1、考察城市生态环境考察学习报告 根据县委、政府的安排，由县人大、政府、政协有关领导和政府办、城建局、工商局、公安局等部门负责人组成的考察学习团，从20x年x月x日至x月x日，利用7天时间分别对x的x、x、x和x市的x、x5县就城市建设与管理工作进行了认真的考察学习和调研，期间还对x、x两市及陈仓区的市政建设及管理情况进行了观摩考察。本次考察学习前，我们根据政府主要领导的要求，作了认真的组织和准备，两市五县对我们这次考察学习给予了极大的关注，作了周密的安排和部署。考察学习中，我们受到了各有关县区的热情接待，期间共参观了36个市政建设与管理方面的典型，参加了五次经验介绍会议，召开了三次考察学习研讨会
2、。通过考察学习，大家普遍受到了兄弟县的热情好客和周到效劳，更感悟到了他们的创新理念和建设成就。几天紧张的考察学习，大家开阔了眼界，启迪了思路，振作了精神，增强了信心，切实感到学有所悟，学有所得，受益匪浅。现就有关情况报告如下。 一、县情概况与城市印象 x、x、x3县在x市属于自然条件较差，生态环境良好，经济实力较弱，开展潜力较大，城镇规模较小，建管成效巨大的县份。x位处x市西南部的秦岭山区，总面积3187平方公里，人口11万，西临甘肃，南接x，素有“秦蜀咽喉，汉北锁钥之称，宝成铁路、316国道和212省道穿境而过，交通十分便利；海拔较高，雨量适中，林草茂密，景色优美，冬无严寒，夏无酷暑，生态和
3、人居环境良好，境内珍希野生动植物种类繁多，以铅锌、黄金为主的矿产贮量丰富，地上地下资源开发潜力巨大。该县区位优势明显，资源优势突出，工业根底坚实，农业独具特色，思路目标明确，开展势头强劲。20x年完成地区生产总值17亿元，地方财政收入5x2万元，农民人均纯收入2170元。今年110月份各项主要经济指标均大幅度增长，财政总收入、地方财政收入翻番已成定局。县城地处嘉陵江畔，一江两岸，东西环山，规划面积10.3平方公里，建成区面积2.1平方公里，居民接近3万。x、x分别位处x市北部和东北部，均属渭北旱塬丘陵沟壑区。x北与甘肃接壤，东与x、凤翔相连，南与陈仓交界，西与陇县毗邻，总面积996.5平方公里
4、，人口12.8万。宝中铁路、陇凤公路穿境而过，距x、西安市分别为36公里、200公里，交通较为便利。该县地理位置优越，矿产资源匮乏，工业根底较差，农业仍为主导，20x年完成地区生产总值5.3亿元，地方财政收入缺乏千万，农民人均纯收入1750元。县城处在千河东岸，四面环山，植被良好，规划区面积8.1平方公里，建成面积1.9平方公里，居民1.7万。x古称杜阳、普润，传说因麒麟驾祥而得名，总面积1704平方公里，总人口8.7万。x群山皆秀，诸水环布，气候宜人，生态良好，享有“天然公园，森林氧吧之美誉，同时历史悠久，文化积淀深厚，存有大量隋唐时期的珍贵文物古迹，又享有“离宫之冠的美称。煤炭、陶土等矿产
5、资源分布广、贮量大，开发前景良好，x还是全国著名的布尔山羊之乡，核桃、蜂蜜等土特产品质优量大，享誉省内外市场。20x年完成生产总值5.75亿元，地方财政收入1136万元，农民人均纯收入1697元。县城是七十年代初迁建的一座新城，三面环山，三河会聚，穿城而过，规划区面积8.3平方公里，建成区面积2.5平方公里，居民1.79万。 x、x两县分别位处x市的西北部和北部，均为黄土高原丘陵沟壑区。x原名保安县，是民族英雄刘x的故土，曾被誉为中国革命的红都，全县总面积3781平方公里，总人口13.4万。县城地处周河两岸，规划面积16.4平方公里，建成面积5.4平方公里，居民4.3万。x县总面积2950平方
6、公里，总人口16.4万。该县民间艺术历史悠久，特色鲜明，享有“民间绘画之乡、“剪纸之乡、“腰鼓之乡和“民歌之乡的美誉。县城规划范围27平方公里，规划建设用地面积5.x平方公里，建成区1.9平方公里，居民3万。x、x两县均属革命老区，土地广阔，资源丰富，特别是油气资源贮量可观，开发大见成效，为典型的能源经济，石油财政，20x年生产总值分别达29.3亿元、13.5亿元，财政总收入分别为22.3亿元和11.5亿元，地方财政收入分别为10.2亿元和5.5亿元。x县位列陕西经济社会开展十佳县、中国西部百强县和中国县域经济根本竞争力提升速度最快百县市。 x、x等5个县城给我们的直观印象是，个个规划合理，建
7、设有序，干净整洁，青秀靓丽。x3县县城均依山傍水，周边生态环境良好，虽然城市建设规模不大，档次不高，但个个都很别致，也很精致。近年来他们充分发挥当地环境优势，不断创新管理体制和融资机制 ，多渠道筹集资金，多层次落实责任，大力推进城市绿化、亮化、美化、净化以及路、水、电、气、暖等根底设施建设，使一座座山水相依、城在绿中、水在城中、路在林中、人在花中的城市新气象展现在世人面前，x的城市亮化、x的园林绿化、x的旖旎风光，个性彰显，风格高雅，给我们留下了极深的印象。也使我们感悟到江南水乡园林城市的神韵灵气。x和x两县县城立地条件、周边环境与我县类似，近年来，他们凭借强大的财政实力，在硬手段、硬措施推进
8、城市脏乱差治理和环境综合整治的同时，大眼光谋略，大手笔规划，大气魄建设，不断加大政府投资力度，扩大城市规模，提高建设档次，完善效劳功能，提升城市品位，从而使县城的面貌日新月异、缤彩纷呈，规划建设的非凡气度和综合管理的卓有成效同样给我们留下了深刻的印象，也使我们领略了小县城大都市的美妙风光。 二、主要做法与根本成效 城市建设与管理的成功经验，既是x、x等5县经济社会开展中的亮点，也是我们这次考察学习的重点。两市5县虽然自然条件、资源禀赋、人文地理、开展水平不尽相同，城市的功能定位、建设模式、管理体制和运行机制不尽一致，但他们的目标定位、根本思路、管理理念、制度建设、方法手段根本是一致的。近年来这
9、5个县无论是城镇大与小、根底好与差、财力强与弱，都能适时调整思路，转变观念，确立目标，切实把实施城镇化带动战略摆到更加突出的位置，以规划为龙头，以“三创创国家和省级卫生县城、文明县城、园林城市为载体，以完善效劳功能，改善人居环境，打造靓丽城市，重塑对外形象为目标，按照规划起步，建管并举，先易后难，整体推进的思路和方法，治脏起步，治乱入手，统筹安排，科学规划，自我加压，负重前行，强力组织实施了旧城拆迁改造、环境综合整治和城市规划建设，有效推进了城市环境的大整治，市容市貌的大改观，市政建设的大跨越，对外形象的大改变，城市经济的大开展。总的看，他们的主要做法和经验就是“五个到位。 第一，认识到位。认
10、识决定思路，思路决定出路。近年来，x、x等5县在推进改革开展的实践中，通过内外比照分析，明显感到了自己在统筹城乡开展、实施城市管理、推进市政建设上的差距和压力。为了改变这种状况，他们首先从转变观念、提高认识抓起，纷纷组织走出去考察学习，请进来帮助指导，开展了一系列专题学习和讨论活动，重新认识城市在推动县域经济建设、促进社会各项事业协调开展的龙头和引领作用，认识城市在构建和谐社会、实施对外开放的示范和带动作用，适时调整思路，研究对策，真正把城市管理与建设放到重要位置，提到重要议事日程，进而确立了统筹城乡，以城带乡，打造精品，重塑形象的城市开展战略，为全面强化和搞好城市规划、建设和管理工作奠定了坚
11、实的思想根底。 第二，规划到位。他们都能把规划作为城市建设的龙头工程来抓，思想上高度重视，经费上予以保障，工作上全力支持。在具体工作中切实做到：一是因地制宜，准确定位。x、x、x等3县根据县城两面环山、依山傍水、景色宜人的特有自然优势，提出了建设生态型园林县城的目标定位，x县还提出了“体现小巧美，注重生态景观，突出仿唐风格的开展思路，使城市规划建设的方向进一步明晰。x县那么根当地历史文化背景提出了建设“红都保安、魅力x的目标定位，所有这些，都为城市的规划建设指明了方向；二是把握规模，合理布局。各县都能根据当地经济社会开展趋势和城市人口增长预期，合理确定城市规划的范围和建设规模，同时本着完善功能
12、，体现特色，利于改造，便于实施的原那么，合理调整建设布局。x县基于中心城区用地比拟紧张的实际，确立了“东控西进，南北扩展，沿山而过，适时跨越的规划思路，现已构成“一个中心老城区，两个小区西新区、车站区的分布格局。x县在实施东西控规、南北双扩，增大城市规划面积的根底上，按照“科学、协调、实用的思路，重新调整了规划布局，为实施拆、改、建创造了条件；三是聚才引智，科学规划。到了x、x等5县，他们有一个共同的说法就是，富规划，穷实施；好的规划可以节约资金、创造财富；有什么样的建设规划就会有什么样的城市品位；只有落后的规划没有落后的建设。因此，5个县不分穷富，都能在规划上花费精力，花大本钱，他们分别邀请
13、国内知名的设计单位和一流的设计人员进行规划，并采取了领导谋划、专家绘制、社会参与相结合的方法，通过广泛征求意见，反复认真讨论，履行相关程序后出台规划。到目前，5个县已全面完成了城市总体规划的修编、局部地段的详细规划、街景规划及标志性建筑单体设计，这些规划不仅具有前瞻性和合理性，而且具有很强的指导性和操作性。四是依法实施，严格管理。规划一旦制定，就严严格格实施，任何人不得随意更改，更不能违规建设。他们以?城市规划法?为武器，既能严格落实建设项目“一书两证以及建设方案专家评审制度，又能依法坚决查处违规违章建筑，从而有效维护了规划的严肃性和权威性。 第三，投入到位。加大投入是推进城市规划建设的关键，
14、没有投入一切都是空话。这方面，5个县都能根据县情实际，开拓思路，创新机制，走出了一条条筹资建设的新路子。x县以“敢于打破一个旧城，勇于建设一个新城的坚强决心，按照“依托项目搞建设，集中财力办大事的思路，近年来筹集资金40多亿元，先后实施了市政建设重点项目88个，使以县城为中心的城镇建设步入了崭新的开展阶段。x县采取引、投、包、争等方法，探索和建立了政府、单位、企业和个人多元化的城市建设投融资机制，三年累计完成投资1.71亿元，实施了县城拆迁、硬化、绿化、美化、亮化、净化六大工程。x县通过多方整合，筹集建设资金1.3亿元，实施了x城市根底设施建设工程，使县城的根底条件和市容市貌得到较大改观。x采
15、取依托项目争一点，城投公司贷一点，本级财政挤一点，土地置换筹一点，发动社会集一点，市场运作融一点的方法，两年筹集资金5亿多元，开工建设了一街五路新民街、x路、天水路、汉中路、新建路和凤中路绿化景观、“一江两岸景观、环线公路、环城绿化、体育中心、城南广场、中心广场、月亮湾公园、八景浮雕文化墙、沿街门面装饰装修等20多项重大市政工程，打造出了一个青秀靓丽的新都市，令八方来客拍手叫绝，留恋忘返。 第四，管理到位。脏、乱、差是城市特别是中小城市开展初期面临的共同问题，也是解决起来非常棘手的问题。但是，x、x等5县在困难面前不畏惧、不退缩，通过采取行业管理与全民动手相结合，整章建制与落实责任相结合，改善
16、设施与严格管理相结合，重点治理与全面推进相结合，短促突击与常抓不懈相结合等多种方法，全面、深入、扎实地开展了城市环境综合整治工作，使城市的市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序在短短的两、三年之内发生了巨变，成了城市建设与开展中的最大看点和亮点。看点之一，教育引导，宣传促动，营造了管理声势。他们坚持把加强广阔市民的爱国卫生知识和市容环境卫生管理法律法规宣传教育作为一项根底性工作来抓，普遍开展了形式多样，内容丰富的宣传教育活动。x县委、政府提出将红都大地打造成为一片净土的工作目标，号召全县城乡总发动，开展了声势浩大的“共建共享主题教育活动，全面强化城镇是我家，管理靠大家的观念，着力提高市民的思想道德和文化素质，积极营造良好的工作气氛，为推动城镇管理奠定了广泛的群众根底。看点之二，整章建制，明确职责，夯实了管理责任。他们普遍制定了城区环境卫生、市容市貌、垃圾清理、门前“三包、城镇绿化等多种管理方法，进一步明确和落实
