本要求，是企业承担社会责任的最根本的表达，企业要按照“以人为本践行科学开展观的根本内容，要充分尊重和切实维护员工的劳动合同，合理的报酬、平安健康、人格尊严、参加工会等权利
13、，不断培育和提高员工的职业技能和文化素质。建立正常的员工的工资增长机制，保证员工能够与企业共享开展成果。实践证明，和谐的企业劳动关系能获得员工的真心拥护，增强企业开展的凝聚力。 第四，要加大投资和信贷规模，保持投资对非公经济增长的强劲拉动作用。必须进一步确保非公经济较快增长所必需的投资规模和信贷规模，同时确保消费需求稳定增长，形成投资对经济增长的双向动力。 第五，要积极承接产业转移，坚决不移地实施开放合作战略。充分发挥贵港的区位优势，选准产业转移的承接点，抓紧编制全市和各县市区承接产业转移指导目录，指导和推动各地开展承接产业转移工作。要加大招商引资力度，创新招商引资方式，吸引各方客商到我市投资
14、兴业，同时要及时协调解决承接产业转移中出现的问题，尽快在承接产业转移上取得突破性进展。 第六，要坚持统筹推进非公经济重大工程建设，以大工程带动大开展。全力加快工程前期工作，对已立项的工程，要协调解决影响开工的具体问题。加大工程储藏工作力度，围绕建设桂东南区域性经济中心，开展特色优势产业、承接产业转移、延长产业链，超前谋划一批重大工程，做到实施一批，储存一批，谋划一批。统筹推进各层面重大工程新开工和续建工程建设，力保各个工程按方案开工和投产，确保工程建设的进度和质量。 总的来说最根本的就是要以科学开展观为指导，进一步增强开展非公有制经济的责任感和紧迫感，突出重点，抓住关键，着力把握非公经济开展规
15、律、完善开展思路、谋划开展举措、破解开展难题、提高开展质量。通过搭建平台、主动效劳、优化非公经济开展环境，进一步落实政策、进一步改善环境、进一步营造气氛、进一步加强领导，唱响我市非公经济开展的主旋律，使非公经济成为推动全市经济开展最具活力和潜力的增长点，促进非公经济又好又快开展。 （二）搭建平台，主动效劳，优化非公经济开展大环境。 1、搭建平台 （1）搭建政策平台。完善法律法规、破除体制性障碍，继续清理和修订限制非公有制经济开展的法律法规和政策规定。要消除非公有制经济开展的体制性障碍，不断地完善非公有制经济体制在主体、产权、税收、融资等方面的法律法规，加紧完善我市非公经济开展相关的配套方法和实
16、施细那么，放宽非公企业的准入条件，完善行业准入配套措施，切实贯彻“平等准入、公平待遇原那么，进一步打破行业垄断，打破地方封锁，推进行业准入政策与管理的公开化、公平化、程序化、标准化，为非公有制企业创造公平竞争的政策环境；鼓励民营企业主积极参政议政，为经济建设献计献策，逐步加大对我市非公企业老板选入人大代表、推荐为政协委员的工作。 （2）搭建融资平台。加快金融财税体制改革，建立适合和满足我市大、中、小各类型企业需要的信贷体系，制定和完善加强中小企业担保体系建设等方面的配套措施，筹建“市中小企业担保投资，成立融资担保业商会，探索全市融资担保机构联保、互保的新机制。加大信贷支持力度，提高对非公有制企业的贷款比重，有效缓解中小企业贷款难问题。促进多层次资本市场开展，拓宽直
