1、妇联组织参与社会管理创新调研报告 妇联组织参与社会管理和公共效劳是推动科学开展、构建和谐社会、开展社会主义民主政治的要求。党的xx大报告明确提出支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共效劳，维护群众合法权益，总书记总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话时也对妇联等人民团体参与社会管理和公共效劳提出了明确要求，这不仅充分表达了党对各人民团体的高度重视和充分信任，而且对做好新时期妇女工作提出了新要求，带来新的契机，提供了新的舞台，拓展了新空间，也对全市各级妇联组织和广阔妇女干部提出了新的课题。围绕这一课题，我们进行了深入调研。调研情况如下：
2、 一、根本情况 XX市妇联紧紧抓住这一机遇，积极参与社会管理和公共效劳工作中，把参与社会管理与依照法律和妇联章程开展工作、维护群众合法权益的要求联系在一起，与着力保障和改善民生、推进社会体制改革、促进社会公平正义、推动建设和谐社会的要求联系在一起，在党政所急、妇女所需、妇联所能的结合点找准工作定位，抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与;发挥优势，充分发挥好妇联组织网络优势，不断扩大覆盖面，提升参与范围和参与层面;突出特色，积极主动承接政府转移给社会的局部职能，促进妇女全面开展。 （一）抓好切入点，拓展组织网络，建设坚强阵地和温暖之家 紧紧抓住党群共建契机，按照党的基层组织建到
3、哪里，妇联基层组织就跟进到哪里的要求，不断扩大妇联组织覆盖面，努力构建统筹城乡、纵横交错、条块结合的党建带妇建工作网络。一是加强妇女之家建设，使之成为根底牢固、覆盖广泛、充满活力、有感召力、有凝聚力、有创造力的妇女群众组织。联合市委组织部制定下发关于进一步加强以党的建设带动妇联建设工作的意见，实施强基固本工程，开展千村妇代会创先争优活动，使妇联基层组织网络不断稳固健全，基层妇联全面实现有办公场所、有牌有印、有制度上墙、有四簿一册等妇联硬件设施。全市建有妇女之家202335个，其中优秀妇女之家287个（全国7个、省级12个、市级268个）。二是推进新经济领域妇女组织建设，努力实现哪里有妇女哪里就
4、有妇联组织的要求。把组建工作纳入党组织建设的整体规划，通过采取建、联、挂、靠的组建模式、建立党群效劳中心等方式，在非公企业中建立妇女组织、女工委员会。全市建有机关事业单位妇女组织124个，非公有制经济组织中妇女组织49个，民主党派妇女组织、团体会员1287个。三是搭建推动妇女参政的政策、宣传、教育、推荐平台，提高妇女参政议政能力和水平。注重女干部的培养和选拔，争取将女干部队伍建设纳入各级党委年度目标考核，联合组织、人事等部门形成共同负责、共同落实、共同考察、共同选人、共同培养的五个共同联动机制，推动更多的优秀妇女干部参与社会管理和公共效劳。全市现有女干部2402023名，占干部总数43.11%
5、，市人大女代表70人，市政协女委员65人，各级党委、人大、政府、政协班子中女干部配备率均达20230%，市直政府工作部门领导班子女干部配备率达42.42%，市管后务干部中女干部所占比例到达22.76%，全市已换届村的女性、村妇代会主任进村两委比例均为20230%，女性进村支委、村委比例分别为50.7%、64.4%。以来共举办了女干部能力拓展、女性竞职村两委、专职专选、妇联业务等培训班30多期，培训女干部3000多人次。 （二）抓好结合点，搭建创业平台，推动妇女平等参与、平等开展 紧紧围绕党和政府的中心工作，精心选择工作载体，细心搭建参与平台，组织、凝聚广阔妇女群众投身经济社会建设，既为妇女激发
6、活力、实现自身开展创造条件，也为妇女群众展示巾帼风采提供时机。一是以双学双比为载体，引领妇女参与新农村建设。深入实施巾帼科技致富百千万工程和妇女参与新农村建设十大工程，加强科技示范、培训、效劳三大网络建设，举办农村妇女实用技术培训班50多期，培训农村妇女近万人次，建立巾帼示范村（基地）、三八绿色工程基地200多个，形成枇杷、龙眼、文旦柚、火龙果、茶叶、紫菜等特色产业30多个。二是以创业就业促进行动为载体，推动妇女创业就业。积极配合政府做好妇女创业与再就业工作，协调社会力量，贴近劳务需求，有针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业技能培训，鼓励妇女自谋职业、自立创业，通过妇女创业创造更多妇
7、女就业的新岗位，努力营造有利于妇女创业的政策环境和社会环境。城镇新增就业女性12万人， 2.5万名城镇登记失业女性实现就业，20多万农村女性劳动力转移。加强妇女创业小额贷款的宣传普及和贯彻实施，206名妇女获得贴息贷款1220万元。积极开展春风送岗活动，主动参与各类招聘会，提供适合妇女的就业岗位4000多个。联合经贸委、工会开展家政效劳培训，建立家政培训基地3个，年培训家政效劳员名。三是以巾帼建功为载体，带动妇女建功立业。广泛开展巾帼创新功、岗位争优秀、百岗千人争创巾帼文明岗、巾帼文明岗车组等主题活动，全市已有20230多个巾帼文明岗参与比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、领先进活动，掀起
8、新一轮争创巾帼文明岗热潮。开展百强联百村共建新农村结对帮扶活动，20230个巾帼文明岗、机关妇委会和女企业家与20230个村妇代会结对共建，累计为20230个村妇代会捐赠办公设备85套，帮扶村贫困妇女400多人，结对春雷女童500多人，举办各类培训班15期，扶持建设工程2023个，为村妇代会送技术和资金40多万元，有力推动城乡妇女统筹协调开展。四是以海内外妇女开展联谊会为载体，推进妇女合作交流。成立莆田海内外妇女开展联谊会、市女企业家联谊会，通过组织工程推介签约、招商引资、成果展示、参观考察等形式加强海内外妇女交流合作。连续六年组织女企业家参加6.18工程成果交易会，共签约工程30多个，工程总
9、投资金额达数亿元，选树20230多名杰出创业女性典型，进一步激发全市妇女创业热情，增强妇女创业信心。 （三）抓好立足点，维护妇女权益，促进社会公正义 紧紧围绕党委政府关注的大事，发挥妇联组织在反映妇女诉求、维护妇女权益方面的职能优势，从广阔妇女群众实际需求出发，切实维护广阔妇女群众的合法权益，促进男女平等、家庭和谐，提升妇女儿童的幸福指数。一是源头参与，为科学决策提供参考和依据。抓住妇女群众生产生活中的难事开展调查研究，利用妇联组织、人大女代表、政协女委员参政议政的优势，多途径反映妇女的意愿和诉求，使政策在资源调整、利益分配上向女性倾斜。配合市人大召开维护妇女儿童合法权益联席会议，参与妇女权益
10、保障法专项执法检查，联合相关部门就女干部培养选拔、反家庭暴力、调解衔接、妇女权益等多方面问题制定下发文件，使全市妇女维权工作实现了抓源头、多渠道、重实效的工作目标。二是抓实信访，积极参与社会稳维工作。主动融入大调解格局，层层设立妇女维权法律效劳中心，成立妇联行业性调解委员会，建立调解衔接工作站和调解小组，开通12338妇女维权效劳热线，健全信访接待制度，募集202300多名维权效劳志愿者，全市形成了宽领域、广覆盖的妇女儿童维权效劳网络，并逐步建立起以妇联调解为主导，司法调解、行政调解、人民调解互补的多元化矛盾纠纷调解衔接机制，形成合力推进妇女维权工作的良好社会环境。各级妇联组织接待来信来访1万
11、多件（次），参与调解各类案件1932件，其中受托调解490件，效力确认250件，协助调解1127件，家庭暴力案件65件，有效地维护了妇女儿童合法权益，妇联调解衔接工作经验在全省推广。三是完善机制，预防和制止家庭暴力。制定出台全市预防和制止家庭暴力暂行规定，成立反家暴工作协调小组，建立健全家庭暴力的来信、调解、督办等制度，在全市基层派出所和警务室设立67个家庭暴力报警点，依托市救助站建立反家庭暴力妇女庇护站，先行在XX县区、XX县区法院成立反家暴案件合议庭，率先在全省发出首份人身平安民事裁定书，召开了全国第一场人身保护令复议听证会。截止目前，已审理了涉及家庭暴力案件14件，发出人身保护令12份。
12、四是发挥优势，促进家庭和谐稳定。突出家庭主阵地，以法律宣传、法律知识讲座、三八维权周宣传、让平安走进千家万户、创立低碳、生态家庭等形式多样的活动，强化家庭成员的懂法守法、平安防范、健康文明、和睦相处意识，创立一批和谐家庭、生态家庭、平安家庭、低碳家庭、绿色家庭;以建设五好文明家庭为主题，深化创立内容，拓展家庭创立领域，推进廉政文化进家庭活动，不断提高广阔妇女群众的道德、美德水平，引导她们促进家庭和谐、带动村（社区）和谐、效劳社会和谐，为维护社会稳定、构建平安莆田奠定坚实根底。 （四）抓好借力点，深化帮扶救助，效劳社会公益事业 紧紧围绕社会民生，发挥妇联组织在整合社会力量资源，扶助弱势妇儿群体方
13、面的组织优势，积极承接政府转移出来的局部效劳于妇女儿童和家庭的社会职能，协助党和政府开展系列惠民效劳活动，促进社会和谐稳定。一是主动参与教育效劳。加强未成年人思想道德建设，深入开展双合格宣传实践活动，成立家教讲师团，开通家庭教育效劳热线，设立家教亲子网，举办家教论文评选，建立家长学校202300多所，开设家教巡回讲座、家教咨询活动500多场次，指导推进了家庭教育，宣传普及了正确的家教观念和育儿知识。认真实施春蕾方案，鼓励社会力量支持帮助妇女接受教育，社会捐资总额189.22万元，资助6385名女童就学。二是主动参与健康效劳。连续五年农村妇女免费妇科病普查工作，依托地区医院、计生效劳站等单位设立
14、妇科免费普查中心，实施妇女疾病防治救助工程，实行孕产妇住院分娩补助制度，妇幼保健效劳不断完善。全市完成城乡低保妇女常见病免费检查28519人，婴儿和五岁以下儿童死亡率下降为6.76permil;、9.29permil;，孕产妇系统管理率达84.27%，婚前医学检查率、高危孕妇的筛查率和住院分娩率均达20230%，群众的自我保健意识日益增强，妇女儿童健康水平得到提高。三是主动参与社区公共效劳。深化巾帼志愿效劳工程，坚持以立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续开展为宗旨，整合相关部门和社会资源组织开展送法律、送温暖、送健康、送关爱等形式多样的效劳活动，精心打造志愿效劳特色品牌。在全市建立数百
15、个巾帼健身广场，免费普及推广广场舞、健身秧歌、街舞等群众性健身舞，有数十万的城乡妇女从中受益。四是主动参与各类救助。把贫困救助、疾病救助、灾难救助、学业救助等社会救助工作与妇联工作结合起来，发挥妇联团体会员和妇女联谊团体的作用，壮大妇联爱心志愿者队伍，关注留守、流动、贫困妇儿群体和老龄妇女、空巢家庭的困难和问题，推动、联合有关部门为她们做好事、办实事，帮助她们走出困境，推进社会公益事业。专门成立XX市关爱妇女儿童协会，募集资金180多万，年救助贫困妇女儿童200多名，结对资助贫困女大学生、春蕾女童500多名，累计发放救助款、资助款20230多万元。关爱农村留守流动儿童，开展爱心妈妈亲情结对、健
16、康义诊、心理咨询疏导、走访慰问、手拉手互助、建立留守流动儿童之家、爱心书屋等活动，促进他们健康成长。启动恒爱行动，招幕202名爱心妈妈为孤残儿童编织毛衣237件，让孤残儿童切身感受到社会大家庭的温暖。积极协助做好中国星火基金会救助孤贫患先天性心脏病儿童手术治疗工程，筛选了3名儿童成功接受资助救治。 二、存在问题 当前，随着社会进入转型期，妇女群体在经济社会中的各种不利因素和被动地位也充分暴露出来，无论是在劳动就业，还是在婚姻家庭，妇女的各种权益保障问题正逐渐呈上升趋势，妇联组织参与社会管理和公共效劳工作面临重大挑战： 1、职能定位有待于进一步明确。妇联在参与社会管理中的职能定位比较模糊。作为党领导下的人民团体，妇联组织参与社会管理和公共效劳只能是有限的、有序的参与，在参与中对政府履行社会管理和公共效劳职能起协助的作用。但在现实中妇联有的工作实际承担了政府行政部门的相关职能，存在越位、借位和缺位现象。如平安家
