1、请示和报告的区别 纠缠不清的请示与报告 例一： 办公室主任。总，公务礼品已发放完了，下周还有重要外宾要来，要不要再购置一批。 总经理。买。你先写个报告来，我批一下。 例二： 分公司雨雪冰冻灾情报告 公司： 1月中下旬，一场50年未遇的雨雪冰冻袭击了南方各省，省遭受了严重灾害。从1月18日起，市开始拉闸限电，分公司三个系列500台电解槽全部停槽，原铝产量大幅减少请求调减202223年原铝产量5万吨。特此报告，请批准。 请示与报告不分，这是一个普遍性问题。不仅一般员工分不清，中层干部甚至高层管理者也分不清，就像例一那样，对于需要领导批示才能办理的事项，总经理动不动就让下属“写个报告来其实总经理所说
2、的“报告是请示。什么是报告。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议而使用的文书，是上级机关制定方针、政策和指导工作的重要依据，也是下级机关及时取得上级对工作的支持、指导的重要途径。 什么是请示。请示是下级机关向上级机关请示指示、批准问题或事项而使用的文书。但凡下级机关无权、无力解决并按规定应经上级机关决断认定的问题，必须正式行文向上级机关请示。 报告和请示相同之处在于它们都是上行公文，即由下级机关向上级机关行文。不同之处有四： 一是功用不同。报告是呈阅性公文，请示是呈批性公文；报告的主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议，请示的主要作用是向上级机关请求指示批
3、准。报告不需要上级机关批示，而请示中的事项必须得到上级机关的批准才能行事。 二是内容含量不同。综合性报告大多涉及多个事项，一个报告里往往可以汇报多件事情，即使是专题报告，也往往要涉及一个事项的多个方面，内容含量大、篇幅较长的报告比较多见；而请示的撰写强调一文一事，一个请示里只写一件事，上级机关对这件事必须有明确的答复意见，因此请示的内容单一，篇幅一般都较短。 三是撰写的时间形态不同。请示必须写在事前，须报上级审批才能实行，而不能先斩后奏。报告可以在事后写，可以在事发时写，也可以在事发前写。四是主送机关数不同。报告可以主送多个领导机关，请示只能主送一个领导 机关，不能搞多头请示。 无论是写报告还
4、是写请示，都要遵循逐级行文的原那么，不能越级行文。例二的问题是报告加进了请示的内容，使这那么公文变得既不是报告，又不是请示。修改的方法是将请示的内容去掉，即删去“请求调减202223年原铝产量5万吨和“请批准两句。 请示和报告的相同和不同 一、相同点 1.行文方向一致。均属上行文，而且是公文中用得很广泛的两大文种。 2.在格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四局部组成。都应当注明签发人、会签人姓名。 二、不同点 1.行文目的不同 请示。主要写请求指示或批准的事项。 报告。侧重于汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 2.行文时机不同 请示。事前，不允许先斩后奏。 报告。事前、事中、事
5、后均可。 3.受文处理的不同 请示。必须批复。 报告。无须批复。 4.行文规那么的不同 请示。一事一请示。 报告。不能夹带请示事项。 三、请示与报告的细分： 1.请示的细分： （1）请求指示的请示 对上级机关公布的法规、规章、政策条文以及决定、意见等文件有不明白、不理解之处；工作中遇到了因为无现成规定和依据而难以处理的问题； 工作中遇到了因本单位内部意见分歧，或本单位与相关单位意见分歧而无法顺利解决的问题。 （2）请求批准的请示 工作或生产、经营中遇到了困难，如缺少经费、指标、设备、编制等，需要上级批准解决；本地区或本部门、本单位情况特殊，难以执行某项统一规定，需要上级批准作变通处理；工作中出
6、现的本机关单位无权决定、必须报批的其他事项，如机构设置与调整、干部任免、对重大事件（事故）及相关人员的处理等。 2.报告的细分： 工作报告情况报告建议报告答复报告报送报告 上行文亦即向国务院报送的请示或报告。其文头在眉首区要留出供国务院领导批示签署意见的空白区，因此眉首区比一般公文为大。这种格式要求在一般公文格式的眉首区整体往下移55mm，以保证发文机关名称与版心上边沿距离80mm。 由于上行文要由行文机关负责人签名，签名位置与发文字号在同一水平线上，为此发文机关的字号就不能放在正中位置，应左移至版心左边缘空一个字位置标识。负责人及其签名在版心右边缘空一个字位置标识。签发人姓名应用3x楷体。签
7、发人与签发人姓名之间用冒号分隔。如上行文或下行文中有几个单位联合行文，那么其格式与上、下行文格式相同，同是在发文机关名称栏应把多个机关名称顺序列上，后加文件二字，居中摆放。如联合行文单位过多，那么要注意保证第一页有正文，如保证不了就只好缩小发文机关名称的字号。在联合行文时主办机关应列在第一位。单位领导人签名在联合行文时与机关名称排列一致。这时红色反线下移。 多个单位联合行文，其发文字号只有一个，也就是主办单位的发文字号。下行文联合行文不需标识签发人和签发人姓名，因此其发文字号应列在中间。 主体区包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关盖章、成文日期、附注等栏目。 公文标题标识在红色反线下空
8、二行字的位置居中对称标识。如标题字数太多可分一行、二行、或三行标识。采用字体字号为2号小标宋体。 标题标识一般要包括三要素，即发文机关名称、事由、文种三部份内容。其中，发文机关名称除“请示文种需严格标识外，其他文种有时可省略。发文机关名称标识时要用全称或标准化简称。事由应把公文的主题内容高度概括成简明扼要的一段话，说明全文要点。文种那么按新方法规定的13种文件选用标识。 标识标题时除要注意美观、对称外，还要注意标题中的用词和引用书名、人名、数字等不要别离。标题中除引用书名号或政治术语要加引号外，一般不用标注标点符号。主送机关也就是受文办理机关。要标识机关的全称或标准化简称。主送机关标识在标题下
9、空一行字位置，左侧顶格标识，后加冒号。如碰到主送机关太多，那么要注意必须保证首页有正文。在这种情况下其主送机关可在此栏标几个，后加括弧说明其余主送见版 记，然后将其余主送机关放置于版记处，“抄送上一行标识。 正文在主送机关下一行字左侧空二个字标识。正文要求文字简练、明了，用词正确、概括，每自然段开始左侧空二个字书写。 正文中数字要用阿拉伯数字标识，计量单位全采用公制计量单位。但在标识词语中的序数词时，其数字标识仍采用中文大写。如“七上八下、“五颜六色等词。 印章公文生效标识。但用印时要注意防伪。除油墨防伪外，印章盖章位置很重要，要求印章与正文之间不允许再加内容，因此控制印章与正文间35mm内盖
10、章。由于这位置比较难掌握，那么可控制在正文下一行字距范围内盖章。这样正文下也不好加文字内容了，保证了防伪。另外要求印章必须盖在成文时间上即印章应压成文年月日几个字上，防止空白印章。 成文时间指公文被领导批准发布的时间。其年、月、日的标识，在国家行政机关公文中要标识为中文大写即“二一年十一月二十一日，不能称为“2022年11月21日。这是一个特殊要求。一般公文的年、月、日标识位置在图文右侧距右侧空4个字的位置标识。 如遇到二个单位行文时，年、月、日标识那么为左、右侧距版线均空7个字，居中标识年月日。如碰到多个单位联合行文时那么年、月、日标识应在右侧距右侧版线空二个字标识。印章不压年、月、日，印章
11、与年、月、日间空一行字距标识。附件公文如有附件，应在正文下空一行左侧距版线空二个字标识“附件后加冒号，冒号后标识附件内容。附件名称标识不加标点符号。如附件名称内容很长一行标识不下，要四行时那么应在文字下一行位置标识。不在“附件或序号数下标识。如附件有几个，那么可在冒号后标识附件顺序号和每个附件的内容，并顺序排列。遇到有附件，那么印章和成文时间应放在附件标识的下面。其位置与正文位置相同。 附注这一栏为在正文内无法表述的内容，但又需说明的事项，在附注栏标识。标识时加括弧，如“请示文种中“联系人、“联系 那么可标为（联系人：，联系 ：），或（此文限传到达县、团级）等。其标识位置在正文成文日期下一行左
12、侧距版线空二个字的位置标识。 版记其内容包括主题词、主送、抄送、印发说明等内容。版记一般应放在公文最后一页的底部，其位置均在双数页面上。版记一般不编页码。但如遇正文同页那么可编页，不同页不编页码。版记中每栏目间用黑色粗实线分割。 主题词用3号黑体字标于版记顶部，左侧顶左版线标识，后加冒号。冒号后标主题词词组。主题词词组间不用标点符号分割，要用空一个字作间隙。词组用3号小标宋体字标识。 主送机关当正文中主送机关太多时移至此标识，其位置在主题词下一行，标识时左、右各空一个字，标“主送，主送后加冒号。主送机关名称要标全称或标准化简称。主送机关之间分隔要用逗号分割。 抄送机关标“抄送标在主送或主题词下
13、一行位置，其标识方法与“主送相同。印发说明在“抄送下一行左、右各空一个字标识，左标公文承印单位，右标年月日（用阿拉伯数字）。 各单位如要进一步标审核人、校对、及印发份数时，那么可在承印单位下一行标识，但要求标识均匀，对称好看。 取消“此页无正文标识增强公文防伪性。 过去往往在公文结束时碰到所剩页面不多无法加盖印章和标注年、月、日。这时只好把印章和成文时间列入下一页低。为表示有印章和成文时间这一页纸与正文是联接的所以在纸的开头标注（此页无正文）以示说明。这次新方法和新的公文格式标准那么为公文防伪，取消了这一说明。并明确规定：盖印章的一页公文上面必须有正文内容。为了解决这一问题，新的公文格式标准中
14、规定：遇有这个问题时，可采取调正公文行距和字距的方法来解决，也就是说遇到这样情况可视公文内容及其下部空白多少，用改变这一页低公文的行距或字距来到达使印章和成文时间与公文同处一页。 页码要求用4号半角白体阿拉伯数字标识。其位置在公文版心线下右边缘（指单页）线下空7mm，距右版心线空一个字处标识。双页在版心线左下角距左侧版心线空一个字，距版心线底线7mm处标识。 公文中表格公文中有时附有表格，那么在标识时要注意：跟正文一致的表格其页码编写与正文相同。如跟正文位置不同，表格是横排，那么此时应记住：单页表头面向订口方向，双页表头面向切口（也称翻口）方向，页码标识与图表成90方向扭转，单页标在左下角，双页标在左上角。对大张纸的表格，那么不标页码，只标附表名称或“附表1、“附表2。如附表放在文件最后那么均不编页码，只标“附表1、“附表2。 第9页 共9页
