1、商务局双联精准扶贫调研报告 一、xx村根本情况 xx村位于琥珀乡后梁片，东邻庆胡村，西接新军沟村，南与XX市秦州区相连，北接新阳地界，距离琥珀乡政府20公里，海拔1520-1550米左右，年平均气温2023左右，年降平均水量500毫米，适合种植玉米、小麦、花椒等农作物。村庄处于山区，地形复杂，居民住宅呈台阶式坐落，村内地形上下落差较大。截至xx年，全村共有57户，281人。共有党员9名，预备党员1名。 二、xx村的经济开展情况 全村主要经济收入为种植业和外出务工，全村种粮面积498亩，人均种粮面积1.77亩，种植业主要以种植花椒、小麦、玉米、油菜;外出务工者主要分布在东南沿海兴旺地区和XX省X
2、X市，xx年农民人均纯收入为3593.5元。 教育。xx村有一所小学，由于常住人口少的原因，适龄儿童不多，学校学生很少。 贫困人口。全村共有贫困户34户，164人。其中低保户8户，29人。 根底设施。根底设施条件相对落后，通村道路已经硬化到村，村内道路尚未硬化，多数路段虽然已经铺沙，但由于土质所限，每逢多雨季节，村内道路泥泞满地，排水不畅。 群众文化生化。村上设立了图书室，丰富了村民的文化生活。 三、村上开展存在的问题及原因分析 1.农村根底设施薄弱，生产条件亟待改善。由于受自然地理条件的限制，成为xx村开展的主要制约因素。突出表现在：至今村内路网不通，无自来水，肥料上山、产品下山大多还得靠肩
3、膀扛背，劳动生产率低下，生活用水和饮用水还是窖水;排水、灌溉和砌坎保土等水利设施建设滞后，抗御干旱、洪涝等自然灾害的能力比较脆弱;地势复杂，远离市区，交通不畅，农民即便有些土特产想拿到XX县区销售也受制于落后的交通条件;尽管修筑了梯田，农业生产条件依然恶劣，几乎全靠天吃饭，农民一年广种薄收，生活特别艰辛。 2.人才外流，缺乏致富带头人。在经济开展过程中，人是最关键的因素。从目前的实际情况看，一些头脑灵活、善于经营、先富起来的人大都已进城，而一些年富力强的农民也已纷纷外出打工，留在村里的大都是老人、妇女和儿童，或是一些自身素质偏低的劳动力。由于xx村相对恶劣的自然条件，已经进城的能人不愿回来创业
4、，而外地人才也很难引入和留住，人才匮乏，使得村子的开展缺少领头羊。 3.思想观念保守落后。思想是行动的先导。经济要开展，首先得解放思想，更新观念。而在xx村，存在以下思想问题：一是局部群众思想惰性严重，小富即安，容易满足。十一届三中全会以来，农民温饱已根本得到解决，有的群众就满足了，陶醉了，过去当皇帝都没有电灯，现在我们有电灯，生活比过去的皇帝还惬意了，但他们无视了时代在进步，社会文明程度在提高，他们对外界高质量的生活知之甚少，即便有时看到人家高质量的生活也不心动，盲目虚骄，从而缺乏追求，出现了局部群众小钱不愿赚大钱赚不来的懒惰思想。二是小农嫉妒心理作怪，均贫富思想严重。有的群众虽然自己不能致
5、富，但当人家富起来时又会产生强烈的嫉妒心理，穷也要多个伴儿就是相当一局部村民的共同心声。于是对于一些依靠勤劳先富裕起来的村民，不是以人家为典范，奋起直追，反而是阴阳怪气地挖苦挖苦，成心制造事端，从中掣肘，这就大大打击了局部能人的致富积极性。三是有些干部思想认识上有误区。群众受传统思想落后观念的束缚，也存在着等、靠、要和小富即安的思想，对开展缺乏信心。这样长期定居的村民的思想越来越保守，你看我，我看你，个个宁愿过老婆孩子热炕头的贫困生活，也不愿通过探索谋求开展新路。 四、双联精准扶贫工作的思路和措施 通过对xx村根本情况的了解和村上开展村子的问题和原因的分析，现对双联精准扶贫的工作给出以下几点建
6、议： （一）、总体思路 深入贯彻落实省、市联村联户、为民富民行动精神，以科学开展观为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓双联精准扶贫行动等政策叠加的机遇，整合相关工程、资金、技术、信息等资源，大力加强根底设施建设，开展社会公益事业，扶持培育农村特色主导产业，优化生态环境，不断改善开展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实开展根底，着力增强自主开展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。 （二）、开展目标 经过几年的努力，使杨湾村根本到达经济社会开展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共效劳配套，人与自然和谐的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条
7、件有大改善，社会事业有大开展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观五个重大突破，到xx年底，农民人均纯收入突破4000元，减少贫困人口人，奋力脱贫致富、改善生态、控制人口。确保2023年与全国同步进入全面小康社会。 近期目标：到xx年底，争取落实五件实事和八个全覆盖，做好土地流转工作，培育养殖大户，认真摸底，做好孤寡老人和留守儿童成长。力争实现三个一的目标，即：人均栽植1亩果园，人均种植1亩地膜洋芋，户均输出1个劳动力，农民人均纯收入力争比全区平均水平高出3个百分点，到达4040元;村民养老、新农合实现全覆盖。根本帮扶解决全村人畜饮水，帮助学校购置图书和体育器材，为0-3岁儿童捐赠营养包;积
8、极协调琥珀乡政府和金融机构，做好小额贷款工作，建设村级商贸综合社区，改造提升农村消费水平和层次，同时改善村级阵地建设和村容村貌建设，改善两委办公效劳场所办公条件。 远期目标。到2023年底，农村水、电、路、气、房等根底设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层根底更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，农民人均纯收入年均增长率高于全区平均水平2个百分点以上，实现与全国根本同步实现全面建设小康社会目标。具体目标有以下几个方面。 一是大力培育开展农村主导产业 1.苹果核桃园建设。方案xx年春季在杨湾村新植核桃果园50亩。方案xx年春季在该村新植果园200亩，需苗木0
9、.45万株。 2.旱作农业。每年要种植全膜双垄沟玉米200亩、全膜洋芋150亩，良种小麦20230亩。 3.养殖业： 为了解决村民致富途径单一，收入薄弱的现状，鼓励帮扶村民开展养殖产业。开展养殖户15户，养猪户5户，修建圈舍300平方米，养牛户5户。 二是大力加强农村根底设施建设 1.道路建设。新建田间产业道路4条8公里需资金2.5万元，村内主道路铺沙处理2条3公里，配套完成排水渠等工程需资金5万元。多方筹措资金，积极帮助该村硬化村级道路工作。 2.整治村容村貌： 为彻底解决村内环境脏乱差等突出问题，结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，设立集中垃圾堆放点3个需资金0.9万元，村部院子硬化和
10、墙面粉刷，玻璃安装。 3.人饮工程。帮助改善该村的饮水条件，修建一条长3公里的人畜自来水饮水工程，方案投资3.5万元。 三是大力改善生态人居环境 1.荒山绿化。xx年完成荒山荒沟绿化20230亩，xx年绿化比例到达35%，2023年全村森林覆盖率到达30%。 2.四旁植树。引导农户在房前屋后、路旁田埂栽植绿化林、防护林等，到2023年四旁植树到达5万株。 3.梯田改造。xx-xx年实施坡改梯、劣质梯田改造20230亩。加快水土流失治理，改善土地流失，不断加强土地保护和生态治理，提高土地的利用效率。 四是大力保障民计民生工程建设 全村人口281人，劳动力158人。xx年组织输转劳动力20230人
11、次以上。年培训技术劳动力40余人，提高农技知识，增强开展后劲。建设村级商贸综合效劳场所1处，改善该村消费条件。 五是大力提高村民整体素质 1.强化专业技术培训。健全完善村群众文化活动室等根底设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导效劳，有针对性地开展农村劳动力技能培训，xx年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。 2.加强文化素质教育。依托村部、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，积极开展六进六促到
12、农家活动，创立和谐五星和幸福家庭，支持开展民间文化事业，增强农民创业致富和自我开展能力。 3.推进生殖健康效劳。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市县乡三级方案生育效劳站所，广泛宣传方案生育、生殖保健政策知识，全面开展生殖健康效劳进家庭行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例到达90%以上，扎实做好育龄妇女两癌筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。 4.实施优生促进工程，提高人口素质。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查工程，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使方案怀孕夫妇孕前检查比例到达20230%，全力落实
13、以宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素为重点的出生缺陷一级预防措施，有效降低出生缺陷发生率，提高人口素质。 （三）、主要措施 一是科学规划引导，大力改善村容村貌。按照社会主义新农村建设标准和美丽乡村建设要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向开展。采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极开展庭院经济，庄前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力开展一池三改沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好村庄整治改造工作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。 二是积极争取工程，努力
14、拓宽致富门路。坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入根底设施建设的工程分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。 三是抢抓开展机遇，扎实推进双联精准扶贫开发。抓住双联精准扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度两项制度有效衔接，分类实施解决贫困问题。加大对贫困残疾人口和方案生育贫困户帮扶力度。全面落实国家惠农强农政策，加强对接各项优惠政策，扶持产业开展的措施
15、优先安排到贫困家庭。协调金融机构做好小额贷款工作，为开展提供资金担保。 四是完善工作机制，切实加强社会帮扶。进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与的扶贫格局。 五是开展公共事业，着力改善民计民生。加快村级两委办公场所建设、标准化卫生室和计生效劳室建设。加快农村文化根底设施建设，鼓励扶持开展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实。 六是培养技术人才，积极开展现代农业。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对两后生免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型效劳人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、苹果标准化生产、秸秆加工转化、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、三沼综合利用、减
