1、关于赴安徽等地考察社区党建工作情况的报告 .关于赴上海、镇江、南京、安徽等地 考察社区党建工作情况的报告 单以栋 为进一步加强我区社区建设和社区党建工作，年月日到月日，部里安排孙红部长带着组织部和街道组织委员及社区党支部书记一行人，到上海、镇江、南京、安徽等地考察学习社区建设和社区党建工作经验，重点考察社区工作者的选拔任用机制和教育、管理方法，及社区党支部和居委会的运行方法、工作开展和组织活动等情况。按照安排，我们先后考察学习了XX省XX县区曹杨新村街道文化中心、市民学校及社区效劳中心，XX市XX县区大市口街道社区效劳中心及四牌楼街道江滨新村第一社区党员活动中心、社区效劳中心、社区图书馆，XX
2、市XX县区五老村街道办事处及小羊村社区党员活动中心和效劳中心，XX市XX县区江东街道及云南路社区党员效劳中心，XX省XX市XX县区滨江街道及健康路社区活动中心、老年之家，XX省XX市庐阳区逍遥津街道党员活动中心、效劳中心及公园社区党员活动中心、效劳中心和老年公寓的建设、工作、管理等情况。 据介绍，XX省XX县区曹杨新村街道是有年历史的老街道、老典型，XX市XX县区五老村街道是全国闻名的卫生特色街道，周恩来总理等党和国家领导人曾到这里视察过，XX市XX县区在全省率先开通社区党建网站，XX市XX县区社区党建工作在全国创设了镇江模式，XX省XX市XX县区及XX市庐阳区的社区建设和社区党建工作分别是中
3、组部和国家民政部示范点，各个点都有自己的特色。现简要汇报如下： 一、简要情况 考察的这地个街道个社区党建工作起步都比较早，根本上都是在上世纪年代开始的，硬件设施投入较大，管理、效劳水平较高，群众参与社区建设、管理的积极性较足。概括起来，主要有以下几点： （一）城市管理、社区建设的根底工作比较标准、扎实。 我们考察学习的这几个点，都是全国社区建设示范点，因此，各个点的根底工作都相当标准、扎实。 一是制度比较完备。各个点对党员教育管理、社区效劳等工作都建立了相关制度，且根本都挂上了墙，不同的是，有的点办公场所宽敞，把各项制度分开排列；有的点办公场所相对较窄，就把各项制度整合在了一起；也有的点制作了
4、几块活动板，分别公布，平时需要哪项制度就推出哪项制度来。 二是台帐比较齐全。各个点都建立了相应的管理台帐，不同的是，有的点台帐分类细一些，有的点台帐分类粗一些。如XX市XX县区五老村街道办事处及小羊村社区台帐总共分六大类，装订成六册，相比较就要粗一些，而XX县区云南路社区的台帐就多一些，分类也相对较细。 三是设备比较先进。各个点电视、等电教设备根本都配备齐全，条件好一些的还配备了多媒体投影设备等，象XX市XX县区党建电教工作开展得较好的地方，各个街道都具备了自己制作电教片的能力，并能及时在自己的网站上发布。 四是活动场地宽敞。考察学习的这些点，根本都有平方米以上的办公、活动用房，有的到达几千平
5、方米，甚至近万平方米，在效劳中心大厅，一般都有各式各样的告示牌、宣传单、公示窗，为群众提供最大限度的便利。XX省XX县区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区效劳中心不但办公、活动场地宽敞，而且设置的活动门类齐全，环境整洁、优雅、漂亮、怡人。 （二）“两级政府，三级管理，四级网络的城市管理体制根本确立。 “两级政府，三级管理，四级网络的城市管理体制理顺了市与区、区与街道、街道与社区的关系，街道、社区通过开展经济，开展各式各样的便民、利民效劳，整合了城市资源，在城市建设与管理中逐步担当起主力军作用，其综合功能正逐步表达出来。 一是城市管理中心开始下移。随着社会、经济的开展，人民生活水平的提高，对公
6、共效劳功能的需求越来越强烈，内容越来越多，要求也越来越高，单靠政府的力量已远远不能满足，顺应这一形势，各地通过简政放权（更多精彩文章来自“秘书不求人），把工作中心逐步向街道、社区转移。明确了街道对辖区社区管理、社区效劳、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济建设等的组织领导、综合协调、监督检查等职能。通过完善社区建设配套设施，理顺了政府行为与社区自治之间的关系，延伸了城市管理职能，促进了行政效率与居民自治组织管理效劳职责的统一。XX省XX县区曹杨新村街道社区效劳中心集中了市城管局、卫生局、文化局、教育体育局、环保局、市政公用局、公安局、工商局、规划局、劳保局、残联，以及供电、供水、供气、有线
7、电视、医院、学校、再就业、方案生育、最低生活保障、绿化等涉及群众生活方方面面事务的各种职能。 二是对社区管理体制进行了改革。各地根本都对社区资源进行了重新整合，扩大了社区规模，一般在户左右。与此同时，相应建立了社区党建和社区建设工作机构，不同的是，有的地方建立的是区、街或街道、社区两级工作机构，有的地方建立的是区、街道、社区三级工作机构，在名称上也不太一致，有的叫社区议事会，有的叫社区联席会，有的叫协调委员会等等，但工作内容大同小异。同时，社区工作重心正逐步走向纯粹的城市管理和效劳，加大了对治安、绿化、环境卫生等方面人力、物力、财力的投入，不再考核其经济指标。 三是社区党组织建设得到进一步加强
8、。在党组织设置上，各地都根据经济开展需要，在社区普遍建立了党总支，符合条件的还建立了党委，进一步加强了对基层党组织和党员的教育管理力度，增强了基层党组织接受企业改制分流党员、下岗职工党员、社会流动党员的能力，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步加强。 在非公党建上，绝大多数是实行属地管理，统一纳入社区党建这个大范畴，对有的企业不愿意实行属地管理，或企业规模较大，或企业党员人数较多，或企业较有影响力（如为上市公司，或其某一产品质量或产量在全国、或世界、或某一领域排名靠前，较有影响等）的，也有单独纳入区级党组织管理的，各个点也根本都建立了非公经济组织党建工作组织、领导机构，同社区党建组织、领导机构一样
9、，只是在名称上不完全相同而已。 （三）积极探索社区工作者队伍的建设和管理，一支结构合理，素质优良的社区工作者队伍根本形成。 各地在加强社区党组织建设的同时，也在积极探索社区工作者队伍建设的新方法、新路子。总体上，有三种方法： 一是留用，就是在将城市居委会改转为城市社区居委会的同时，留用其中局部条件较好的党员。 二是招聘，对外招收聘用一批社区工作者。 三是下派，从区、街道、或区属企业等单位中选派局部能力较强的党员到社区担任实职。 但在具体工作方法上，各地也不完全一样，有的简单一些，有的复杂一些，综合起来，XX市XX县区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法似乎更有借鉴意义。他们的做法是：
10、在初步建立起社区工作者队伍的同时，按照队伍优良、结构合理的要求，每年向社会招聘一批社区工作者，试用合格后，参加社区工作和建设。 制定出具体的考评方法和标准，每年都对社区在职工作者进行考核，不合格的进行淘汰（是居委会主任的，召开居委会成员代表大会进行罢免）。 选举产生新的社区领导班子。 这样，既能保证社区工作者的不断更新，又能促进在职工作者自加压力，勤奋工作。 在社区工作、活动经费来源上，一般都是区级财政拨付，也有的由区、街两级财政承担，也有的针对某一项工作，采取财政出大局部，区级党费再补贴一局部的方法。如XX市XX县区在社区标准化建设上，区委组织部对第一批达标的社区（年）各奖励万元，第二批达标
11、的社区（年）各奖励万元，今年要求全部达标，各奖励万元，但根本都不要求社区进行创收，社区除城市管理和效劳外，一般不做其它工作。 在社区工作者待遇上，专职人员一般在每月元到元之间，聘用人员那么要低到元不等；“三金（养老、医疗、住房）一般也由财政按规定缴纳，个别地方（XX省XX市XX县区）是街道负责缴纳。 在社区工作者队伍培训上，各地也都有相应的培训机制，只是在培训的时间、地点、方式、方法上不完全相同。 在社区工作者队伍性质上，大都定性为企业，有的相当于“准事业单位人员性质，有的干脆淡化这一概念，只要有人发工资，有人做事，说公务员也好，说事业单位工作人员也行，说企业人员可以，说临时工也成。 在社区工
12、作者人数上，一般每个社区在到个人不等，社区人数多的，社区工作者人数也相对多一些，但每个社区一般都还聘用一些社会离退休人员帮助工作。 （四）社区建设和社区党建内容丰富、特色鲜明。 一是工作理念新。在效劳对象上，上海、南京这些兴旺地区已把强调党员为社区群众效劳，过多地注重党员要尽义务，转变为社区党组织在为群众效劳的同时，也要为社区党员效劳，把党员尽义务与享受权利有机地结合了起来，以不断增强党组织的凝聚力和战斗力。XX省曹杨社区就挂出了党员效劳中心的牌子，XX市XX县区也提出了“社区党组织效劳社区党员，社区党员效劳社区群众的口号，就是在XX省XX市XX县区、XX市庐阳区这些地方，党的组织及其领导也在
13、积极转变观念，创新思维，努力增强党组织的吸引力。 在效劳内容上，已从单纯地为居区居民生活效劳，转变到工作、生活、文化、社交等各个方面。XX省XX县区曹杨街道市民学校、文化中心及曹杨社区效劳中心，不但有绘画室、练歌房、钢琴间，而且有健身中心、培训中心、舞蹈中心、会议中心，不但有养老、失业保障，再就业辅导，而且有有线电视、水、电、气修理、缴费等一条龙效劳，还有学生接送、病人护理、老人照料、妇女儿童残疾人维权、方案生育等特殊效劳，总之，但凡社区居民需要的、社区党员想到的，在社区组织这里根本都能找到，充分表达了现代社区建设、管理与效劳的最新理念，代表了社区组织的开展方向。 二是活动内容丰。各地在社区建
14、设和社区党建工作中，积极探索，使活动内容越来越丰富。比方，XX市XX县区的争创“先进社区党组织、争当“优秀社区党务工作者和创立“党建工作示范社区的双争、一创立活动；建立党员效劳网络，开展一包一、一助一活动；发挥女党员作用，成立“三八护绿队，义务护理社区绿化；发动党员和社区老人、弱势群体结亲；针对社会治安问题，组织离退休党员、下岗职工、大学生和在职党员分别成立“夕阳红、“红灯笼、“红心和在职党员四支义务巡逻队，共同维护社区治安；开展“四个一多向互动效劳链活动等。 三是工作特色鲜。比方，XX市XX县区的“一委（区街两级社区党建精神文明建设协调委员会）、“二楼（社区党校和社区市民学校）、“三站（社区
15、在职党员联络站、流动党员管理站和非公经济组织党的工作联络站）、“四共建（经济、文化、治安、环境共建），党员轮流主持组织生活制度，党员分层次管理，建立农村宣传员联席会议，开展党风廉政建设进社区活动，创立“特色楼幢等。 二、几点建议 我区与上海、南京这些兴旺地区相比，有许多不一样的地方，特别是在经济兴旺程度上，还存在很大差距，即使与XX省XX市XX县区、XX市庐阳区这些经济相对滞后的地区相比，也有许多自身特点，因此，一定要结合我区经济建设实际和社会、人文特点，统筹规划社区建设和社区党组织建设工作，才能在较短时间内，取得比较突出的效果。我们觉得，目前应重点在以下几个方面做好工作： 加强社区工作者队伍建设与配备。可参照XX市XX县区五老村街道办事处社区工作者队伍建设滚动管理法，在适当增加社区工作者待遇，提高社区工作者岗位吸引力的根底上，每年从社会补充一局部人员进社区工作，制定科学标准的考核评价体系，对社区在职工作者进行严格考核，实行每个街道后名淘汰的方法，形成社区工作者进、管、出的良性、互动机制，不断优化社区工作者结构，提高其效劳社会、效劳群众的能力。同时，对淘汰的社区工作者，积极做好思想稳定工作，可参
