1、走出去学习开展考察报告 3月上旬，市委、市政府带着新世纪如何增强经济开展后劲的问题，组织各县市、区和有关部门到苏州、无锡、南京和上海浦东新区考察。这次学习考察组织严密，内容丰富，形式活泼，我们跟随市党政代表团日夜兼程，边看边议，深感受益匪浅，体会良多。 一、开阔了眼界，看到了差距 这次苏沪之行，四市区的经济社会开展水平和势头，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是产业结构层次高。四是投资环境引力强。五是人才储藏力量足。 看苏沪，比自己，我们清醒地看到，我市当前加快开展还面临着一些缺乏和问题，主要表现在：一是创业条件先天缺乏。我市地属丘陵地带，创立大规模的工业园区难
2、度相比拟大；我们虽然地处沿海、改革开放的前沿阵地，但是背靠大山，缺乏大都市的有效辐射，经济开展的外界推力相比缺乏；全市至今既无科研院所，又无大专院校，人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是园区建设魄力不大。我市工业小区数量不少、但小而杂乱，配套设施不完善，规模档次低，孵化功能不具备，带动作用不明显，工业园区规划建设的手笔和魄力远不可比。三是招商引资力度不够。虽然我市有一支庞大的供销大军和优势显现的海外侨亲，但是改革开放以来，我市实际利用外资仅10亿美元，“三资企业工业产值仅占工业产值的18，这不仅与先进地区的外资利用水平无法相比，还与我市全国著名侨乡的地位极不相称。四是效劳环境质量不高。近年
3、来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体效劳水平仍然不高，个别干部效劳至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和效劳意识相距颇远。五是科技创新步伐不快。我市虽然拥有国家级星火技术密集区个、省级星火技术密集区1个、市级以上科技示范企业和科技示范镇为数不少，但制度、管理、技术创新力度不大，企业“星星多、“月亮少，自主开发能力不强，产品科技含量偏低，发挥高新技术优势提高经济运行质量、利用科技进步推动经济开展相比缺乏。此外，我们的思想观念、市场意识、开拓精神、开展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。 二、得到了启示，坚决了
4、信心 苏沪之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济开展后劲的好时机，也是一个反思缺乏、改良方法、谋划重点、明确方向的好过程。苏沪的成功实践可圈可点，我们从中得到“五大启示： 一是有眼力才有魄力。苏南这些城市的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的开展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是参加WTO在即，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。 二是有外力才
5、有活力。四市区的侨台优势不如我们，民间资金也不如我们充裕。正当我们为资金投入缺乏而窘迫时，他们却在引资、融资方面得心应手，经济开展保持高投入、高产出的良好态势。其主要得益于体制创新，善于借助外力，激发出经济开展内部潜力，使经济焕发活力。特别是他们在引进外资的措施上招招新、招招实，在资本运营的方式方法上敢于大胆创新，更是令人赞赏。对此，我们要认真借鉴，挖掘优势，多出实招，多辟渠道，千方百计地借助外力来激活开展的细胞。 三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。四市区从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最正确载体，以高起点的规划、完善的
6、根底设施、一流的管理效劳，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰。要着实增强经崐济开展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济开展层次。 四是有引力才有实力。苏沪之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场效应、“洼地效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习苏沪，就是要树
7、立“软环境也是后劲的观念，把环境营造从“物的层面提高到“人的层面，确立“亲商、安商、富商的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设生态城市，变后发优势为先发优势。 五是有智力才有潜力。四市区之所以有强劲的开展后劲和巨大的开展潜力。究其原因，根本的在于他们在建设人才高地上有新突破，造就经济开展的人才“金字塔。人是生产力中最活泼的因素，人的素质上下决定着事业的成败。增强经济开展后劲，离不开人才提供的智力支持。在科技竞争日趋剧烈的今天，招才引智工作愈加紧迫，科教兴市步伐缓慢不得。 学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志
8、。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。加快的开展，我们信心百倍，信心来自于根底设施有保障，“九五期间全市完成固定资产投资111.1亿元，比“八五期间增长1.4倍；信心来自于产业升级有潜力，“二区三乡一军一侨开展战略的全面实施，三次产业呈现良好的开展态势，区域产业特色凸显，形成了建材支柱产业和纺服鞋帽、电子机械、石油化工、食品饮料、纸品纸业、家私装璜等六大优势行业；信心来自于市场开拓有根底，市场发育走在全省各县市前列，建材、粮食、花卉、家私、纺织、汽车、日用品等专业市场已初具规模；信心来自于招商引资有优势，是福建乃至全国著名的侨乡，侨力资源十分丰富，台港澳侨胞总计超过300
9、万人；信心来自于资金挖掘有空间，民间资金雄厚，全市存款余额超百亿元，仅去年涌向股市一、二级市场的民间资金就有5亿多元。加快开展，我们也有动力，动力来源于“三讲教育和“三个代表重要思想学习教育活动的深入开展，全市党员、干部群众进一步增强了加快开展的紧迫感、责任感和使命感，保持良好的精神状态，在市委、市政府的正确领导下，上下心齐力聚，风正气顺，赶超先进、加快开展的良好创业气氛不断形成和开展。 三、拓宽了思路，明确了目标 先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。要在前进中学习别
10、人，在学习中开展自己。回来后，市委随即召开常委扩大会议和各乡镇党政一把手会议，通报了市党政代表团赴苏沪学习考察的活动情况，传达学习了刘德章书记、施永康市长在考察期间的重要讲话精神，提出贯彻意见，狠抓工作落实。一阶段来，围绕“比照先进找差距，学习经验出思路，挖掘潜能增后劲，立足实际促开展，市五套班子领导纷纷深入各乡镇传达学习刘书记、施市长的讲话精神，与各乡镇共商加快开展对策；市委、市政府还专门成立增强企业开展后劲调研组，由市领导带队，利用一个月的时间深入我市乡镇明星企业，了解和帮助解决企业开展中的困难和问题；同时，组织两个招商团赴深圳、珠江三角洲等地走访慰问在外籍企业家，进一步招商引资。并安排有
11、关职能部门再赴苏州，学习他们开展高科技产业和土地开发的先进经验。 今后，我们的工作将围绕调结构、增总量、提效益、促后劲，抓住机遇，加快开展，力争到2023年全市根本实现宽裕型小康，2023年全市国内生产总值和财政总收入比2023年翻一番半以上，除山区乡镇外全市根本实现现代化，建设成为一个社会主义新侨乡和现代化工贸、旅游、生态、港口城市。工作思路体现为“六个新： 一招商引资要有新成效 增强我市经济开展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现“三个突破：即吸引大公司方面有新突破，投资高新技术产崐业方面有新突破，投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50。实现
12、上述目标，要做到“六个更：一是领导力量更强。成立市招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调计经贸委、外经委、乡企局、市商会等部门的精干人员组成。制定出台?关于进一步加强招商引资工作的意见?，落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行市领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。建立招商引资工作联席会制度，协调解决全市在项目引进和对项目后期管理与效劳过程中的重大问题。市委、市政府督查室每二个月将开展一次定期检查催促，推开工作落实。二是鼓励机制更活。制定出台?关于引进利用外资项目的奖励方法?，对引进外资项目的，按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办的原那么，落
13、实“按项目给土地，按效益给优惠的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持方法，以吸引更多外商到我市投资兴业。在沿海和中部地区，为山区和条件相对较差的乡镇开辟外商投资工业区，实行单独统计、税利分成，为这些乡镇的招商引资创造条件。三是招商方法更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，在著名网站设立招商主页。发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择适宜的城市设立驻外机构，依靠在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策
14、略，对现有的三资企业，要精心呵护，悉心效劳，使其尽可能在获得良好收益的根底上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商、以侨引外、以侨引台、以台引台的乘数效应。四是招商方向更清。招商对象要面向港澳台、面向东南亚、面向欧美日，侨资外资并举，新老朋友齐上。加强项目库建设，充实更新项目内容，以有利于我市产业结构调整优化为导向，坚持引进短期合作伙伴与建立长期合作关系相结合，引进小型加工企业与大企业相结合，引进劳动密集型企业与高科技型企业相结合，引进外资与启动内资相结合，引进设备人才与嫁接改造传统产业相结合，进一步提高利用外资的质量和水平。五是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制
15、、效劳承诺制、首问责任制、效能考评制、失职追究制和公开办事制度等。在武荣大厦内设立“一站式综合效劳机构，提供“一门式咨询、“一条龙效劳，做到“一站式办结。改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。遵循国际惯例，对外来投资者在就医、子女就学等方面落实市民待遇。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要在全市倡导“亲商、安商、富商和“人人都是投资环境的观念，发挥团队精神，树立“一盘棋思想，切实解决“中梗阻问题，营造程序标准、政策透明、运作高效的招商效劳环境。六是开展空间更宽。要积极实施“走出去战略，引导和鼓励更多企业获取出口经营权，培植出
16、口大户，打响集体品牌，发挥品牌效应，着力提高石材、轻纺、鞋帽、机电等产品的国际市场份额。鼓励有比拟优势的企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。 二载体建设要有新手笔 要学习苏沪的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，对全市工业园区布局进行调整。按照“能大那么大，能并那么并的原那么，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。要以今年南益集团在扩大亿元投资为契机，进一步推进蟠龙开发区建设，园区规模扩展到300万平方米。加快建设规划面积650万平方米的国道324线复线工业区、面积各自上100万平方米的五里桥轻污染工业区、石井石化投资区、官桥南联工业园、官桥方圆开发区，把上述六大工业园区连成一片，构建规模达15平方公里左右的官水石工业走廊。集中力量，高起点开发市民营科技工业园包括
