1、关于市水污染防治情况的调研报告 市有大小水库56座，河流59条，其中大沽河莱西境内河段长74.4公里，产芝水库总库容4.02亿立方米，是青岛最重要的水源地之一，据统计，仅产芝水库集中式生活饮用水源地2023年就向xx市供水2900万立方米，向莱西供水2126万立方米。如何做好xx市水源地保护，确保水环境平安，是莱西及xx市可持续开展面临的重要战略课题。笔者通过查阅xx市环保、水利、农业、畜牧、水库管理等相关部门关于水污染防治和水源地保护方面的相关资料，现场查看集中式饮用水源地、城市污水处理厂、重点污水排放企业，进一步明晰了xx市水污染防治现状，研究提出了工作对策和建议，以期为保护水环境平安、推
2、动莱西及xx市可持续开展提供决策参考。 关键词水环境污染防治设施建设资金补偿 一、xx市水污染防治根本情况 近年来，xx市坚持防、治、管多措并举，全力保护和改善水环境质量，据监测，全市集中式饮用水源地达标率20230%，大沽河等主要河流断面全部到达有鱼类生存标准；马连庄和江家庄2处省控断面30个监测工程，东南岩1处出境跨界断面4个水质监测工程全部达标。 （一）防治并举，实现重点污染源达标排放。一是实行环保第一审批和一票否决，对新、扩、改工程实行“批前介入、批时把关、批后跟踪的全过程环保监管，近年来，共拒批不符合环保要求的涉水工程20多个；二是强化工业污染治理，202223年以来，累计投资570
3、0多万元，先后完成12个企业的污水治理设施升级改造工程；三是采取现场监察和自动监控措施，确保达标排放；四是联合执法，严厉打击违法排污行为，其中2023年环保局与公安局、工商局、水利局、电力公司等多部门联动，采取断电、断水等强制措施，关停了违法生产、超标排放污水的海润生物制品厂，震慑了环境违法行为。 （二）加大投入，不断完善城市污水排放和处理系统。在投资1.65亿元，建设规模2023万吨的尾水深度处理工程，实施姜山污水处理厂升级改造工程的根底上，一是xx区全部实行雨污分流；二是对xx区排污管网进行配套建设，2023年投资5800多万元，铺设排污管道41公里；三是完善工业园区排污管网。铺设污水管道
4、58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建设泵站3座，为污水实现集中处理创造了条件。 （三）连片整治，推进农村水污染防治。一是控制农业面源污染。xx市平均农药使用强度低于2.3千克/公顷，化肥施用强度控制在了250千克/公顷以下（240千克）。2023年，实施测土配方施肥120万亩；二是推进农村环境连片整治，2023年xx市环保局为莱西争取中央农村环保专项资金780万元，实施了日庄镇、姜山镇等4大整治工程。2023年启动并申报农村环境整治示范工程15个，其中9个涉水工程，方案总投资8031.5万元；三是实施乡镇污水专项规划，2023年2023年，配套南墅镇到日庄镇及xx市污水处理厂、店埠镇到
5、夏格庄及姜山污水处理厂排污主管网；2023年2030年，镇村所有污水全部接入城市污水主管网，实现集中处理。 （四）削减排污，治理禽畜养殖污染。一是在规模化养殖场建沼气池82个，对对养殖废水进行厌氧发酵无害化处理；二是投资5420万元实施了生物能源工程，综合利用养鸡场鸡粪、屠宰场废料、污水处理厂污泥，年产沼气720万立方米，投资2022万元，将沼气发酵后的沼渣沼液加工成有机肥，实现无害化处理；三是实施生态养殖，全市共建设生态养猪场78处。 xx市在水污染防治方面还面临不少的问题和困难： （一）城市排污管网配套不够完善。据调查，全市仍有局部企业出水未能接入城市排污主管网并进入污水处理厂集中处理，X
6、X县区尚未全部实施雨污分流，局部生活污水进入河道。 （二）镇村无统一的污水处理及排放系统。除姜山镇建设了2万吨的污水处理厂外，其余镇办既无集中式污水处理厂，也无统一配套的污水收集排放主管网，存在污染隐患。 （三）水环境保护投入高、压力大。首先，xx市城市污水处理厂出水不允许进入大沽河，排放至与xx市交界的南岩水库，曾引发跨区域污染纠纷，使莱西面临很大的压力；二是引进建设涉水工程受到限制，影响了莱西经济的开展；三是污水集中处理及配套设施建设、运行费用非常高，莱西现有财政面临很大困难。 二、工作对策及建议 保护水源地，保障用水平安，事关整个xx市经济社会持续稳定开展，莱西作为xx市的重要水源地，应
7、继续把水污染防治和水源地保护作为全市环境保护和经济社会开展的战略任务来抓，坚持综合规划、分布实施、防治结合、管控并举，实现莱西水环境质量的持续改善，为莱西及xx市经济社会开展、稳定奠定根底。 （一）加强工业污染防治，确保稳定达标排放。一是继续实施源头控制，建立健全规划和建设工程环境影响评价的联动机制，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建工程环境影响评价审批的前置条件，落实责任追究制度；二是继续加强工业企业污染治理、禽畜养殖污染治理，实施排污总量控制；三是加强环境监察执法，确保污染源稳定达标排放。 （二）加大投入，推进城市水污染防治根底设施建设。重点实施城市排污管网配套建设工程，将所有工业、
8、生活污水接入主管网，进入污水处理厂集中处理，提高城市污水处理率，为进一步实现地表水稳定达标，保障水环境平安奠定根底。2023年投资6887万元，完成苏州路等12项污水管道工程，将企业污水接入城市管网进入污水处理厂集中处理；建设振华街等11雨污分流改造工程，解决主XX县区雨污混流问题；建设沙岭沟等7项污水支管工程，解决城中村污水排放问题。2023年投资4363万元，建设石岛西路等7项雨污分流改造工程，建设文化路等9项污水支管工程。2023年投资130万元，对未完成拆迁改造的城中村实施2023个截污点建设工程。同时将全市未接入城市排污管网的企业排放的污水全部接入主管网，进入污水处理厂集中处理。明后
9、两年再投资6000余万元，实施30余项雨污分流改造工程，铺设雨污管网48公里，全面实现xx区雨污分流。 （三）加快实施镇村污水管网配套工程，实现工业、生活（社区）污水集中处理。按照xx市乡镇污水专项规划，将xx市经济开发区以北区域的生活污水和工业废水接入城市污水管网；将南部区域生活和工业污水接入姜山污水处理厂污水管网；2023年xx市建设的12处新型社区，其中8处社区生活污水分别就近接到姜山污水处理厂和城市污水处理厂进行集中处置，远离排污管网的5个社区自行建设生活污水处理设施，污水经处理到达一级a标准后，排放到周围池塘，作为景观或农灌用水。另外，投资750万元，在南墅镇建设5000吨的污水处理
10、厂，集中处理辖区工业生活废水。 （四）建设污水处理厂四期工程。根据xx市“十二五规划要求，总投资6000万元，2023年建成城市污水处理厂四期工程，扩大城市污水处理厂规模至12万吨，适xx市开展对污水处理规模不断扩大的需要。 从未来开展的高度认识，莱西作为xx市的重要水源地，其战略地位将会显现的越来越突出，保障水环境平安将是确保xx市经济社会持续稳定开展的重要战略目标任务。从建设大青岛的战略目标出发来谋划xx市的水污染防治和水源地保护，必须依靠xx市政府对xx市的水源地保护工程实施统一规划并组织实施，对重大污染防治工程给予政策和财政支持，才能保证xx市的水源地保护长治久安。同时，莱西地处大沽河水源地上游，为保护大沽河水源做了大量工作，牺牲了许多经济利益，建议xx市政府根据国家关于建立生态补偿机制的有关规定，建立并落实xx市生态补偿机制，设置生态补偿专门基金，出台具体的补偿方法和标准，每年对莱西以适当的资金补助，使xx市具备持续控制水污染、保护水源地的能力。 第6页 共6页
