1、金融危机对我区劳动力就业影响及对策分析 XX县区人事劳动局陈德宽 202223年以来，由美国次贷危机引发的全球金融危机，当金融危机涉及实体经济从而使美国实体经济发生危机时，这种危机必将通过国际需求的传导，不可防止的影响到了中国国内经济形势。温州作为中国经济较为活泼的城市之一，也受到了一定的经济冲击影响，而温州的劳动力就业也因此深受影响。前段时间，我们通过对XX县区重点企业、人力资源市场、职介所进行走访调研，较深入客观的了解了金融危机对我区劳动力就业的影响，并得出以下报告。 一、总体情况 XX县区经济社会情况总体运行良好，202223年区本级实现生产总值203.43亿元，比上年增长7.7%；财政
2、总收入27.59亿元，其中地方财政收入11.45亿元，分别增长13.5%和13.9%；全社会固定资产投资78.16亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额44.78亿元，增长19.6%；外贸进出口总额12.24亿美元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入23273元，农民人均纯收入12815元，分别增长8.4%和9.3%；单位生产总值综合能耗预期下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量均下降3.5%以上；城镇登记失业率1.26%，人口自然增长率13.55。 受经济影响，XX县区的就业工作出现了一定的压力，但202223年就业未受明显影响，202223年XX县区实现城镇新增就业岗位6823人，
3、完成全年目标任务的111.9%;下岗失业人员再就业人数877人，完成全年目标任务的12023.6%;就业困难人 1员再就业人数257人，完成全年目标任务的142.8%。 比较202223年与202223年春节后一个半月内龙湾劳动力市场就业情况（图1），节后市场就业情况比去年差些，主要是企业在人力资源市场职介所登记招聘人数较去年略有下降，但差异不大，有关负责人分析是由于金融危机使得用人单位登记量减少。 70000600005000040000300002022022230000企业招聘数务工求职数介绍成功数2023年节后一个半月2023年节后一个半月 二、原因分析 一方面，金融危机导致XX县区的
4、外贸、投资、汇率条件变得不利，危机降低了我区的经济增长速度，从而降低了劳动力就业需求，这是金融危机对龙湾劳动力就业的总量影响。但另一方面，金融危机也促进了全国的产业结构的调整、产业技术的升级，对于我区具有竞争力的企业，金融危机客观上起到了去除这些企业竞争对手的作用，对于这些企业来说，金融危机不仅没有使这些企业的劳动力就业减少，反而会有所增加。另外，金融危机带来了更大的市场竞争压力，有利于优化龙湾的产业结构，促进行业整合，从而使我区的产业规模经济得到提升，进而使XX县区劳动力就业需求发生质的变化，这是金融危机对我区劳动力就业的结构影响。 在经济危机过程中，效率低的、技术落后的小企业最先 2出局，
5、众多小企业的出局使技术先进的大企业有可能扩大市场。从长期看，温州的制造加工贸易和劳动密集型产品的大量出口也会对就业产生不利影响。因为如果长期偏重于开展劳动密集型产品的生产和出口，那么会导致劳动力资源的价格上涨，价格低廉的劳动力资源会逐渐变为稀缺资源，劳动力价格低廉的优势也会逐渐丧失，从而不断削减就业时机，影响到就业时机的增加和就业结构的改善，当然，由于温州存在大量外来务工者，加工贸易的长期效应并不明显，但我区在金融危机之前普遍存在的“民工荒，用工难正是上述长期效应的反映。所以，尽管目前虽然还没有丧失劳动力的资源优势，但是根据东盟国家开展加工贸易的经验和教训，长期开展加工贸易和出口劳动密集型产品
6、会减少就业时机并会导致某些行业的结构性失业。金融危机也为龙湾实现经济转型提供了契机，如果我们能够抓住上述机遇，转变制造加工贸易规模过大的局面，大力开展效劳产业，将会使龙湾的产业经济结构和就业结构发生质的提升。 目前龙湾新增就业劳动力主要以外来务工者为主，经济结构仍然以传统的加工制造业为主，第二产业仍占据相当大的比重；劳动力就业集中传统的第二产业，尤其集中在为外贸出口而进行生产的制造加工业。龙湾的劳动力中外来务工者的比重大，而这些外来务工者主要集中在第二产业的制造加工业中，这一行业外来务工者的比重几乎占到70以上。管理高效，生产效率高的企业在金融危机中订单不仅可能没有减少，反而会增加；而管理差，
7、生产效率低的企业那么可能面临亏损倒闭，从而退出所在行业。事实上，金融危机给了 3温州加快行业整合的契机，这一过程中，尽管短期会使劳动力就业下降，但是随着行业整合进程的加速，企业规模效应的提高，从长期看，温州的劳动力就业需求尤其对熟练技术劳动力的需求反而会增加。这点从年初我区举行的春季公益性人力资源交流大会上便可看出，企业需要大量的熟练技术劳动力。 从理论上说，金融危机既给龙湾的劳动力就业带来挑战，这主要表现为短期劳动力就业下降；也给龙湾的劳动力就业带来机遇，这表现为从长期看，一些大型企业的规模效应上升，对熟练劳动力需求增加，从而带来劳动力就业尤其是熟练型技术型劳动力就业的增加。 此次金融危机对
8、温州的劳动力就业具有总量影响和结构影响，其中总量影响是使劳动力就业数量下降，而结构影响是使劳动力就业结构趋于合理，即伴随着某些行业、企业劳动力就业下降的同时，另外一些行业和企业的劳动力就业上升。金融危机之所以能够给我区企业带来有利的结构影响，其主要原因在于我区企业以民营企业为主。这些企业起源于市场、开展于市场、强大于市场，具有非常强的市场适应性和市场竞争力，正是这种能力使我区的这些企业能够在金融危机具有良好表现的原因。政府相关部门应当抓住此次危机带来得机遇，大胆促进企业兼并重组，促进XX县区行业和企业的结构调整。具体到金融危机对劳动力就业所造成的影响，我们认为，“市场优先和“以人为本是应对金融
9、危机影响劳动力就业的两大根本原那么。 所谓的“市场优先原那么是指以市场手段调节我区劳动 4力就业。金融危机改变了不同行业和不同企业对劳动力的需求，这种需求会与以往的劳动力供应产生矛盾。这种矛盾是劳动力市场的根本状态，即使没有金融危机，这种矛盾也会存在。这种矛盾的存在是劳动力市场效率的表达，它使企业可以最有效率寻找到低本钱的员工，也使高素质的劳动力能够找到最适宜的岗位。政府没有必要担忧这种矛盾，更没有必要制定政策消除这种矛盾，或者制定政策消除这种矛盾所导致劳动力供需失衡。金融危机确实带给我区劳动力就业总量减少的效果。但是，一方面，总量下降并不明显，劳动力需求的减少甚至还没有改变求大于供的矛盾；另
10、一方面，总量下降主要集中在外来务工者的劳动就业上，而外来务工者的流动性足以抵消上述总量下降产生的影响。 所谓“以人为本原那么是指劳动就业效劳管理部门以劳动者的利益为根本出发点原那么。尽管企业是劳动者雇用的主体，但是，没有公共权力制约的市场，企业有可能只考虑利益最大化，而无视劳动者的利益。比较起企业，劳动者往往处于比较弱势的地位，因此，政府的劳动就业效劳管理部门的工作就要以法律和法规为武器，以维护劳动者的利益作为应对危机的原那么。当前，由于金融危机，出现了一些情况。如：生产经营良好、用工信誉良好的企业短期因为金融危机而陷入困境，造成了局部劳动者面临失业或者待岗；生产经营良好但用工信誉一般的企业即
11、使没有受到金融危机的影响，也借口金融危机任意裁员或者削减劳动者福利；生产经营和用工信誉都一般的企业坑骗劳动者，未付工资，一走了之；某些企业裁减员工正好是其他企业急需员工，但却由于 5劳动力市场的信息不畅而产生摩擦性失业。上述这些现象都说明，在劳动力市场上，温州劳动就业效劳管理部门不仅要把握市场优先原那么，还要做到以人为本，努力维护劳动力市场稳定，改善劳动力市场效劳，增强劳动市场供求信息的透明性，以实现劳动者利益的最大化。 三、应对措施 （一）要进一步加大调查工作力度，不断了解新情况。要切实提高对金融危机下我区劳动就业工作的重视程度，组织发动相关部门成立一把手亲自抓的调查领导小组，由专人负责对本
12、辖区内的企业进行排查，尤其是对此次经济金融危机能造成影响的外贸出口企业，已出现或可能出现企业破产、停产、裁员情况的要建立档案，实施动态跟踪，并及时通报有关部门，制定应对的工作预案。深入开展失业情况和农村劳动力转移就业情况的调研、统计，并做好企业相关就业效劳工作；建立重点监控单位名单，掌控企业失业规模和动态，确保失业金按方案平安发放，维护和促进城乡社会稳定。结合我区就业再就业工作重点，进一步统筹安排使用就业再就业资金，定期进行效益自评和催促反响，切实提高就业再就业资金的社会效益。 （二）加大就业效劳力度，积极落实就业优惠政策 1、加大政策扶持力度。采取针对性更强、更有效的政策措施，鼓励和支持有利
13、于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好开展，更多吸纳就业。今年我区将继续落实鼓励企业稳定和吸纳就业的各项补贴政策，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，帮助企业解决用工问题，增 6强企业自身的抗风险能力。 2、积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业效劳，改善创业环境，提高创业的稳定性。抓好小额贷款、毕业生就业见习基地等工程的落实，对下岗失业人员提供免费的就业效劳，大力开发公益性就业岗位，为劳动者就业提供有力支持。用好失业保险基金，帮助劳动密集型中小企业稳定就业岗位，继续实施就业困难人员援助制度和创业优惠制度，重点帮扶城镇失业人员、符合条件的零就业家庭劳动力、农村低收入家庭劳动
14、力等就业困难对象。加大扶持自主创业工作力度，为农民创业提供税费减免、小额担保贷款等政策支持，促进失土农民就业创业。同时加强高校毕业生就业和失业登记管理，实行定期统计和实时就业咨询援助;加强毕业生就业见习基地管理，建立星级管理和淘汰制度。推进创业促就业工作。优化落实定点培训机构，开展高校毕业生创业培训工作。 3、加强职业指导和职业介绍，标准整顿人力资源市场。春节长假后，区人事劳动局紧密结合人力资源和社会保障部“春风送岗位等系列就业效劳活动，在新落成的区人力资源效劳中心市场举行了春季公益性人力资源招聘交流会。下一步，还将举办形式多样、规模不同的用工求职洽谈会，组织好离岗返乡农民工和其他农村充裕劳动
15、力的招聘洽谈会，帮助他们尽快找到新的工作岗位和实现转移就业。 4、加强技能培训工作，提高就业再就业能力。一方面，指导企业在生产经营不景气的情况下，不要轻易将企业职工推向社会，要在这一阶段，鼓励困难企业通过开展职工在职 7培训等方式稳定职工队伍。另一方面应抓住这次大好时机，深入基层、企业、乡村，开展以外省来温务工人员、进城务工人员、农村劳动力素质为主要对象的各类培训活动，为广阔农村劳动力更新知识，提高技能，提高就业能力。 5、要继续扩大失业保险覆盖范围，惠及更多群众。强化基金征缴和管理监督，采取切实可行征缴措施，做好稽核清欠工作，实现基金应收尽收，确保基金平安。继续完善各项制度，进一步完善失业保险的发放审批工作，做好失业保险的预警工作，提前做好资金支撑能力的预测和分析。 6、大力贯彻实施劳动合同法和劳动合同法实施条例，积极推进劳动合同制度。加强人力资源社会保障执法监察，推动建立企业工资保证金制度，催促企业按时足额发放劳动者工资，切实维护职工的合法权益。联合有关部门开展劳动合同签订专项检查、农民工工资清欠专项活动，坚决打击侵害劳动者合法权益的违法行为，进一步维护社会稳定和谐。 第二篇：金融危机对我国大学生就业的影响与对策分析创新思维及其运用公选课课程考查论文 学院：核技术与自动化工程学院 专业：工业设计 姓名：匡思能 学号：202223
