1、煤监安全生产条件科学开展观调研报告 面对北地区煤矿存在的上述问题，局部煤矿企业的同志认为：北煤矿落后的生产设施和安全生产条件，是由不利的自然资源条件决定的。虽然国家对煤矿的生产规模和安全条件不断提出新的标准和要求。但由于受不利资源条件制约的特殊原因，北煤矿生产安全条件也只能停滞不前，难有大的改观。因而，煤矿企业主对于提高煤矿安全生产条件普遍缺乏主动性和紧迫感。地方政府和煤矿安全监管部门对煤矿的现状也已司空见惯，习而不察，即使偶然有心改变，也碍于法不责众而无所作为。因此，煤矿安全专项整治活动开展了8年，又经历了煤矿安全生产许可证的颁发工作，北煤矿的安全状况虽然有所改变，但进步不明显，距国家的标准
2、和要求相距甚远。 在全党全国人民深入贯彻落实科学开展观的今天，我们以什么样的态度来对待北煤矿目前存在的这种状况，关系到我们是否着力转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，关系到是否将科学开展观落实到煤矿安全开展上来的大事。对此，我们必须有清醒的认识，正确的观念，不能有半点模糊。 其一，科学开展观第一要义是开展，深入贯彻落实科学开展观，关键是要紧紧抓住开展这个第一要义，促进经济社会又好又快开展。中国特色社会主义是靠开展来不断稳固和前进的。坚持以开展为主题，用开展的眼光、开展的思路、开展的方法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。科学开展观强调第一要义是开展，是又好又快开展。又好又
3、快，要求快以好为前提。按照开展是第一要义的要求，煤炭作为经济建设的主要能源，必须先行开展；按照又好又快开展的要求，煤矿安全是煤炭工业开展的前提，必须提前为煤炭工业开展打好根底。所以，那种过分强调不利的自然条件，满足于北煤矿落后面貌，不图改变、不求开展的思想，是违背科学开展观要求的，必须坚决扭转。 其二，科学开展观核心是以人为本。以人为本的“人，是指人民群众。坚持以人为本，就是要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重人民首创精神，发挥人民的积极性、主动性、创造性；就是要坚持从人民的根本利益出发谋开展、促开展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断实现好、维护好、开展好最广阔人民的
4、根本利益；就是要切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的开展愿望和多样性需求，关心人的价值、权益和自由。安全是人民群众最根本的权利、最直接的利益。如果人民群众的生命和财产安全都无法保障，就没有其他任何权利和利益可言，我们放松了对煤矿安全的要求，就等于放下了对人民群众不负责任的错误或者罪行。由此可见，那种一味强调客观因素，放任北煤矿安全落后状况的观念，违背了科学开展观以人为本的核心，是一种漠视人民群众根本利益的十分危险的错误倾向，必须坚决纠正。 我们必须按照深入贯彻落实科学开展观的要求，以科学开展的紧迫感、以人为本的责任感，加速改变北煤矿落后的安全生产条件。 一、提高认识。我们
5、必须不断加深对科学开展观的理解，不断增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，按科学开展观要求进一步解放思想，转变不适应、不符合科学开展要求的思想观念，树立对党和人民高度负责的责任感，树立安全也是政绩的新观念，树立能否实现安全开展是检验党的执政能力的意识，真正重视煤矿安全生产，切实抓好煤矿安全专项整治工作，下决心迅速扭转北煤矿生产条件简陋、安全保障薄弱的现状。 二、打好根底。煤矿安全必须认认真真、扎扎实实从根底抓起，把根底打牢。北煤矿要按照以下要求迅速改变安全条件和安全管理的落实面貌：要建立健全安全生产制度，全面落实安全生产责任制；加强安全培训，提高管理和作业人员安全技术素质；要加大安全投入，完
6、善生产系统，完善安全生产设施；要加强现场安全生产管理，切实杜绝违章指挥和违章作业；要全面贯彻落实国家对煤矿安全生产的法律、法规，严格执行煤矿安全规程和行业标准；要认真开展安全隐患排查治理工作，不断深入进行煤矿安全专项治理，全面落实国家对煤矿安全生产提出的新标准、新要求。 三、突出重点。北煤矿最大的安全隐患是水害威胁，最频繁发生的是顶板、瓦斯事故。所以必须突出抓大隐患、防大事故，紧紧扭住有效防治水害、强化顶板和瓦斯管理这三个重点不放，制定完善的安全措施，严格落实责任制，完善可靠的安全条件和设施，确保现场管理到位。 四、加强监管。地方政府和煤矿安全监管部门，要切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理方针，坚持标本兼治，重在治本，全面落实政府和部门对煤矿安全生产工作的监管职责，不断加强队伍建设，不断提高执法水平，坚持全面监管，严格执法，热情效劳，催促和帮助煤矿切实改善安全生产条件和加强安全生产管理。 5
