1、市委政法委关于“灯下黑“两张皮等突出问题专题调研报告 依据有关要求，市委政法委领导班子就我市政法领域存在的“灯下黑“两张皮等突出问题开展了专题调研，现将调研状况汇报如下： 一、具体表现 一“灯下黑具体表现 政法机关作为中国共产党领导之下国家的专政机关，担当着为公民执法，维护社会公正正义和国家长治久安的重要职责。这就要求政法队伍必需做到忠诚洁净担当。经调研觉察，虽然我市政法队伍总体上能够做到忠诚洁净担当，但仍有极个别政法干警存在违法违纪行为，给政法队伍整体形象带来了负面影响。自202x年至202x年，全市政法干警共发生违法违纪案件xx件，其中市公安局发生违法违纪xx件，赐予党纪政务处分xx人；市
2、法院共x人受到党纪政务处分；市司法局x人受到党纪政务处分；市检察院x人受到党纪政务处分。 二“两张皮具体表现 一是重业务轻党建的问题还不同程度存在。在调研中觉察，市委政法委当前存在重业务轻党建的状况，在业务工作上花费了太多的精力，对党建工作仅仅满足于完成上级支配的工作任务，学习内容也大多按上级布置的内容原封不动地搬过来, 没有结合实际状况开展学习，存在着为学习而学习的现象，致使局部干警消灭了违法违纪问题。此外，在政法委负责的社会综合治理工作中，局部基层综治干部对“党建引领业务工作的思想认知不够到位，没有充分生疏到综治的全部工作都是党领导之下的工作。有的综治干部党员认为党建是虚活，而综治业务工作
3、才是干实事，出实效，是本职工作，对党建的重要性、困难性生疏不够，思想上存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一个样等问题。 二是党建工作开展形式单一。市委政法委党建学习内容单一枯燥，学习形式不丰富，为了开展活动而开展，不能很好地调动党员乐观性。在创新党员教育形式上畏手畏脚，担忧与众不同而犯了错误，不想创新，不敢创新。没有完全形成符合政法委实际的党建工作新思路，缺乏创新载体和打造品牌的力量和动力。 三是党建工作与业务工作结合不亲密。在网格化效劳管理工作开展过程中，局部综治干部在党建与业务结合方面缺乏深化思考和有效规划，选不准业务与党建工作的突破口，使党建工作与业务工作处于“不搭界的状态，未
4、能把握党建工作的内在规律，存在以办公会议代替党组织会议，以传达会议文件精神代替思想政治工作等；有的认为党建工作是软指标、内容虚，缺乏有效的抓手，工作中难以找到与相关业务工作很好的融合点，不好抓，有的认为“不便抓，觉得日常工作任务繁重，党建工作抓得多会影响日常业务工作的开展。工作推动上存在脱节，对党建与业务如何结合思考还不够深化。 二、现实缘由 从以上“灯下黑“两张皮表现可以看出，我市政法系统全面从严治党工作任务仍旧格外困难，落实全面从严治党主体责任方面还存在问题和缺乏。 一是理论水平不高，政治意识不强。理论学习自觉性不强。有的党员干部在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距，没有真
5、正坐下来静下心学习理论学问。把理论学习转化为增加“四个意识、坚决“四个自信、做到“两个维护的内生动力不够。个别领导干部履行从严管党治党责任不到位，对政治学习重视不够，对上级支配部署的党建工作重视不够，对干警的思想引导、教育警示重视不够。 二是制度执行不严格，监督管理不到位。局部党员干部执行制度意识不强，对规章制度学习较少，在执行上任凭性较大。监督管理不到位。个别领导干部落实“一岗双责浮于面上，主体责任意识不强，对苗头性、倾向性问题，没有做到早觉察、早提示、早处理，对觉察的问题不提示、不教育，导致责任空转、虚化，致使干警发生违法违纪问题。 三是工作作风不扎实。个别干警担当意识不强，对工作推诿扯皮
6、、不负责任，面对困难瞻前顾后，面对重大任务不能挺身而出。有的干警司法为民意识薄弱，对群众意见和诉求不搭不理，致使涉法涉诉信访问题多发；有的干警考勤纪律、会议纪律松懈，有迟到早退现象。有的干警办案过程不作为慢作为，导致案件久拖不决，人为造成不良后果，有的干警办案时违反国家法律法规，办“人情案“关系案，受到了上级的倒查追责。 三、整改措施 一是强化“主体责任落实。找准担当责任主体，科学划分职责分工，明确具体担当落实主体责任各项工作任务的部门。强化内部监督，探究建立廉洁从检状况报告制度，强化领导责任，主要负责人亲自抓纪律，负总责，当好领导者、执行者和推动者，领导班子其他成员和各科室负责人在职责范围内
7、履行主体责任，对觉察的问题严格追责。 二是强化抱负信念教育。建立健全理论学习制度，充分运用“三会一课、主题党日、理论中心组等各种形式开展抱负信念教育。政法委党员干部要坚决政治站位，树立终身学习理念，自觉把政治理论学习当作一种精神境界，乐观营造深厚的学习风气和学习气氛，不断提高政治理论水平，巩固树立“四个意识，坚决“四个自信，坚决做到“两个维护，不断增加政治定力和思想敏锐性，始终同党中心保持全都。 三是强化制度意识。建立健全各项规章制度，引导干警切实强化制度意识，不断增加制度的权威性和执行力，让制度管用见效。制度的生命力在于执行。要组织干警学习制度、生疏制度，要教育宽敞干警自觉依据制度履行职责、
8、行使权力，在制度的轨道上推动各项工作开展。领导干部要带头维护制度权威，做制度执行的表率，要严格履行“一岗双责责任，加强监督，严峻查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。 四是强化队伍作风建设。严格依据社会主义核心价值观根本要求，通过职业道德教育，增加干警的职业责任感和历史使命感，提高干警对职业道德的生疏，培育高尚的职业道德情感，养成良好的职业道德习惯。严格遵守中心“八项规定，以改良司法作风为切入点，加强对干警的监督管理和约束，坚持不懈地对干警进行廉政自律教育，健全便利群众监督举报的各项制度，把教育监督工作延长到八小时以外，使干警的司法活动始终置于人民群众和社会各界的监督之下。以“零容忍的态度狠抓队伍违规违纪查处、问责，确保队伍纯洁、司法公正。 五是强化执法监督。中国共产党政法工作条例中明确规定：党委政法委员会应当推动完善和落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查等工作制度机制。市委政法委要切实发挥监督作用，开展好执法监督工作，前一段时间，由政法委牵头，检察院、司法局等部门组成督查组，选取三个典型涉法涉诉信访案件，在法院开展执法监督试点，取得了良好成效。接下来，要形成长效机制，作为政法系统内部监督的一个重要局部，进一步推动司法公正公正公开。 6
