1、院长在全市法院工作会议上的报告 文章标题：院长在2023年全市法院工作会议上的报告 坚持“公正司法，一心为民为攀登全国法院工作制高点努力奋斗 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委_届_次全会和刚刚闭幕的市_届人大_次会议精神，按照市政法工作会议和全省法院院长会议的要求，总结_年工作，表彰先进，部署_年工作任务，进一步发动全市法官和法院工作人员聚精会神搞审判，一心一意促开展，全面完本钱次人代会批准的法院_年工作安排，为我市“十一五开局之年各项工作提供有力的司法保障。下面，我根据市法院党组讨论的意见，讲四个问题。 一、2023年工作的主要成绩 2023年，全市法院在市委正确领导、市人大
2、有力监督、市政府、市政协以及社会各界大力支持下，在省法院精心指导下，坚持“公正司法，一心为民的指导方针，紧紧围绕“公正与效率的法院工作主题，以司法能力建设和基层根底建设为重点，瞄准全国法院工作制高点，加强管理，创新机制，改进作风，加强监督，取得了新的成果与进步，主要表达在以下八个方面： （二）“标准司法行为，促进司法公正专项整改活动成效明显，审判管理水平跃上新台阶。把标准司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，制定了刑事、民事、行政审判和申诉、再审、执行、立案等各项工作操作规程，以及监督、考评方法，实施后狠抓培训和落实，取得了很好的效果。受到省委政法委和最高法院的充分肯定，经验和做法
3、在全省政法系统和全国法院系统得以推广。 （三）监督制约措施日臻科学、完备，改善司法环境有了新成果。高度重视人大、政协、检察机关和社会各界的监督，不断改进与人大代表、政协委员的联络方式，扩大审判公开，增强法院透明。既自觉接受监督，促进公正、廉洁司法，又不断增进社会各界对法院工作的理解和支持，改善了司法环境。在人民法庭建设、提高法院物质保障等方面，党委、人大、政府和政协给予了大力支持和帮助，为法院工作开展创造了良好的外部条件。 （四）人民陪审员制度得到全面贯彻落实，促进司法公开和司法民主的机制有了新加强。认真贯彻落实全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定，依法选任、培训人民陪审员295名。5月
4、1日这项制度正式实施以来，人民陪审员共参与审理案件1367件。他们充分发挥来自基层、熟悉群众、了解民意的优势，在消除当事人对立情绪，促进调解、和解方面起到了积极的、不可替代的作用，扩大了司法民主，促进了司法公开。 （五）法院宣传工作成效明显，司法形象和法院公信力有了新提升。高度重视、充分发挥新闻媒体弘扬法院工作主旋律、正确引导社会舆论的作用，通过新闻发布会、法官说法栏目和_法院网站等多渠道，向社会发布重要案件审判动态和典型案例裁判要旨，集中报道优秀法官的事迹和法院的重要工作。一年来，仅人民法院报就在头版头条先后三次报道了我们加强诉讼调解、标准司法行为的经验和从低谷崛起的工作纪实，并分别加了评论
5、员文章，在全国范围扩大了_法院的知名度。在最高法院组织的司法透明国际研讨会上，我院把法院工作传播出去是提升法院公信力的重要途径的发言，得到会议的充分肯定。 （六）一手抓建设，一手抓审判，基层根底工作取得了新突破。在党委、人大、政府和省法院的全力支持下，市法院统一设计、统一监管，先后投入1300万元对24个人民法庭进行重建，已投入使用和根本建成的22个，布局合理、功能齐全，根本到达全省一流、全国先进水平。推进巡回审判，设立巡回法庭，配备巡回审判车辆，首批13台已配给“三县一市的巡回法庭。对基层法院副院长和执行分局局长进行横向交流，从市法院选派5名优秀年轻干部充实到基层法院副院长岗位，讲政治、懂法
6、律、会管理的基层法院领导骨干力量正在形成。基层法院案件质量和审判管理水平明显提高。 （七）实行并推广廉政保证金制度，党风廉政建设有了新举措。去年在总结近几年党风廉政建设经验和借鉴外地法院做法根底上院长在全市法院工作会议上的报告第2页 ，市法院实行了廉政保证金制度，并积极在有条件的基层法院推行，努力构建纪律约束与经济奖惩并举的反腐倡廉机制，增强了廉洁自律意识。法院系统发生的违法违纪问题已呈逐年减少趋势，市法院没有发生新的违法违纪案件。 （八）先进典型群体正在形成，队伍建设有了新成果。继2023年_“法官十杰和2023年_“十佳执行法官评选后，全市又涌现出一批先进集体和先进个人。东陵法庭被评为全国
7、优秀人民法庭，东陵法院法官李秀凤被评为全国优秀女法官，市法院行政庭副庭长李晓萍被评为全国法院赔偿审判工作先进个人，市法院民四庭法官夏婷婷在全国法院系统第十七届学术讨论会上获二等奖。沈河法院和皇姑法院院长王曦分别被评为全国维护妇女儿童奉献奖先进集体和先进个人。新城子法院已连续三年荣获全省优秀法院荣誉称号，新民法院、法库法院加强法院设施建设、推进巡回审判的经验在全省法院系统进行了推广。XX县区法院少年法庭工作在新华社“国内动态清样刊出，省委书记李克强作出批示予以肯定。最近全省“十杰法官评选揭晓，市法院法官朱晓光、和平法院法官金波榜上有名。全年共有142个集体和312名个人受到各级组织表彰，进一步改
8、善了_法院的整体形象。我们的队伍中还有一大批虽然没有获得各种各样的荣誉称号，但他们与先进模范人物一样，常年默默无闻，努力工作，以实际行动赢得了党和人民的信赖，他们也同样是我们队伍中的骄傲。 同志们，过去的一年，在向全国法院工作制高点攀登的进程中，我们步伐坚决，取得了令人振奋的成绩，这些成绩也确实来之不易。这些成绩的取得，应当归功于市委的正确领导、市人大的有效监督、市政府、市政协以及社会各界的大力支持、上级法院的精心指导；应当归功于全市法官和法院工作人员的辛勤努力、扎实工作、拼搏奉献、锐意进取。在此，我代表市法院党组向给予法院工作大力支持、热情关心的各级组织、各位领导，向忠实法律、恪尽职守、勤奋
9、工作，为_法院开展做出奉献的广阔法官和工作人员，致以诚挚的问候和衷心的感谢。 二、当前工作存在的主要问题 新一年，党和人民对法院工作寄予了更高的期望。2月14日，市委书记陈政高在人民法院报刊登的变化是怎样发生的，_中院低谷中崛起纪实上批示：“仁恕同志，这五年历程可以说历尽艰辛。今天局面的形成，我们应倍加珍惜。有两项工作还要加大力度：（1）提高审判速度和质量；（2）培养更高水平的一批法官。因此，我们在总结成绩与进步的同时，更要看到存在的问题与缺乏，时刻保持清醒的头脑，不能有任何盲目乐观和懈怠自满。存在的主要问题有以下六点： （一）执行难问题没有得到有效解决。执行难的形成，有着经济、社会、法治等多
10、方面复杂的原因，而且这是主要的原因，但从法院自身来看，查封、冻结、扣押、以物抵债、债权分配等执行措施不标准，甚至滥用执行权；个别执行人员对工作不负责任，消极不作为、错失执行时机、案件久执不结，也是形成和加剧执行难的重要原因。个别案件一拖几年甚至十几年，领导不督不批、当事人不访不闹就不去想法执行。执行队伍素质不高也是不可无视的原因，去年全国执行法官考试，全省不及格的42人，我市就有11人，集中在4个基层法院。如果补考不及格，必须调离审判和执行岗位。 （二）申诉信访问题仍较突出。近几年在解决申诉信访问题上两级法院下的功夫是相当大的，经过努力彻底解决了数百起老案，新案也越来越少，但情况仍不容乐观。存
11、在的问题一是对申诉复查案件的甄别处理效率不高，造成当事人重复访、反复访；二是驳回说理和解释判决的制度没有落实到位，以致当事人接到裁判结果或复查结果后不能服判息诉；三是两级法院办理信访、申诉复查案件缺乏量化指标和考核依据，影响了工作质量和效率。 （三）审判质量和效率仍有提升空间。月、季结案不均衡，各基层法院之间效率与质量差距较大等问题比较突出，仍存在前松后紧，年末突击结案问题。市法院和有些基层法院上诉率还较高，调解、和解率较低，个别改发案件质量不高，甚至引发新的矛盾。存在隐性超审限案件、该适用简易程序的不适用、简易程序不适当转为普通程序等问题，以致审理期限拖长。 （四）队伍的司法能力和司法水平与
12、人民群众日益增长的司法需求还有很大差距。队伍的思想、观念还没有完全统一到“公正司法，一心为民的指导方针上来，以“和谐的方式处理社会纠纷的能力还不强，面对日益增多的新情况、新问题缺乏系统的理性思考，学习、调研的风气不够浓，就案办案情况比较突出。按照法官职业化建设要求，有针对性的教育、培训还不够系统，各项工作的操作规程和相关规章制度还没有完全落实。个别基层法院领导班子成员精神状态不佳，工作标准不高，管理力度不强，影响全市法院工作整体推进的步伐。 （五）队伍的纪律作风仍需改善。对待当事人态度冷硬、粗暴，漠视当事人权利的现象仍然存在。开庭不守时，庭审不标准，合议庭成员缺席、中途退庭、处理与庭审无关的事
13、情，不遵守劳动纪律，不按规定着装，晚来早走，工作时间玩游戏等问题仍然存在。个别基层法院到下午不正常办公，整个大楼空荡荡，有时连领导班子成员和庭长都难以找到。 （六）裁判不公、司法不廉的问题仍然存在。近几年发生、查处的违法违纪减少，但不等于没有问题。仍有少数案件裁判不公，司法不廉的问题也存在。主要表现是行为不标准，偏离居中地位，引发当事人合理疑心；接受当事人或诉讼代理人请托，打听案情、干扰办案，仍有个别人通过不正当手段，将不该自己办的案子“挖到自己手中来办；接受与办案有关的吃请、消费、馈赠，甚至向当事人暗示索要“好处、谋取利益。 上述问题的存在，严重影响法院的形象和公信力，制约法院工作的开展和进
14、步。我们必须予以高度重视，以高度的责任感和强烈的忧患意识，认真加以解决。否那么，我们已经取得的成绩会得而复失，我们所确立的目标无法实现，攀登制高点也会是一句空话。 三、2023年审判工作的主要任务 各项审判工作都要坚持“公正司法，一心为民的指导方针，紧紧围绕“公正与效率工作主题，把维护好、实现好人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，在惩罚犯罪、化解矛盾、减少对抗、促进和谐，实现法律效果和社会效果统一上充分发挥职能作用。根据市第十三届人大第四次会议批准的法院工作报告，2023年全市法院审判工作任务主要分解为以下七项： （一）关于刑事审判工作。总的要求是全面贯彻落实全国和全省法院刑事审判工
15、作座谈会的精神，坚持“宽严相济方针，认真落实“罪刑法定、“罪刑相应和“无罪推定，疑罪从无，有罪判刑，无罪放人的原那么，进一步更新司法理念，不断强化程序公正意识，努力把每一个案件都办成铁案。重点是：（1）要依法从重惩罚严重危害国家平安、公共平安、破坏市场经济秩序和危害人民群众生命财产平安的犯罪，维护社会稳定。（2）对失足青少年和轻微违法犯罪人员，以及其他依法可以从宽处理的罪犯，予以从宽处分。（3）全面总结推广和平、沈河等法院少年法庭工作经验，与家庭、学校以及社会相关机构密切配合，共同做好教育挽救工作。 （二）关于民事审判工作。总的要求是继续坚持“能调那么调，当判那么判，调判结合，案结事了的原那么，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对贫弱群体的保护，更加关注社会主义新农村建设和交易投资环境的优化。重点是：（1）采取各种措施鼓励法官多做艰苦细致的工作，积极探索多元化解决纠纷机制的建立，更多的促成当事人自愿选择以调解的方式结案。认真总结调解经验，开展评选“调解能手和“调解工作先进单位（集体）活动。（2）依法审理好各类商事案件和知识产权案件，着力维护诚信有序的交易秩序，促进科技创新体系建设。（3）依法稳妥审理婚姻家庭、劳动争议和涉农案件，对涉及人数多、矛盾易于激化的案件，加强与当地党委、政府及相关部门的沟通、协调，尽量用“和谐的方式解决纠纷，作到案结事了。 （三）关于行政
