1、论延迟退休的利弊及其对策分析 一、中国的现状 中国将在未来二十多年里,迅速进入老龄化国家行列,成为未富先老的典型代表,专家预测还说明,到2023年中国60岁以上的人口占中国总人口的19.3%,到2050年,比例将变为38.6%,就是说平均三个人里就有一个老人。目前,中国采用的是个人账户和社会统筹相结合的城镇职工根本养老制度,这种代际养老制度的实施因没有成形的养老保险转制支付机制,造成养老基金账户触目惊心的亏空数额,而亏空的名义账户要想做实也非一两日就可达成。 二、延迟退休的必要性分析据以上中国的现状分析,我们不难得出延迟退休势在必行的结论,其必要性有两点: 第一,可以在中国进入老龄化后,补充市
2、场所缺的劳动力。中国进入老龄化是必然的事,伴其发生的还有劳动力过剩向劳动力紧缺的转变,庞大的老年群体去遗享天年了,市场劳动力迅速撤离,这个空缺因短期内找不到适宜的人进而导致经济开展迟滞。可是现在很多行业还存在返聘的现象,这也提醒了人们,很多60岁依然精力旺盛,劳动力强、工作经验丰富的人可以继续在岗位上工作,从这一现象分析,延迟退休恰恰只是应了人们的呼声和需求,而且对紧缺人才的劳动力市场形成补充。 第二,是弥补养老基金赤字的必要措施。老龄化程度进一步深入,财政赤字也进一步加大,亏空的个人账户很难做实,财政压力越来越大,延迟退休既能增加缴费年限,也能缩短领取养老金的年数,有专家预算,每延迟退休一年
3、,养老统筹基金可增加40亿元,减少160亿元支出,减缓基金缺口200亿元。从养老基金持续开展来考虑,延迟退休是无奈但十分有效之举。 三、延迟退休利弊分析 制度的改革通常都是从大局出发,损害少局部人的利益,维护多数人利益,延迟退退休制度也不例外。 延迟退休的有利方面表达在: 第一,补充市场劳动力,适应人口平均寿命增加的需要。经济的高速开展和人们社会生活质量的普遍提高,使得人们的预期寿命显著曾加,延迟退休能增加在岗时间,正好适应社会的开展需要,并弥补了老龄化情况下市场劳动力紧缺的缺乏。第二,有助于缓解经济压力,弥补财政赤字。由完全的消费者变为生产者和经济利益的创造者,不仅能促进经济开展,而且增加养
4、老金收入,减少养老金支出。延迟退休的弊端主要表达在: 第一,损害了局部人的利益,一定程度上出现利益倒流现象。某些行业的职工工作危险性高、工作量大、工作时间长,如果延迟退休,延迟退休对他们来说简直就是噩耗;除此之外,延迟退休“造福了那些少干活多收益的岗位群体,他们恨不能在岗位上“为人民效劳一辈子,而他们却享受这草根阶层人民所缴的税费,那么,延迟退休就进一步加剧了这种利益倒流的现象。 第二,未能在当前就业紧张的状况下,腾出就业岗位。老年人霸者岗位不退休,年轻人找不到工作,就业形势更加严峻,因此延迟退休一定要在就业率有所提升的情况下施行。第三,不符合传统的中国家庭开展观念。中国的传统是老年人退休后居
5、家带小孩,承包家里的家务,从年龄上计算,延退年龄刚好错过孩子上学前需要人看护的阶段,这就造成老人工作,年轻人不得就业而窝居在家的为难局面。 四、延迟退休弊端的解决对策 1、阶梯式退休与温和延迟退休相结合 阶梯式退休就是根据劳动者工作工种和个体工作者的意愿,设定不同的退休年龄标准,在尊重劳动者的根底上表达人文关心和社会开展的统一性;温和延迟退休那么给了延迟退休一个缓冲期,是每隔几年延迟退休一年,小步渐进、逐步退休的弹性退休政策,这样不仅比较容易被职工接受,而且可以在推进制度实行过程中发现制度转轨存在的问题。将阶梯式退休和稳和延迟退休相结合,大大地减少了延迟退休政策实施的阻力,更容易被人们所接受。
6、 2、把缴纳养老金年限作为是否可以延迟退休的考核标准 从缓解养老金压力方面分析,可以将养老金缴纳年限纳入考核范围之内。比方,本应该延退的职工缴纳养老金年限满30年的,如果不想延退,可申请不用延退,如果缴费年限不够30年的,那么按照条例执行退休。如果对全部职工规定统一延迟退休,那么缴纳养老金的年限明显超过享受养老金待遇年限,就会造成职工大量退保的现象,这将不利于养老基金的持续运行。 3、在延迟退休方面赋予职工更多的选择权,有关法律规定,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作,男年满55周岁、女年满45周岁,连续工作满2023年的,应该退休。对于此类工种相关行业,是否延迟
7、退休应完全遵从职工个人意愿,且退休后的待遇与延退后的待遇差距不宜太大。这些岗位上的职工多是盼望提前退休,如果要延退,势必引起大规模职工的不满,只有遵从他们的意愿,政策执行阻力才会减小。 4、男性延迟退休和女性延迟退休错开实行 延迟退休一经提出,各文人学士就议论纷纷、众说纷纭,延退给人们心理上造成不小的冲击,如果男女退休同步施行,政策执行难度加大,因此,笔者认为,男女延退可以错开进行,这里错开进行包含两方面:第一,延退互补错开。比方,家里两位双职工老人只要保证其中一位延迟退休即可,剩下的一位老年职工即可下岗回家照看小孩、料理家务,把家里年轻的劳动力解放出来,这比较符合传统家庭开展的观念。 第二,延退执行错开。在制度执行的初期,可以先对女性延迟退休而男性保持不变,待政策执行稳定,就业形势得到改善,再对男性延迟退休,而具体的退休年龄和政策开始执行年份还需进一步预算调整。 五、结论。延迟退休是必然趋势,只是退休年龄和开始执行年份还有待研讨,延退制度有利有弊,因此,应抱着乐观、谨慎的态度来看延退问题。 第5页 共5页