1、新农村建设报告 开展现代农业，是促进农民增收的根本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业根底和首要任务。当前，必须把开展现代农业作为新农村建设的着力点，有效发挥农村资源优势，整合生产要素，推动农业生产进一步开展，提升农业整体竞争力，促进农民持续增收，为新农村建设奠定牢固的根底。 一、加强三农工作，积极开展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是加快社会主义现代化建设的重大任务，是贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，必须从新农村建设的全局出发，充分考虑农村开展的现状和条件，反映农民意愿，满足农民需要，尊重农业开展的客观规律，既着眼长远，又围绕当前迫切需要解
2、决的问题，抓住重点，扎实推进，确保取得实效。 当前，我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，受到资源、环境的双重制约和国际、国内市场的双重挑战。只有加快开展现代农业，促进农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，才能转变农业开展方式，优化结构和布局；只有加快开展现代农业，才能保障粮食平安，应对国际竞争，持续推进工业化和城镇化，进而解决农业的深层次问题；只有加快开展现代农业，才能集约节约使用自然资源，保护生态环境，把农业和农村开展真正纳入科学开展的轨道。可以说，无论是保障粮食平安，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快开展现代农业。开
3、展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，当前和今后相当长一个时期，都要把开展现代农业作为着力点，使各地新农村建设方向更加明确，重点更加突出，把注意力集中到开展生产上来，把积极性引导到夯实新农村建设的产业根底上来，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。具体地说： 一是促进农村生产开展要求开展现代农业。新农村建设包括生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的根本要求，生产开展是
4、实现其他目标的物质根底。没有生产开展，新农村建设就会失去物质根底。从总体上来说，我国农村还不兴旺。因此，推进新农村建设，就要不断解放和开展农村生产力。只有大力开展现代农业，加快农业开展方式的转变，节约使用自然资源和生产要素，优化农业和农村经济结构，开展多种经营，繁荣农村效劳业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业生产观念、生产手段、生产方式和经营模式的现代化，才能促进生产开展，满足新农村建设的迫切需要。 二是不断增加农民收入要求开展现代农业。促进农民收入持续增长，离不开开展现代农业。实践说明，开展现代农业，能使农民在农业功能拓展中获得更多收益。只有大力推动农业科技进步，提高农业装备
5、水平，组织农民实施产业化经营，提高农民素质和技能，才能使农民收入稳定提高。因此，要充分挖掘内部增收潜力，降低粮食生产本钱，优化结构，增加产量，提高粮食生产比较效益。充分利用资源和区位优势，积极开展养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品生产，开展农产品加工、保鲜、储运和其他效劳，推动一村一品快速健康开展，加快农民致富步伐。进一步开发农业新功能，积极开展休闲观光农业。 三是促进粮食稳定增产要求开展现代农业。促进粮食稳定增产，保障国家粮食平安，对于我们这样一个人口大国具有特殊的意义。促进粮食稳定增产增收，就要加快开展现代农业，着力提高农业综合生产能力。只有开展现代农业，才能不断提高粮食综合生产能力，促
6、进粮食稳定增产，保障国家粮食平安。 总之，只有充分认识到开展现代农业的重要性，牢固树立开展现代农业是新农村建设首要任务的观念，才能把开展现代农业当作首要任务来抓，才能实现农业又好又快开展。 二、现阶段，我国的农业开展正在经历由传统农业向现代农业的转变。开展现代农业，推进农村现代化，应努力把握好以下原那么： 一是切实做到从农村实际出发来谋划现代农业开展。开展现代农业，必须符合农村实际。从农村全局来看，由于我国农业开展不平衡，开展现代农业必须要从各地实际出发，与各地经济开展水平和农业开展的根底条件相适应，量力而行，不能强求一律，更不能盲目攀比；根据各地实际情况，积极探索现代农业的不同模式。从实际出
7、发开展现代农业，要注意处理好3个关系。首先，要处理好首要任务与全面开展的关系。既要把开展现代农业作为新农村建设的首要任务，也必须促进农村各项建设的全面开展。新农村建设不能搞单打一，不能只抓首要任务，无视全面开展，否那么将最终损害现代农业开展；同时，也不能离开开展现代农业这一首要任务，去空谈农村社会事业开展，那样将会使农村建设失去坚实的根底，最终将损害农村全面开展。只有紧紧围绕开展现代农业，推动农村全面开展，才能进一步推进新农村建设。其次，要处理好内部挖潜与多方支持的关系。开展现代农业，必须贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，各级政府要切实把根底设施建设和社会事业开展的重点转向农村，逐步加大政
8、府土地出让收入用于农村的比重。要建立三农投入稳定增长机制，积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，中央XX县区级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成新农村建设稳定的资金来源，进而加强农村根底设施建设，完善农村公共效劳。同时，制定有利于农业开展的政策措施，吸引和发动各方面的社会力量广泛参与农村和农业开展。但现代农业开展，最终还要靠农村和农民自身，必须着力挖掘农村内部潜力，调动农民专业合作组织和农民的积极性，提高农业自身的吸收和转化能力，形成内外结合的开展现代农业的合力。第三，要处理好现代农业与新型农民的关系。开展现代农业，最终要靠有文化
9、、懂技术、会经营的新型农民。没有新型农民，开展现代农业就是一句空话。因此，要随着现代农业的开展进程，不断提高农民素质，培育现代农业经营主体。 二是大力促进农业科研重心和科技人才下移.开展现代农业，就要依靠科技进步。一方面，要大力促进农业科技创新体系建设，增强农业科技自主创新能力，开展新型农业技术，推进农业信息化建设。另一方面，要大力推进农业科技进村入户，加快农业科技成果的转化运用。当前，包括农业科研机构和农业院校在内的农业科研重心和科研人才大多远离农村，开展现代农业，必须实现农业科研和科技人才与农村更紧密的结合，促进农业科研重心和科技人才下移，这是开展现代农业、推动新农村建设的迫切要求。在进一
10、步推动科技进村入户方面，要积极探索农业科技成果进村入户的长效机制和方法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络，这对加快农业科技创新向应用转化起着关键性的作用。要大力加强和完善根底农业技术推广体系建设，形成科技进村入户的根本通道。要通过制度创新和政策引导，推动农业科研院所和农业院校与农村组织、企业和农户建立各种各样的合作，使农业科研和教学既瞄准高新技术，又直接面向农村的需要，切实发挥科研创新主体的作用。 三、现代农业不同于传统农业。现代农业涉及农业的科技创新、农业的组织经营方式、农业的市场化水平、农产品加工以及农村的人才队伍建设等多个方面。推进社会主义新农村建设，扎
11、扎实实解决好这些问题，就要夯实新农村建设的产业根底，着力做好以下具体工作： 第一，强化科技支撑。从我国当前农业开展的实际情况来看，我国农业的科技含量还比较低。因此，要通过农业科技进步和科技创新，为我国农业开展注入强大动力。科学技术是第一生产力，是生产力开展的巨大推动力量，它渗透在生产力的诸要素中，通过对生产力诸要素的优化，能促使生产力发生质的飞跃。通过农业科技创新和农业新技术的有效推广应用，能够有效突破资源和市场对我国农业开展的双重限制，实现农业的可持续开展，促进农业和农村现代化。可以说，开展现代农业，就要把农业建立在现代科学技术根底之上，用现代科学技术和现代工业装备、改造和提升农业，用现代科
12、学方法和现代手段经营和管理农业，形成农、林、牧、副、渔各业相互协调的生产体系，大幅度提高农业的劳动生产率。 第二，培养新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。一是要培育现代农业经营主体。通过普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村方案规模，组织实施新农村实用人才培训工程等措施，努力增强农民的市场意识，提高其生产技能和管理能力，使更多的农民成为种养专业大户，培育农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业开展要求的
13、经营主体。二是采取各类支持政策，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，成为建设现代农业的带头人。加大阳光工程等农村劳动力转移就业培训支持力度，进一步提高补贴标准，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制。适应制造业开展需要，从农民工中培育一批中高级技工。鼓励用工企业和培训机构开展定向、订单培训。组织发动社会力量广泛参与农民转移就业培训。三是做好农民工就业的公共效劳工作，加快解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老保障等问题，切实提高农民工的生活质量和社会地位。 第三，着力开展农村效劳业。效劳业是国民经济的重要组成局部，效劳业的开展水平是衡量现代社会经济兴旺 程度的重要标志。加快开展效劳业，形成
14、较为完备的效劳业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。农村效劳业是效劳于农业再生产和农村经济社会开展的第三产业，包括农村运输、流通、餐饮、金融等多个方面。当前，我国农村效劳业开展相对滞后，这在一定程度上制约了现代农业的开展。因此，开展现代农业，必须加快农村效劳业的开展，着力完善效劳体系，提升效劳水平。要采取优惠财税措施，支持农村流通根底设施建设和物流企业开展。要合理布局，加快建设一批设施先进、功能完善、交易标准的鲜活农产品批发市场。要大力开展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式。要加快建设万
15、村千乡市场、双百市场、新农村现代流通网络和农村商务信息效劳等工程，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品，积极支持农资超市和农家店建设，对农资和农村日用消费品连锁经营，实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续，切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策，改善农民进城销售农产品的市场环境。要进一步标准和完善农产品期货市场，充分发挥引导生产、稳定市场、躲避风险的作用。总之，要通过加快开展以生产销售效劳、科技效劳、信息效劳和金融效劳为主的农村效劳业，加大对农业产业化的扶持力度，完善农副产品流通体系；同时，改善农村根底条件，加快开展农村生活效劳业，提高农民生活质量，为开展现代农业提供强有力的效劳保障。 第9页 共9页
