1、市少数民族特色村寨建设情况调研报告 少数民族特色村寨是民族文化的积淀，是传承民族文化的有效载体，是开展特色经济的珍贵资源。为促进贫困民族地区经济开发与民族文化传承、生态保护协调开展，202223年始财政部会同国家民委开展了少数民族特色村寨保护与开展试点工作。丽水是XX省少数民族重点市之一，为了推动我市少数民族特色村寨建设，加快区域协调开展和新农村建设，根据xx市人大常委会2023年监督工作方案安排，常委会副主任吕文明带着民侨工委及市民族工作部门负责人，于2023年67月，采取听取汇报、实地考察、座谈走访等方式，先后到松阳、遂昌、龙泉、云和、景宁、莲都等县（市、区）局部民族乡镇和民族村，就我市畲
2、族特色村寨建设工作进行了调研。 一、我市少数民族特色村寨建设进展情况及主要成效 我市现有6个民族重点县（市、区），7个民族乡（镇），22023个民族村。第六次人口普查数据显示，我市现有少数民族人口9.06万，其中畲族人口7.19万，少数民族人口占全市人口的4.28，主要聚居在少数民族村寨。这些少数民族村寨，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中表达了少数民族经济社会开展和文化的特点，具有一些自身的少数民族特色。202223年以来，我市根据国家和省有关少数民族特色村寨保护和开展试点的精神，按照“保护一批、改造一批、提升一批、建设一批的要求，结合我市实际，积极开展畲族特色村寨建设工作，通过近
3、两年的努力，取得了一定成效。 （一）积极主动，争取列入特色村寨建设试点。202223年，我市开展了“畲族特色村寨保护与开展排摸工作。对全市7个民族乡镇和22023个民族村的村寨建筑情况进行了调查，根本上摸清了现有民族村特色村寨的历史沿革、民族特色、开展潜力和保护情况。通过论证、筛选、上报，争取了一批民族村寨列入特色村寨建设试点。202223年省民宗委确定xx区老竹畲族镇沙溪村、xx县东坑镇深垟村2个村作为省级特色村寨建设试点村，并分别给予了30万元和40万元建设补助资金。202223年，省民宗委确定xx县雾溪畲族乡坪垟岗畲族文化旅游景点提升工程、xx县新路湾镇夹路畈畲族精品村建设工程、xx市竹
4、垟畲族乡罗墩少数民族特色村建设工程为民族特色村寨建设工程，分别下达资金30万元、50万元、30万元。2023年，xx县东坑镇深垟村还争取到国家民委特色村寨扶持试点（扶持资金80万元），云和的高畲村、景宁的伏叶村等8个民族村列入省民宗委特色村寨扶持试点。 （二）提炼特色，开展畲族风格民居建筑设计工作。我市民族工作部门从202223年年底开始，按照传承历史、立足当前、着眼长远的原那么，通过到贵州、福建实地考察畲族村寨、参考历史记载以及邀请专家论证等方式，设计了一套结合畲族文化、突出畲族建筑特色的畲族风格民居建筑设计方案图集。该图集已上报国家民委和省民宗委，发送到全省各市及民族工作重点县（市、区）民
5、族工作部门、全省各民族乡镇，用于指导全市乃至全省畲族聚居地加快社会主义新农村建设步伐，创立一批具有浓郁民族风情的“畲族特色村寨。目前，xx县深垟村按照修旧如旧的原那么，对畲族民居进行“原汁原味的保护，立足石头文化，已建成“堂前天井堂后鱼、粮仓暖阁廊边栏、祖宗牌位居中座、南北无墙显民风的传统畲族“石屋寨。岗石、敕木山等村在民居墙体上注入畲族特色的文化元素、符号，建成特色泥巴墙畲寨。xx区大港头镇利山村通过统一规划设计，撤除旧房建成三层白色立面马头墙徽派风格的特色畲寨。景宁的伏叶村、双后降村、周湖村、金丘村和xx县高畲村、坪垟岗村以及xx市罗墩村的“畲族特色村寨正在建设当中，并已初具规模。这些以畲
6、族文化为特点的“畲族特色村寨，将乡村休闲、避暑度假、健体强身、科普教育、人文体验等融为一体，成为人们向往的地方。 （三）突出亮点，指导景宁编制民族特色村寨建设规划。景宁是全国唯一的畲族自治县和XX省唯一的少数民族自治县，畲族人口1.8万人，占全市少数民族常住人口的19.8%。该县“十一五期间开展最快的是旅游产业。202223年以来，投入少数民族开展资金600余万元，开展了7个民族特色村寨建设。把优秀的畲族传统文化与畲族特色村寨建设结合起来，推动了乡村旅游业和农家乐的开展。在此根底上，市民族工作部门指导景宁制订了民族特色村寨建设规划，规划确定到2023年，投入3000余万元，打造20个民族特色村
7、寨。充分发挥民族村丰富的民族旅游资源，依托城镇XX县区和主旅游景区、交通干线，开发集畲乡风情和农家风味于一体的“畲家乐休闲观光旅游业，积极开展民族特色村寨建设。环敕木山一带的民族村，结合省民族风情旅游度假区创立，开展畲族乡村风情游；大均伏叶、东坑深洋依托大均畲乡之窗、大际风景区，开发“畲家乐；双后降、周湖、金丘等民族村依托城镇XX县区地域优势，开展民族风情表演。景xx县以民族特色村寨建设规划为引导，统筹兼顾特色村寨建设与旅游产业开展，把民族特色村寨建设全面纳入县域经济社会开展的轨道，正在逐步成为促进民族县经济社会开展的一大亮点。 （四）成效明显，为民族地区新农村建设探索了新路子。一是改善了试点
8、村寨水、电、路等方面的根底设施，促进农村根底设施建设。二是依托特色资源，因地制宜，大力开展特色旅游、特色工艺品和特色种养业等，特色产业崭露头角，为农民持续增收提供了有力的支撑。三是通过开展民族风情游、民族传统手工业，有力地推动少数民族传统文化的传承和保护。四是发挥了示范带动作用。特色村寨保护和开展试点工作的开展，不仅引导了当地社会各方面资金的投入，还对周边村寨、农户的民居改造、产业开展发挥了良好的示范带动作用。 二、我市少数民族村寨建设存在的困难和问题 （一）工作协调机制有待完善，推进特色村寨建设的合力仍需强化。少数民族特色村寨建设工作涉及诸多部门。目前，我市还未出台专门的指导和标准在民族聚居
9、区实施“畲族特色村寨保护与开展的规划与建设的相关文件，导致各部门在工程规划上缺乏协调，尚未形成特色村寨建设的强大合力，同时还导致有的地方按一般村庄的简单模式实施民族村寨工程建设，民族村寨与普通村庄风格趋同。 （二）少数民族村经济开展滞后，特色村寨建设资金短缺。近年来，少数民族地区经济虽然得到较快开展，但受地理位置、交通条件、农民自身素质等主客观因素影响，产业规模小、层次水平低，结构调整和农民增收难度大，经济开展相对滞后，人均收入普遍低于汉族群众，且有逐年拉大之趋势。村集体经济薄弱，可支配收入少，村级组织无钱办事现象较为严重，用于“畲族特色村寨建设的资金更是严重缺乏。 （三）少数民族传统文化面临
10、汉化流失，村寨建设特色不够明显。畲族是一个有自己语言而无文字的民族，随着现代社会的快速开展和畲、汉族群众的深度杂居，造成畲族优秀传统文化流失和文化开展萎缩，面临湮灭的危险。原有的建筑风格已逐步汉化，局部畲族群众对彰显畲族特色的民居建筑缺少民族认同感和归属感、参与意识不强，较难付诸实施。在已进行旧村改造或村庄整治的局部民族村中建筑风格大多汉化，表达不出少数民族村居特色。 三、意见和建议 （一）加强领导，完善协调机制。当前，少数民族特色村寨建设，既是推动民族地区开展的现实需要，又有上级部门的重视和帮扶，面临加快建设的良好机遇。建议市政府要加强对特色村寨工作的领导与协调，高度重视该项工作，将之纳入重
11、要日程，明确任务，落实责任；出台标准在少数民族聚居区范围内工程规划与实施的指导性文件，引导各工程实施主体部门从工程论证起就能充分考虑民族村寨开展的特殊性要求，确保特色村寨建设工作扎实开展并取得成效。 （二）整合资源，加大扶持力度。少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要整合资源，形成帮扶合力。要把特色村寨建设与民族团结进步小康村创立活动、与畲族文化建设、与美丽乡村建设、与民族旅游经济开发等结合起来，以特色村寨建设为平台，以社会主义新农村建设和旅游产业开展工程为载体，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设特色村寨的积极性，共同努力推进少数民族特色村寨建
12、设。在积极争取上级支持的同时，建议增加市本级民族开展资金数量，增加局部主要用于扶持畲族特色村寨建设；被列入国家和省级少数民族特色村寨建设工程，相关县（市、区）应安排一定的配套资金。 （三）合理规划，典型示范引路。因地制宜，对民族村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会开展思路，科学制订特色村寨的保护与开展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把少数民族特色村寨建设作为民族团结进步活动创立的主要内容，既要尊重群众意愿、表达保护和开展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，发挥典型示范的作用，着力建设“畲族民居为主调、山水风光为基调、畲家风情为特色的民族特色村寨。 （四）
13、挖掘内涵，提升畲寨品味。特色村寨要做足“特字文章。针对畲族村寨特色不明显等问题，进一步研究开掘、收集整理畲族文化艺术图标和民族特色建筑符号，为畲族村寨文化保护及维修装饰提供科学依据与文化艺术素材元素，指导畲族特色村寨建设和特色历史人文故居的改造修复工作。要弘扬畲族文化，进一步融入畲族凤凰、彩带、龙角等特色文化元素，营造浓郁的畲族村寨特色气氛，在建设开展中彰显畲族文化特色，切实提高特色村寨的品味。 （五）注重实效，促进全面开展。建设少数民族特色村寨目的是改善少数民族群众的居住环境，提高生产生活水平，进而同步实现全面小康。要结合少数民族村实际，立足长远，坚持特色村寨建设与产业经济开展有机结合，把畲族村寨建设与旅游资源开发、当地传统优势种养业开展融为一体，打造特色品牌，促进全面协调可持续开展。依托优势，努力培育有特色的主导产业，做大做强特色农业主导产业；加大对畲族文化景区根底设施的投入，推出“畲乡风情游等特色旅游线路，扩大畲族文化旅游的知名度和影响力，促进产业经济开展，提高民族地区农民收入，使特色村寨建设成为促进民族团结进步事业的民心工程，推动各民族共同繁荣开展的德政工程，造福少数民族群众的幸福工程。 第8页 共8页
