1、县委书记队伍建设情况调研报告 一、xx市县（区）委书记队伍的根本情况 xx市辖9县1区，其中有9个少数民族自治县。近几年来，市委始终坚持干部队伍“四化方针和德才兼备的原那么，严格遵守（党政干部选拔任用工作条例）的规定和要求，认真贯彻落实（关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职队伍建设的意见）（中组发（xx）3号文件），高度重视县（区）委书记队伍建设。一是在培养选拔上重视。注重在艰苦地方、复杂环境、综合部门多岗锻炼和培养干部，注重选拔那些德才兼备、实绩突出，经受住艰苦环境锻炼、能统揽全局、协调各方，能驾驭复杂局面，经得起风浪考验，作风扎实、能密切联系群众，善于做群众工作、群众公认、清正廉洁的干部
2、担xx县委书记。全市县（区）委书记队伍中，大多数经过市、县、乡多岗锻炼，素质高，能力强，作风实，绝大局部一把手都具有比较丰富的基层领导工作经历，具有较强统揽全局的能力、解决矛盾问题的能力和推开工作的能力。二是在教育培训上重视。制定培训规划和年度培训方案，有针对性地选派县（区）委书记到中央党校、省委党校参加专题培训、短期培训和理论培训，到省外、市外考察学习，到兴旺地区挂职锻炼。市委有针对性地组织县（区）委书记开展理想信念、权力观、群众观学习教育，不断提xx县（区）委书记把方向、管全局、议大事、抓大事的能力，增强驾驭全局、效劳群众的本领。三是在监督管理上重视。不断加大对县（区）委书记在重大决策、重
3、大工程安排、大额资金使用、用人行为等方面的监督管理力度，注重监督县（区）委贯彻执行民主集中制以及加强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设等方面的情况。 通过以上措施的落实，特别通过县级党委换届，选准配强县（区）委书记，较好地发挥了县（区）委书记队伍在举旗帜、抓班子、带队伍、聚民心、促开展、保稳定工作中，在推进县域经济和社会事业开展中的核心领导作用。目前，全市2023个县（区）委书记，除1个县委书记因提拔到省直部门，接任人选正在按程序考察外，其余9个县（区）委书记平均年龄42.4岁，年龄在35岁至39岁的2人，占22.2%；40岁至45岁5人，占55.6%；46岁至50岁2人，占22.2%。大学本
4、科学历5人，占55.6%；在职研究生4人，占44.4%。其中，经济管理专业5人，占55.6%；汉语言专业1人，占11.1%；公共事业管理专业1人，占11.1%；行政管理专业1人，占11.1%；社会学专业1人，占11.1%。无女性和少数民族县（区）委书记。 二、县（市、区）委书记队伍建设中存在的问题 当前，县（市、区）委书记队伍的精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革开展稳定的能力进一步增强，这支队伍是靠得住，能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，队伍建设还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方。一是监督管理
5、力度不够。极少数县（市、区）委书记作风漂涪脱离群众，工作方式方法简单，不善于做群众工作，无视群众的合理诉求。虽然发生在极少数干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的号召力、凝聚力和战斗力。如孟连“7.19事件发生后，xx市委及时对孟连县委书记进行了调整。二是任期制执行力度不够。对任期制的管理要素缺乏相应的规定，比方，任期目标责任制、任期目标考核等，一些地方县（市、区）委书记变动频繁。三是选拔标准难把握。（干部任用条例）中规定的6条根本条件和7条应当具备的资格相对概念化，在考察时不好把握。比方：在考察中难做到全面了解人选的熟悉领域、主要专长和开展潜力，难判断在推动科学开展、促进社会和
6、谐方面的态度和业绩以及人选在廉洁自律方面存在的问题；干部考核评价难，局部干部群众认识上有差距，认为考察干部是一个程序和环节，有的认为是走过场，不愿意反映真实情况。 三、加强县（市、区）委书记队伍建设的建议 （一）进一步认识加强县（区）委书记队伍建设的重要性。县级政权是我国行政区域划分中处于十分重要的环节。从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的机关，又是贯彻落实中央和盛州市重大工作部署的执行机关，具有承上启下的根本特征。从横向看，是改革开展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县（市、区）委书记在县级领导班子中处于核心地位，在地方经济和社会各项
7、事业开展中，既是领导者、决策者和组织者，又是具体的执行者。县（市、区）委书记水平和能力既直接影响我们党的工作的总体效能，又直接关系全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。因此，新形势下加强县（区）委书记队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学开展观的要求，是统筹城乡协调开展，构建和谐社会的关键环节，是实现经济社会又好又快开展的重要 一、xx市县（区）委书记队伍的根本情况 xx市辖9县1区，其中有9个少数民族自治县。近几年来，市委始终坚持干部队伍“四化方针和德才兼备的原那么，严格遵守（党政干部选拔任用工作条例）的规定和要求，认真贯彻落实（关于进一步加强县（市、区、旗）党政正职
8、队伍建设的意见）（中组发（xx）3号文件），高度重视县（区）委书记队伍建设。一是在培养选拔上重视。注重在艰苦地方、复杂环境、综合部门多岗锻炼和培养干部，注重选拔那些德才兼备、实绩突出，经受住艰苦环境锻炼、能统揽全局、协调各方，能驾驭复杂局面，经得起风浪考验，作风扎实、能密切联系群众，善于做群众工作、群众公认、清正廉洁的干部担xx县委书记。全市县（区）委书记队伍中，大多数经过市、县、乡多岗锻炼，素质高，能力强，作风实，绝大局部一把手都具有比较丰富的基层领导工作经历，具有较强统揽全局的能力、解决矛盾问题的能力和推开工作的能力。二是在教育培训上重视。制定培训规划和年度培训方案，有针对性地选派县（区）
9、委书记到中央党校、省委党校参加专题培训、短期培训和理论培训，到省外、市外考察学习，到兴旺地区挂职锻炼。市委有针对性地组织县（区）委书记开展理想信念、权力观、群众观学习教育，不断提xx县（区）委书记把方向、管全局、议大事、抓大事的能力，增强驾驭全局、效劳群众的本领。三是在监督管理上重视。不断加大对县（区）委书记在重大决策、重大工程安排、大额资金使用、用人行为等方面的监督管理力度，注重监督县（区）委贯彻执行民主集中制以及加强领导班子凝聚力、创新力、执行力建设等方面的情况。 通过以上措施的落实，特别通过县级党委换届，选准配强县（区）委书记，较好地发挥了县（区）委书记队伍在举旗帜、抓班子、带队伍、聚民
10、心、促开展、保稳定工作中，在推进县域经济和社会事业开展中的核心领导作用。目前，全市2023个县（区）委书记，除1个县委书记因提拔到省直部门，接任人选正在按程序考察外，其余9个县（区）委书记平均年龄42.4岁，年龄在35岁至39岁的2人，占22.2%；40岁至45岁5人，占55.6%；46岁至50岁2人，占22.2%。大学本科学历5人，占55.6%；在职研究生4人，占44.4%。其中，经济管理专业5人，占55.6%；汉语言专业1人，占11.1%；公共事业管理专业1人，占11.1%；行政管理专业1人，占11.1%；社会学专业1人，占11.1%。无女性和少数民族县（区）委书记。 二、县（市、区）委书
11、记队伍建设中存在的问题 当前，县（市、区）委书记队伍的精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素质明显提高，领导改革开展稳定的能力进一步增强，这支队伍是靠得住，能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看到，队伍建设还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方。一是监督管理力度不够。极少数县（市、区）委书记作风漂涪脱离群众，工作方式方法简单，不善于做群众工作，无视群众的合理诉求。虽然发生在极少数干部身上，但严重损害党同人民群众的血肉联系，影响党的号召力、凝聚力和战斗力。如孟连“7.19事件发生后，xx市委及时对孟连县委书记进行了调整。二是任期制
12、执行力度不够。对任期制的管理要素缺乏相应的规定，比方，任期目标责任制、任期目标考核等，一些地方县（市、区）委书记变动频繁。三是选拔标准难把握。（干部任用条例）中规定的6条根本条件和7条应当具备的资格相对概念化，在考察时不好把握。比方：在考察中难做到全面了解人选的熟悉领域、主要专长和开展潜力，难判断在推动科学开展、促进社会和谐方面的态度和业绩以及人选在廉洁自律方面存在的问题；干部考核评价难，局部干部群众认识上有差距，认为考察干部是一个程序和环节，有的认为是走过场，不愿意反映真实情况。 三、加强县（市、区）委书记队伍建设的建议 （一）进一步认识加强县（区）委书记队伍建设的重要性。县级政权是我国行政
13、区域划分中处于十分重要的环节。从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的机关，又是贯彻落实中央和盛州市重大工作部署的执行机关，具有承上启下的根本特征。从横向看，是改革开展稳定的前沿阵地和城乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一方的综合功能。县（市、区）委书记在县级领导班子中处于核心地位，在地方经济和社会各项事业开展中，既是领导者、决策者和组织者，又是具体的执行者。县（市、区）委书记水平和能力既直接影响我们党的工作的总体效能，又直接关系全面建设小康社会宏伟目标的如期实现。因此，新形势下加强县（区）委书记队伍建设是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学开展观的要求，
14、是统筹城乡协调开展，构建和谐社会的关键环节，是实现经济社会又好又快开展的重要 保证，关系到党的执政根底和国家政权根底的稳固和开展。 （二）进一步明确县（市、区）委书记的任职条件和任职资格。除认真遵循（干部任用条例）中规定的6条根本条件和7条应当具备的资格外，在新形势下，结合边疆民族地区工作实际，县委书记一般还应当具有乡镇党政班子成员任职经历；具有县（市、区）党政班子成员任职经历;具有善于做群众工作的能力和经验；具有驾驭复杂局面，应对和处置突发事件能力；具有推进工作能力和统揽全局的工作能力；工作作风深入扎实；心理素质好；专业、气质与班子成员相溶，听得进不同意见，能集中民意民智。 （三）进一步明确
15、优秀与不称职县（市、区）委书记的主要表现。优秀县（市、区）委书记的共同特点：政治纪律性强，理想信念坚决，立党为公，执政为民，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；注重学习，贯彻执行党的路线方针政策坚决；勤奋敬业，工作扎实，科学执政、民主执政、依法执政，有正确的政绩观；眼界宽阔，思路宽阔，胸襟宽阔，总揽能力强，工作作风深入、扎实，群众根底好，善于联系群众，有基层工作经验；敢于和蔼于解决复杂问题，注重解决群众关心的热点难点问题；有驾驭复杂局面能力和做好群众工作能力，坚持实事求是，贯彻民主集中制原那么;加强道德修养，自觉接受监督；树立正确的权力观、地位观、利益观，品德高尚，情趣健康
16、，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。不称职县（市、区）委书记的主要表现：理想信念不坚决；能力素质达不到履职要求；不注重学习，创新能力弱，胸襟不宽阔，总揽全局的能力差；工作经历相对单一，基层工作经验欠缺，工作作风不够深入扎实，政令不畅通，执行能力弱，驾驭复杂局面能力不强；群众观念冷淡，脱离群众，做群众工作的能力弱，党的宗旨意识不强；对科学开展观认识缺乏，急功近利，喜欢搞政绩工程，搞短期行为；权力观、地位观、利益观树得不牢，在廉洁自律方面出现问题。 （四）进一步改进县（市、区）委书记的选拔方式。对县（市、区）委书记人选的选拔要认真贯彻执行（党政领导干部选拔任用工作条例），切实做到“坚持原那么不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。一是要标准和完善县（区）委书记人选考察程序。要严格按照（关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原那么的暂行规定）
