1、市人民政府年度工作报告材料 各位代表。现在，我代表市政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2023年工作回忆过去的一年，在市委的坚强领导下，全市上下迎难而上，砥砺奋进，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，“两个中心、四个襄阳建设迈出坚实步伐。 （一）主要经济指标持续较快增长，占全省的比重明显提升。111月，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均高于全省平均水平，居民消费价格指数低于全省平均水平；预计全年实现地区生产总值2800亿元以上，同比增长11.5%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长14%、30%和
2、14.7%；全年地方公共财政预算收入同比增长37%，增幅居全省第一位；我市主要经济指标占全省的比重进一步提升，省定目标全面完成。县域经济争先进位、竞相开展，7个县（市）区在2023年度全省综合考评中全线进位，襄州区跻身全省2023强，xx市20强位次前移，xx市进入全省20强，xx市、襄州区分别在全省“三农考核中居第一、第二名。 （二）结构调整扎实推进，开展质量明显提升。工业经济呈现明显的结构性变化。战略性新兴产业突破性开展，111月电子信息、新能源汽车、高端装备制造、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业产值同比增长27.2%，占规模以上工业总产值的比重达15%，同比提高3个百分点，我市列入
3、了全国老工业基地调整改造规划，成为首批全国新能源汽车推广应用城市和国家信息消费试点城市；特色产业园区建设扎实推进，优势产业加速集聚，全省重点成长型产业集群到达9个，居全省第二位；优势企业加速成长，新增产销过20230亿元的工业企业1家、过50亿元的2家、过2023亿元的2023家，骆驼集团成为我市首家“中国民营企业500强，2023家企业进入“湖北民营企业20230强。现代效劳业快速开展。襄阳北国际物流园、襄阳东农产品物流园、襄阳国际商贸城等市场集聚区开工建设，我市成为全国城市共同配送试点、肉菜追溯体系建设试点城市、中小商贸流通企业效劳体系建设试点城市；电商企业新增259家、到达2687家；中
4、国移动湖北公司“四个中心、华为华中云计算产业园、锦云科技云架构呼叫中心等一批云计算产业工程加快推进，ibm华中卓越云计算中心投入运营；文化旅游产业支撑性工程加快推进，古隆中景区、唐城一期工程等一批重点工程主体完工，新增1个4a级景区，预计全年旅游总收入同比增长20%。现代农业加快开展。新增省级农业产业化龙头企业30家，家庭农场突破202300家，农民专业合作社到达3800家；土地流转面积180万亩，规模经营面积突破20230万亩，分别比上年增长一倍；襄州现代农业示范区建设加快推进，以南漳为核心区的有机农业示范区建设扎实起步；农田水利根本建设和高产农田建设力度加大，农业综合生产能力明显增强，百亿
5、斤粮食生产大市地位进一步稳固，我市再次荣获“全国粮食生产先进市称号，成为全国农业生产全程效劳试点、农村公共效劳运行机制维护建设试点和中国民生林产业示范区。经济效益明显提升。111月，规模以上工业利润、税金同比分别增长29.6%、20.3%；效劳业税收占全部税收的比重由上年的35.9%提高到40.9%。 （三）投资保持快速增长，新的经济增长点明显增多。实施亿元以上投资工程863个，民间投资和亿元以上工程投资的比重分别到达79.9%、69.8%，拉动全市投资增长27.6和23.5个百分点；实施省市重点工程182个，投资过20230亿元、50亿元、2023亿元工程分别为8个、2023个、96个，竣工
6、投产亿元以上工业工程75个、新增产值750亿元。招商引资成果进一步扩大。实际到位资金202367.7亿元，同比增长37.8%；新注册5个投资过20230亿元、8个过50亿元、60个过2023亿元的重大工程，华为、中铁建、李尔、伟世通、旭硝子、恩梯恩、考泰斯等7家世界500强企业相继落户，汽车零部件、云计算等产业链招商取得实质性突破，英菲尼迪产业园和东风零部件产业园的产业链集聚效应初步显现。新增国家级示范试点67个，争取工程资金90亿元。 （四）统筹城乡力度加大，新型城镇化水平明显提升。新城XX县区建设和旧城更新同步推进。东津XX县区完成固定资产投资12023.9亿元，两桥两环线控制性工程根本竣
7、工，核心区根底设施实现全覆盖；80万平方米安置房主体完工，十大公共工程有9个开工建设；引进投资过2023亿元的产业工程5个，总投资312.7亿元。旧城更新稳步推进，中心XX县区开工建设“两改工程27个、竣工2个，开工安置房32023万平方米；内环线以内工业企业迁建完成31家、正在转迁36家，专业市场转迁对接根本到位；县（市）新城XX县区建设全面推进，核心区根底设施根本实现全覆盖，河谷组群开展扎实起步。城市根底性、支撑性功能工程开发系统推进。中心XX县区城市道路畅通工程成效显著，内环线全线贯穿，东津大桥、卧龙大桥、唐白河大桥、胜利街立交桥建成通车，深南大道综合整治以及襄南景观大道等4个出口路建设
8、完工，南北轴线建设快速推进；城市生态景观建设力度加大，新建公园游园2023处、绿道112.4公里，新xx市绿地12023万平方米；“五城同创扎实推进，城市管理水平进一步提高；区域性综合交通枢纽功能逐步提升，全市完成交通投资突破20230亿元，高速公路和国省干线公路建设快速推进，襄阳至武汉动车每日增至8对，襄阳机场航线增至11条，全年航空旅客、货邮吞吐量分别增长50%和12023%。整镇推进新型农村社区建设。以襄城尹集、襄州双沟两个市级试点为示范，2023个县级试点有序展开，我市经验在全省推广。生态文明建设扎实推进。节能减排完成省定目标，汉江干流襄阳段各断面水质稳定达标，主XX县区空气质量优良天
9、数到达314天，城市污水处理厂污泥综合处置示范工程得到联合国开发方案署等国际机构和国家住建部、环保部的高度评价。 （五）改革创新持续推进，开展活力明显增强。政府管理创新进一步深化，推进市直部门“大科室制改革、行政审批“三集中三到位，行政审批和管理效劳事项由251项减少至145项，创新“12345政府公共效劳热线运行机制，促进了行政效劳效能提升；建立“三个三分之一的工作机制，实施路线图管理、台账式管理、绩效管理和流程式、全过程督查，有力推动了重点工作落实；探索市级财政专项资金竞争性分配改革，专项资金使用效益明显提高。金融创新实现新的突破，全市新引进和成立各类金融机构21家，新增融资突破500亿元
10、，银行贷款增幅居全省第一位，市建投公司融资方式由单纯经营土地向经营资产转变；34家企业在武汉股权托管交易中心挂牌，13家企业即将在“新三板挂牌，27家股权投资机构投资我市企业。土地管理制度创新深入推进，城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡地综合开发利用、城镇低效用地再开发试点取得重大突破。科技创新成效显著，新增2个国家级企业技术中心、20家省级企业技术中心、工程技术研究中心和校企共建研发中心（研究院），新登记省级以上重大科技成果170项，申请创造专利1900件，新认定高新技术企业69家；以我市企业为主起草19项国家标准，国家标准委批准在襄阳设立了电机软启动技术分会；“隆中对创业与人才活动成功举办，引
11、进创新创业团队16个；我市成为国家创新型试点城市、国家可持续开展实验区、国家智慧城市试点，连续五次获得“全国科技进步先进市称号。对外开放提速。预计全年出口额增长35%，实际外商直接投资增长20%。第三次经济普查取得了阶段性成果。 （六）社会建设全面加强，民生保障水平明显提升。民生投入力度加大。民生支出占公共财政预算支出的比重到达73.6%，年初确定的关系民生的“十件实事全面完成，预计全年城乡居民收入分别增长12%和12.9%。创业就业不断扩大。新增各类市场主体2023.5万户、同比增长72.4%，新增微型企业6350家，新增城镇就业2023.45万人、农村劳动力转移就业6.2万人。社会保障能力
12、明显提升。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员根本养老、城乡最低生活保障、农村五保人员供养以及新农合、城镇职工和居民根本医保等六项保障待遇全面提高，大病保险全面启动，新增机构养老床位120232张；住房公积金制度覆盖城镇就业人员新增1.6万人，全市开工建设各类保障性住房48385套、分配入住16855套，完成扶贫搬迁、农村危房和特困户危房改造11117户。向30多万低收入群众发放了临时价格补贴，向1万名特困残疾人发放了生活补助，帮助5.5万人脱贫，我市扶贫工作在全省考核中蝉联第一；支援琼结、精河、鹤峰开展的各项工作取得了积极成效。社会事业全面进步。学前教育三年行动方案目标全面实现，20
13、0所城乡义务教育学校标准化建设全部完成，高中教育质量稳居全省前列，湖北文理学院理工学院新校区和襄阳汽车职业技术学院新校区投入使用；公共文化效劳网络逐步完善，我市成为国家公共文化效劳体系示范区创立城市；医药卫生体制改革和公共卫生工作继续走在全省前列，基层医疗卫生效劳功能进一步增强；人口出生政策符合率高于省定标准，出生人口性别比控制在省定目标以内；全民健身运动深入开展。社会管理创新持续深化，我市成为全国社会管理综合治理优秀市、全国法治城市建设先进单位、法治政府建设和行政复议委员会试点；应急管理、平安生产和食品药品监管力度进一步加大，“三查一促工作扎实有效，集中排查整改了一批平安隐患，化解了一批不稳
14、定因素。一年来，我们切实加强自身建设，完善工作规那么，标准决策程序，促进科学决策；在全国率先清理、标准、公布市县政府部门权力清单，促进行政权力公开透明运行；加强行政执法监督，促进标准执法、文明执法；坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，自觉接受市人大、市政协和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案；深入开展“假设我是效劳对象大讨论活动，推进市民问政、治庸问责常态化，有力促进了政府各部门作风转变、效能提升；认真履行廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，严格执行中央八项规定，大幅压缩“三公经费支出，加强政府投资工程和财政资金监管，标准公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。各位代表
15、，过去一年的成绩来之不易，这是市委带着全市广阔干部群众认真贯彻省委、省政府决策部署，团结奋进、攻坚克难、改革创新的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有纳税人，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有关心支持襄阳开展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。回忆总结过去一年的工作，我们清醒地看到，经济社会开展还面临许多现实困难和挑战。主要表现在：经济总量不大与结构不优并存，做大总量、推进经济转型升级的任务十分艰巨；“三农根底脆弱与城镇化质量不高并存，推进新型城镇化和城乡开展一体化的任务十分艰巨；开展环境
16、不优与营商本钱过高并存，全面深化改革、转变政府职能、优化营商环境的任务十分艰巨；社会治理压力加大与民生保障能力缺乏并存，扩大公共产品供给、创新社会治理方式、增强公共平安保障能力的任务十分艰巨。对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。 二、2023年工作安排党的十八届三中全会发出了全面深化改革的发动令，改革开放到了一个新的重要关头，对各级政府是一次重大考验。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，我国经济面临很多挑战，我市经济保持持续增长的压力很大；但更要看到，我们正面临着许多历史性开展机遇。随着中央推进新一轮改革的举措陆续出台，中央经济工作会和新型城镇化工作会确定的一系列政策措施逐步落实，必将进一步激发经济开展的内生动力和市场活力；长江经济带上升为国家战略，汉江生态经济带上升为省级战略，汉江流域开放开发有望融入长江经济带建设，给襄阳带来了重大开展机遇。从我市开展条件看，多年积聚的能量加速释放，随着一批支撑性、功能性重大根底设施工程规
