1、实施乡村振兴战略专题调研报告 xx区 一、根本情况 近年来，xx区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，做到早谋划，早见效，大力开展现代农业，着力推动城乡融合开展，倾力打造美丽宜居乡村，加快农业农村现代化进程，今日的寻乌乡村，处处呈现“产业旺、村庄美、农民富、治理好的美好景象。 二、工作成效 （一）全力推进产业兴旺 坚持“柑橘为主、多元开展思路不动摇，按“八条件十不准要求，科学、有序引导柑橘产业恢复开展，在全县范围内建设32个标准化生态果园，其中市
2、级标准化生态果园15个，县级标准化生态果园17个，恢复种植面积3万亩，确保柑橘总面积稳定在30万亩以内。以大棚蔬菜产业为抓手，积极发动有劳力、有积极性的群众和新型经营主体，按照“七统一分开展模式，以建设主推大棚蔬菜基地为重点，大力开展大棚蔬菜，目前，全县大棚蔬菜总面积达8500亩。建立了3个供深蔬菜基地。大力开展百香果、甜柿、猕猴桃、蓝莓、红薯、龙脑樟等特色产业，特色产业达13万亩。立足产业优势大力引进科技示范型、农产品加工型、三产融合型、观光体验型等现代农业工程。 （二）着力攻坚生态宜居 学习借鉴浙江“千万工程经验，按照“三清两改一管护要求，大力推进村庄清洁行动。每年投入资金7000万元。建
3、立健全城乡环卫一体化运行机制，实现了农村垃圾、河道垃圾日产日清。切实抓好农村厕所革命，确保每户农户至少建有一个室内水冲厕，实现农户改厕全覆盖。全面推行“河长制，深入推进清河行动和各项专项治理，强化河道、水库、沟渠等水域保洁，采用综合措施，逐步消除农村黑臭水体。2023年，xx区“河长制工作获全省第二名。持续推进“五净一标准，积极开展清洁家庭创评活动，结合“赣南新妇女运动，将整洁干净的村庄环境延伸到户。在干净整洁的根底上着力抓好“七改三网建设，围绕“十线一区，重点推进68个农村人居环境整治示范村庄建设。大力推进路域环境整治，打造畅安舒美的通行环境。进一步强化农村建房管控，持续推进“两违整治，严格
4、控制农房占地面积、建筑面积和建筑高度。 （三）大力培育乡风文明 建好管好用好村综合文化效劳中心，加强村级综合文化效劳中心的使用、管理和维护，确保每个村级综合文化效劳中心有组织、有队伍、有场地、有设施、有活动；建设“文明之家，破除大操大办、铺张浪费、薄养厚葬等陋习，树立文明新风气。积极组织“三类活动。以“学习强国全国效劳平台落户寻乌为契机，大力开展典型创评活动。深入开展“六星文明家庭“身边好人“星级文明信用户“好媳妇“好婆婆等创评活动；开展感恩教育活动。开展惠民政策系列宣传活动，提高广阔群众对惠民政策的知度、满意度，激发群众感党恩、听党话、跟党走的巨大热情；开展文化惠民活动。通过积极开展“文化下
5、乡、文体志愿效劳活动、“百村百节“百姓舞台等群众性文艺活动，丰富农村群众精神文化生活。实施“五项整治。大力实施不孝老爱亲风、乱埋乱葬风、赌博风、铺张浪费风、迷信风等专项整治活动，切实推进文明村镇创立工作。 （四）持续抓实乡村治理 坚持党建引领。注重发挥农村基层党组织领导核心作用，全面推进“党建+乡村治理。建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，推进三治结合。坚持自治为核心、法治为保障、德治为支撑，深化村民自治实践，扎实推进平安法治建设，提升乡村德治水平。全面推广应用廖建强工作室矛盾调解“八步法和“联村共治、法润乡风新时代枫桥经验，大力开展无上访、无诉讼、无案件“三无村
6、创立活动。在各村（居）建立完善了具有寻乌特色的“一站二堂四会。xx区坚持“三治结合推进乡村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。 （五）努力实现群众生活富裕 发挥农民主体作用。加强制度建设、政策鼓励和宣传引导，把发动群众、组织群众、效劳群众贯穿乡村振兴全过程。做大做强以柑橘为主的农业支柱产业同时，积极培育新型农业经营主体，加大对种植大户、家庭农场、新型经营主体、农民合作社、农业企业等扶持力度，完善利益联结机制，让农户更多分享产业开展增值收益，制定出台保障农民充分就业的政策措施，支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位。积极开展乡村新型效劳业，拓宽农民增收渠道。完善鼓励
7、保障措施，促进农村人口向城镇和二三产业转移就业。推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加财产性收入。创新“三资管理经营方式，不断壮大村级集体经济收入，2023年，全县村集体经济收入村平均达22.68万元，村集体经济收入增幅达35。全县人民生活水平大幅度提升，城镇居民人均可支配收入26237元，增长9%；农村居民人均可支配收入2023599元，增长12.5%。 三、经验做法 （一）以产业开展为目标，以市场需求为导向，富有区域特色的农村经济结构初步建立 （2）农业产业结构调整已见成效。在“柑橘黄龙病出现后，地方政府在积极防疫的根底上，引导当地农业产业转型开展，当地群众积极探索一些有开展潜力
8、的产业，如：百香果、火龙果、猕猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色产业。目前，xx区现有省级现代农业示范园2个、田园综合体1个；开展柑橘面积24.36万亩、百香果4万多亩、红薯3.2万亩、猕猴桃2.5万亩、甜柿0.65万亩、大棚蔬菜0.52万亩（2023年方案开展3000亩，现已完成土地流转3000亩、平整1200亩、主体搭建完成480亩及局部基地杆线迁移工作）、哈蜜瓜200亩、龙脑樟1.6万亩；养殖业主要有全省最大的蛋鸡养殖场、三黄鸡养殖及水产养殖等；农产品加工业主要有龙脑樟精深加工业。（3）新型农业经营主体稳步开展。在政府奖补政策引导下，种养大户、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型
9、经营主体不断开展，并通过与贫困户建立利益联结机制，夯实要素入股、安排就业和技术培训，构牢贫困户与企业（合作社）之间的利益联结之网，引导群众积极主动参与，带动群众脱贫致富。2023年，我区经工商行政主管部门注册登记的各种类型的农民合作社、家庭农场、农业企业达300多家，注册资金近2023亿元。新型农业经营主体在做大做强主导产业和“产业转型开展方面发挥了重要作用。 （二）以建设美丽乡村为目标，以整治农村环境为抓手，生态宜居村落初步呈现 我区围绕“整洁美丽，和谐宜居的总体要求，结合农村住房平安保障和贫困村建设整村推进，持续推进农村道路交通网、农村电网、农村通信网改造建设，以农村垃圾污水处理和乱搭乱建
10、环境整治为重点内容的公共效劳配套设施建设不断推进，有力地推动城乡融合开展进程。（1）农村环境得到有效整治。截至2023年12月底，我区集中连片整体推进村庄外接公路建设、村内主次道路均已全部硬化，硬化率达20230%；改水率到达95%，改厕率到达98.97%；加强村庄规划执行、村民建房质量和建筑风貌管控，空心房和危旧房屋均已撤除到位，并严格按照规划和推介房型新建房屋；水塘、沟渠均已整治到位；农村垃圾处理按照“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理的要求。（2）农村根底设施建设有了较大改善。我区行政村公路到达四级以上公路标准，25户以上自然村全部通水泥公路，打通农村入户“最后一公里。（3）农村公共效
11、劳缺乏有所缓解。我区按照“缺什么、补什么的原那么，以“贫困村退出指标体系为标准，不断加强农村教育、文化、医疗、社会保障等公共效劳体系建设。 （三）以乡风文明为目标，以基层党组织建设为抓手，乡村治理初见成效 我区大力传承弘扬社会主义核心价值观和客家优秀传统美德，破除陈规陋习，摒弃封建迷信，引导村民树立老实守信、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。近年来，农村和谐稳定，村民对基层组织干部的满意度逐年上升。（1）农村基层党组织建设得到加强。引进社会力量加强村级党组织建设，我区20230%行政村实施了派出第一书记制度，30%的行政村有“大学生村官，农村基层党组织力量得
12、到加强，组织机构比较健全。（2）农村法治建设得到加强。由综治办、司法、公安、法学会等部门联合组建的农村社会治安综合治理体系初步建立，农村治安案件、刑事案件、偷盗案件大幅度减少。（3）农村自治能力得到加强。除村委员干部选举产生外，我区还成立了村民理事会、红白理事会参与农村管理，由热心村里公益事业、德高望重、有组织协调能力的老党员、老干部、老教师等“五老人员组成的村民理事会，积极参与本村乡风文明建设取得较好成效，农村村民用于请客送礼费用占生活支出比例从原来的2023%以上下降到现在的5%左右，极大减轻农民负担。 （四）以脱贫致富为目标，以精准扶贫为抓手，小康生活初步实现 在国家扶贫政策的支持引导下
13、，我区在脱贫攻坚和精准扶贫工作中成绩显著，2023年实现全面脱贫，农村农民可支配收入超万元。（1）农村居民收入远超国定贫困线。在实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、社保扶贫、科技扶贫、住房保障扶贫等一系列精准扶贫工程后，我区农村居民总体水平大幅上升，农户家庭的存款和耐用消费品拥有量不断提高。（2）农村家庭收入来源相对稳定。我区结合精准扶贫相关政策，加快农业结构调整，积极开展我区脐橙、百香果、猕猴桃、油茶树等高收益产业和休闲旅游观光等产业，加快农村充裕劳动力转移，不断扩宽增收渠道，切实增加农民收入。 四、存在的主要问题及分析 （一）产业转型带动有待提升。除柑橘产业外，其它一些新
14、兴的农业产业，如猕猴桃、蔬菜、百香果等，目前还处于探索转型期，总体规模较小，抗风险能力较弱，加上农产品加工、销售体系配套跟不上，还未形成完整的产业链，产业整体效益不够明显现，示范带动作用仍需进一步加强。 （二）农业生产要素制约日益凸显。农业投入本钱高，比较效益低，实现农业持续增效和农民持续增收难度增大；资源环境压力不断增加，继续依靠增加投入、扩大规模等传统粗放开展方式难以为继，转变农业开展方式任务艰巨。基层农技队伍人才断层、青黄不接、知识结构不合理现象严重。 （三）新农村建设管理机制不够健全。局部村点规划设计定位与乡村特色结合不紧密，对乡村特色、历史文脉、生态资源挖掘不够。新农村建设过程中普遍
15、存在重“政府主导轻“农民主体的现象。农村门前屋后清扫不到位、垃圾不入桶、垃圾乱倒等现象仍有存在，农村生活垃圾治理成效易反弹。 五、下一步工作思路及意见建议 工作打算 （一）加快乡村振兴向纵深推进 1、培育引导人才投身乡村建设，确保人才需求。大力培育新型职业农民，实施现代青年农场主培育工程、新型农业经营主体带头人培育工程、新型职业农民学历提升工程和“一村一名大学生工程，打造一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。支持鼓励职业农民创新创业，领办农村经济合作组织，创立乡村大学生创新创业协会。 2、强化投入保障，确保资金需求。加大财政资金支农力度，认真落实各项强农、惠农、富农政策，公共财政更大力度向“三农倾斜。稳固“财政惠农信贷通“产业扶贫信贷通工作成果，积极扩大信贷规模，抓好风险防控。拓宽资金筹措渠道，调整完善土地出让金使用范围，提高农业农村投入比例。一要深化涉农资金整合，创新财政支农方式。二要保证各级财政资金足额配套。三要引进一切可利用的社会资金，撬动金融资本和社会资本投入农业农村。 （二）深入推进农村人居环境整治三年行动。根据中央、省、市部署，按照我区农村人居环境整治三年行动方案要求和时间节点，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命、农业生产废弃物资源化利用等为
