1、厦门XX县区交通运输行业社会治安问题 xx交通运输局 关于全县交通运输行业平安治安整治工作的 调 研 报 告 为进一步推进我县交通运输行业平安治安整治创新管理工作，根据县委政法委、县综治委关于开展社会管理创新专题调研活动的通知（xx号）要求，我局高度重视，抽调专人，并成立调研组，深入运输企业、客运站等行业第一线，就交通运输行业平安治安整治情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、xx交通运输行业根本情况 截至202223年末，全县通车里程达1340公里。其中省道25公里，县道228公里，乡道192公里，专用公路2公里，村道893公里。全县具备客车开行条件的行政村通车率已达96。 全县共有
2、客运站12座，开行客运班线66条，从事客运的企业3家，拥有各种类型客车274辆（含出租车128辆、城市公交车8辆），年客运量796万人，客运周转量14713万人/公里；各种类型货车1720辆，年货运量1148万吨，货运周转量56969万吨/公里；各类汽车维修业234家；全县道路运输从业人员8000人。 全县有营运船舶的通航水域主要集中在xx，现有营运登 -1事故隐患消灭在萌芽状态；组织人员对县内危险路段、客运企业、客运站点和汽修企业进行平安隐患排查，完善运输突发事件应急预案，提高处理突发事件的应急能力，保障道路运输市场平安运行。圆满完成了春运、国庆和其它节假日旅游运输工作，无较大事故和因管理责
3、任造成的危险化学品运输事故发生，源头责任事故零死亡；监管到位、管理标准，水上交通、公路养护和工程建设施工均没有责任事故发生；严格监督，抓好了各乡镇政府对农村客运源头的平安管理。同时，对客运车辆安装gps卫星定位监控设备，由运输企业进行适时动态监控，确保了客运车辆途中平安。 三是统筹安排，客运市场逐步标准。与公安、交警等部门密切配合，深入开展规XX县区城XX县区客运秩序和打击“黑车等非法出租车营运专项治理的工作，全力维护校园周边交通平安；集中整治汽车维修企业无证、占道修车、超范围作业、乱收费等违法、违规行为。同时，合理规划了全县客运市场XX县区城公交线路，大力开展农村客运，满足了XX县区群众的出
4、行需求。 四是强力治超，加强养护，确保道路平安畅通。一手抓治超，按照“一站、六点、四中队合理布局治超网络，坚持点面结合、以点为主的检查方法，以卸货为主要措施，全面开展路面治超工作，保障了道路平安；一手抓养护，按照“一路一承包的原那么，全面推行公路承包养护，合同管理， -3限制了大、中型农村客运车辆和公交车型的开展，局部乡村道路由于多种原因至今仍未实现硬化改造，道路平安通行条件很差，致使农客运力难以投放，致使广阔农民群众不能享受到等同于城市居民的公交乘车待遇，乡村客运市场出现运力严重缺乏现象，导致“黑车大量占据农客市场。 三是“黑车数量多，打击难度大。据调查，目前我县共有小轿车、微型面包车（面的
5、）1300余辆，两轮摩托车（摩的）6000余辆，机动三轮车（火三轮）400余辆及残疾人专用车上百辆非法从事客运经营，这些车辆既无国家颁发的客运经营许可证、道路运输证、线路标志牌等相关证照，又未定期对车辆技术状况进行检测，从业人员也无从业资格证，且这些非营运车辆的保险都不符合客运车辆的保险要求，尤其是接送幼儿园、中小学生的车辆，一旦发生交通平安事故，车辆保险赔付额度都达不到现行平安生产相关法律法规的规定，将造成难以估量的后果。“黑车以价低、灵活和不受时间、道路的限制，逃避国家和地方财政的多项税费，甚至有时与合法经营者公开争抢客源，造成客运站周边秩序混乱，扰乱了正常的客运秩序，严重威胁着旅客出行平
6、安。 由于“黑车非法营运具有隐蔽性强等特点，有其特定的市场和生存空间，加之监管缺乏有效手段，如全县道路、车站、码头无先进的电子监控设施设备，造成取证难、认定难、不能有效打击非法营运的局面。非法营运已成为我县交 -5通过提高思想认识，创新管理方式，落实主体责任，多部门联动、创新管理方法来积极推动和改进此项工作。 一是充分认识加快农村客运开展的重要性和紧迫性。各级政府及各有关部门一定要充分认识加快农村客运开展的重大长远意义，深刻认识加快农村客运开展的长期性和艰巨性，把妥善解决农村群众出行难作为全面落实科学开展观的具体行动，摆在突出位臵，纳入民生工作，统筹兼顾、系统安排、努力改善农村交通条件，保障广
7、阔农村群众平安、经济、便捷乘车。各乡镇人民政府要认真落实市、县人民政府关于加强农村道路交通平安工作的通知文件精神，成立专门的农村客运管理机构，强化化平安监管主体责任，落实专（兼）人员和专项经费，大力支持开展城乡公交和小型农客，以满足广阔农民群众平安快捷乘车需求。 二是开展与监管并举，确保群众平安出行。为净化客运环境，标准客运市场，除公安、交通、城管等执法部门继续加强联合执法，加大对“黑车的打击力度，并形成长效机制，切实保护合法经营者的利益，堵住“黑车的“后门外，更重要的是因地制宜，大力培育和开展农村客运市场，增加城市出租车数量，大开群众平安、便捷出行的“前门。 灵活开展，大力推行农村公交，挤压
8、“黑车生存空间。按照“成熟一条，开展一条、开通一条的原那么，根据不同客运线路、客源分布情况道路平安通行状况，采取延伸现 -7通运输行政管理部门对陆上交通运输的治安管理已经力不从心，要解决这一问题，仍需要借鉴航空、水运及铁路运输系统的经验，设立陆上（公路运输）公安治安管理机构，专事交通运输业治安管理工作和协助交通行政执法工作。各地也有这方面的零星实践。如黑龙江XX市交通局设立有交通治安管理大队，管理大队下设有两个驻站中队，专门负责客货运市场治安秩序及客货运平安，参与车辆超限治理、打击“黑车等非法营运车辆。交通治安大队日常还负责反扒、查处犯罪嫌疑人、客货运输安检工作、查处破扰乱客运治安秩序的刑事案件。 如我县也有此创举，在交通运输行业行政管理工作中将形成普通交通行政执法交通治安执法交通领域刑事执法工作相结合的新局面，结合原有的好的工作方法与经验，全县交通运输业治安秩序将会大幅得到提升，也为面临的日益严峻的行业稳定和反恐工作顺利进行打下坚实根底。 四是加大财政投入，出台政策支持，保障交通运输行业健康开展。 加大财政对交通运输行业的投入。解决治超队伍建设、硬件建设、经费保障等核心问题；将道路养护经费足额纳入财政预算，确保道路、桥梁的平安畅通；适当提高村级道路补助标准，推动村道建设，为开展壮大农村客运市场奠定根底。 -92023- 第6页 共6页
