1、粮食局关于“五五普法总结验收和“六五普法调查情况的报告 一、“四五普法总结验收情况 自开展“五五普法工作以来，在国家粮食局和xx省普法办的指导下，我省各级粮食管理行政部门坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，树立和落实科学开展观，全面贯彻执行“依法治国，建设社会主义法治国家的方针，以推进依法行政、改进执政方式，努力实现“两个转变、两个提高为目标，围绕粮食行政职能转变和各个时期的中心任务，大力加强法制建设，认真贯彻落实全面推进依法行政实施纲要、全国粮食系统法制宣传教育第四个五年规划，不断增强粮食行政管理人员的法治观念，提高了依法办事能力和依法管粮水平，推进了粮食管理法制化进程。 （一）加强
2、组织领导，确保普法工作有组织、有方案地顺利开展。一是建立健全普法工作领导机构。“四五普法启动后，为保证普法工作的落实，按照国家粮食局部署和要求，省开展改革委（粮食局）成立了由分管领导亲自挂帅，相关业务处室领导为成员的普法领导工作小组，加强对普法工作领导。同时明确了领导小组的职责分工，并将“五五普法工作列入重要的议事日程。各地粮食行政管理部门也相应成立了由主要领导或分管领导挂帅的普法领导小组，形成了健全的普法工作领导网络，为“四五普法工作提供了可靠的组织保障。二是建立健全普法办事机构。结合我省粮食机构改革的实际，省开展改革委（粮食局）明确粮食系统的“四五普法具体组织工作由粮食管理处负责，同时要求
3、各地粮食行政管理部门明确具体实施普法工作的科室，保证普法工作有人抓、有人管。三是结合当地实际，制订粮食系统法制宣传第五个五年规划或具体实施方法。，国家粮食局部署下发了全国粮食系统法制宣传教育第五个五年规划后，在认真学习领会的根底上，省局结合xx粮食工作的特点和具体情况，制定了xx省粮食系统法制宣传第五个五年规划（-2023年），对五年普法工作做了精心的筹划和全面的部署。各市粮食部门也结合实际制订了普法规划和方案。在制订规划或方案的过程中，省、市粮食部门都能较好地实现“四个结合：即国家粮食局的普法规划与本单位的普法方案相结合、学习粮食工作专业法规与学习社会主义市场经济根本法律知识相结合、五年长期
4、规划和当年工作安排相结合以及学法、守法、执法立法相结合，并在教育培训、检查验收等各项普法工作中具体落实，取得了良好的效果。 气氛。在宣传贯彻粮食法律法规的同时，加大行业依法治理力度。初，面对“非典引发粮食抢购风波，以及底至初由于全国粮食供求偏紧引起粮价持续较大幅度上涨给社会造成的负面影响，省局采取了有效的粮食宏观调控措施，并积极联合工商、物价、卫生等部门加强市场监管，依法打击囤积居奇、牟取暴利、哄抬价格、扰乱市场的不法行为，及时平息了抢购风波和市场价格异动，确保了粮食市场和社会稳定。 （三）加强普法教育管理，注重普法实效。“四五普法期间，全省大局部市县粮食部门都建立了对干部职工学法、用法管理制
5、度。一是建立领导带头学法制度，明确要求领导要带头学法和用法，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事水平。二是建立干部学法考核登记制度。多数市将干部学习法律法规的考试成绩进行登记、归档，并作为干部年终考核奖励和晋升的重要依据。三是加强普法监督检查，促进基层单位搞好建章立制工作，提高依法管理水平。 通过加强普法教育管理，全省粮食部门普法工作取得了明显的成效。一是法律意识得到增强，依法行政水平不断提高。全省粮食系统从领导到普通干部职工，从机关部门到基层单位，根本上形成了法律法规大家学、重点学、及时学的良好学习气氛。广泛而深入的普法宣传教育使广阔干部职工特别是领导干部法律意识得到增强，观念得到更新，
6、理论水平不断提高，依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的自觉性明显增强，工作中能够自觉按照有关法律、法规和规章的规定，准确行使审批、核准、备案、监督检查等行政职权。二是粮食经营者和消费者的法律意识得到增强。通过一系列形式多样的宣传教育活动，使粮食法律法规知识在粮食经营者和消费者中得到较好的普及，增强了守法经营观念。三是粮食立法工作取得了突破。“四五普法期间，我省结合实际，制订和公布了xx省省级储藏粮管理方法;将xx省粮食平安保障条例列入省人大地方立法预备工程;制订和公布了xx省粮食收购资格审核及监督管理暂行方法。 二、“五五普法调研情况 在全面进行“四五普法总结验收的同时，我省粮食系统开展了
7、“五五普法调研工作，总结调研中发现目前粮食系统普法工作中还存在一些缺乏。个别地方对普法学习和宣传工作重视不够，缺乏系统的普法学习安排;有的人认为学习法律知识与自己关系不大，缺乏学习积极性。虽然多数地方把普法学习列入干部考核一项内容，对普法实行了考试考核制度，但实施力度.仍然不够。此外，粮食系统是依法行政、依法管粮的能力有待进一步提高，粮食法制建设需进一步加强。针对当前粮食系统普法的存在问题，结合粮食行政管理职能的转变，“五五粮食普法工作应重点抓好以下几项工作： （一）按照国家确定的依法治国方略和全国推进依法行政实施纲要，制定“五五粮食部门普法教育培训规划。 （二）加大普法学法力度，进一步提高依
8、法管粮的重要性和必要性认识，继续采取多种形式开展粮食法律法规宣传，进一步提高广阔人民群众对粮食政策法规的了解和认识，增强粮食生产者、经营者、消费者守法和依法自我保护意识，营造良好粮食法制环境，为依法管粮创造条件。 （三）加强粮食执法体系和执法队伍建设，完善执法责任制。要健全行政执法人员的培训、考核和持证上岗制度，以提高行政执法人员的政治素质和执法水平目标，抓好粮食干部职工法制培训。加强对行政执法的领导，进一步推进行政执法责任制，抓好层级监督，标准行政执法行为，建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的粮食行政执法体制。 （四）加强粮食法制建设。一是根据粮食流通管理条例，结合我省实际，制订具体实施操作细那么和粮食执法程序。二是按照立法方案，进一步加快xx省粮食平安保障条例立法进程，争取通过省人大立法。三是建议国家尽快起草粮食平安保障法，并提高粮食工作的法制化水平。 第5页 共5页
