1、发改委XX年一季度全市经济形势分析会议讲话稿 根据会议安排，现将有关情况汇报如下： 一、一季度经济运行根本情况 一季度，预计全市gdp、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入同比分别增长6.6%、5.7%、15.6%、11.5%、4.8%。经济运行呈现出“四稳定、四亮点、三回落、一下降特点，总体情况平稳，但是下行在加深。 （一）经济运行总体平稳，表现为“农业稳、财政稳、价格稳、就业稳。一是农业稳中趋好。粮食、生猪销售行情均趋于好转，利好农业生产。落实早稻面积157.6万亩，超过方案5.2023%。落实烟苗4.62亿株，面积44.3万亩，面积比去年增加9.1万亩。出栏
2、生猪196.4万头，同比增长2.6%。农产品加工和休闲农业销售收入分别达195亿元、13亿元，同比分别增长16%、18%。农资市场供应稳定。二是财政稳中增收。全市一般公共预算收入累计完成62.2亿元，同比增长4.8%，为年度预算任务的26.6%；其中地方财政收入48.9亿元，同比增长2.4%。收入质量稳中有升，全市总税收占比为50.1%，同比提升4.7个百分点。一般公共预算支出20232.5亿元，同比增长14%。三是价格总体平稳。全市居民消费价格（cpi）同比上涨1.1%。3月当月工业生产者出厂价格（ppi）同比下降3.6%，1-3月累计下降4%。四是就业稳定增长。全市新增城镇就业人数1.67
3、万人，为年度任务的27.9%。 （二）开展呈现新亮点，表现为“房地产市场趋暖、文化旅游较快开展、金融保持高位增长、招商引资来势较好。一是房地产市场趋暖。商品房销售回暖增速，房价小幅上升，全市商品房销售面积75.5万平方米、销售额26.8亿元，同比分别增长21.7%和18.0%。开发投资小幅增长，全市完成开发投资31.7亿元，同比增长4.7%。新增压力减轻，房地产开发施工面积同比增长28.8%，新开工面积、竣工面积分别同比下降19%和29.9%。棚改货币化安置强力推进，已有2个棚改工程消化库存1.3万平方米，预计全年中心XX县区实施棚改工程37个，货币化安置率81.5%，可去库存80万平方米。二
4、是文化旅游较快开展。受益于全市文化旅游提质升级和春节、元旦等假日经济拉动，全市接待旅游人数933万人次，实现旅游总收入70.3亿元，同比分别增长11.8%和15.8%，其中东江湖5a景区接待游客量同比增长20%。三是金融保持高位增长。3月末，全市金融机构各项存款余额2040.2亿元，同比增长15.9%；金融机构各项贷款余额202306.4亿元，同比增长20.5%，比年初新增60.7亿元，同比增长11.1%；其中工业贷款同比增长14%。四是招商引资来势较好。实际到位外资3.64亿美元，同比增长14.1%，为年度任务的24.3%；实际到位内资127.4亿元，同比增长19.7%，为年度任务的29%。
5、首届郴商大会暨“迎老乡、回故土、建家乡招商对接会成功召开，20个重点工程签约，总投资额111亿元。 （三）拉动经济增长的主要因素令人担忧，表现为“工业增幅回落、投资增速回落、消费小幅回落。一是工业增幅回落。全市规模工业增加值增长5.7%，增幅同比回落3.3个百分点，低于年度方案2.3个百分点。其中煤炭、水泥、铁矿石、铅金属、十种有色金属、火电的产量同比分别减少23.9%、7%、37.3%、11.6%、15%和28.2%。主要特点有：有色行业温和复苏，去年至今有色金属价格呈逐步止跌企稳态势，黄金、白银、铅、铝、铋等稀贵金属价格涨幅度均在2%-5%之间，有色企业生产积极性有所提高；工业经济结构继续
6、优化，全市高加工度工业、高技术工业、装备制造工业增加值分别增长16.9%、20%和19.9%。二是投资增速回落。全市固定资产投资32023亿元，同比增长15.6%，增幅同比回落9.6个百分点，增幅排全省第2位。主要特点有：重点产业工程来势好，全市194个重点协调推进的产业工程，已开工工程174个，开工率为89.7%，完成投资74.37亿元，完成年度投资方案的22.5%；工业投资强劲增长，完成投资123.3亿元，增长39.3%，同比提高24.4个百分点，比去年全年提高35.4个百分点；重大工程支撑有力，印发xx市2023年重大建设工程安排表，全市推进亿元以上重大工程1290个，调度推进重点产业工
7、程194个，重点民生和根底设施工程80个，市级领导联系重点工程93个。其中亿元以上投资工程个数、投资额同比分别增长54.6%和46.7%；向上争资成效好，全市争取第一批专项基金17.6亿元，第二批专项基金正抓紧申报对接，25亿元企业债券正在国家发改委核批中。三是消费小幅回落。全市社会消费品零售总额191.8亿元，同比增长11.5%，增幅同比回落0.6个百分点，排名全省第3位。 （四）开放型经济面临严峻考验，表现为“外贸进出口大幅下降。受外需疲软、外贸政策调整等因素影响，全市完成外贸进出口总额3.6亿美元，同比下降32.5%，为年度任务的11%，低于序时进度14个百分点。 二、存在的困难问题 （
8、一）经济下行压力仍然较大。受国内外经济下行压力仍然较大，市场需求总体疲软等不利因素影响，全市局部主要经济社会指标回落较快。一是主要经济指标增幅回落且离方案目标差距较大。预计全市gdp、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增幅同比分别回落2个、3.3个、9.6个和0.6个百分点；gdp、规模工业、固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于年度目标任务2.4个、2.3个、2.4个和1个百分点。二是先行指标同比下降。全市工业用电量同比下降9.7%，在全省排第9位；全市公路水运客货运换算周转量同比根本持平。三是效益指标不容乐观。税收收入完成31.2亿元，为预算的22.9%，低于序时进度2
9、.1个百分点。全市工业增值税同比下降4.0%，比全省低2.5个百分点。 （二）工业形势比较严峻。一是停产企业较多。全市共有136家规模以上工业企业停产，占全部规模以上工业企业的12.4%，主要集中在煤矿采选、有色金属矿产开采、化工、建材、烟花爆竹等产能过剩企业。据测算，这些企业停产影响全市规模工业增加值增速下降3.5个百分点。二是烟厂产值下降。xx烟厂实现工业产值18.6亿元，同比下降13.9%。三是煤炭、化工、建材减产。受煤炭行业大面积减产、华湘化工停产、水泥销售市场萎缩等因素的影响，全市煤炭、化工、建材等生产形势严峻。四是火力发电限产。受广东电力市场需求不旺以及云南、贵州小水电供应广东市场
10、等因素的影响，华润a、b厂产能利用率均不高，其中a厂只有一台机组发电，产能利用率不到50%。 （三）投资制约因素较多。一是统计制度改革影响明显。国家对固定资产投资统计制度进行重大改革，5000万元以上的投资工程严格按照“先申报再联网直报统计的方法执行，对全市固定资产投资统计带来较大影响。1-3月全市方案总投资5000万以上工程联网直报个数为694个，同比减少221个；完成投资200亿元，同比上升1.8%，占全市投资比重为64.5%，同比下降20.7个百分点。二是局部重大建设工程进展缓慢。受春节前后持续阴雨天气、工程前期工作不到位、征地拆迁杆线搬迁任务重、资金保障不力等因素影响，通途国际汽车营地
11、、局部棚户区改造等重大工程进展缓慢，xx北湖机场大道等工程未按方案开工，红星美凯龙城市综合体等工程陷入停工状态。三是推开工程建设的力度还不够。工程推进的“五个一机制没有得到很好落实，作用发挥不明显。 三、下阶段经济运行趋势分析 从有利因素看：今年我国经济开局良好，出现了投资增速、价格总水平、企业利润、房地产交易、财政收入、市场预期六个上升，稳中向好因素增多，宏观经济环境在向好的方向转变。我市经济运行的有利因素也在增加：一是有色金属价格小幅震荡上升，有利于有色金属行业复苏。受美联储加息预期、需求不振等因素影响，今年有色金属价格总体上在低价位水平上震荡上升。3月底xx有色金属综合价格指数1285.
12、98，比去年同期下跌7.94%，但比年初上涨6.1%，推动有色金属企业恢复和扩大生产。二是房地产市场回暖和旅游业保持较好开展态势，有利于效劳业实现高位增长。在去库存和棚改货币化安置力度加大的带动下，房地产市场趋于活泼，近期一批重大文化旅游工程开工建设，营改增全面实施，为效劳业快速开展提供了较强支撑。三是招商引资来势较好，有利于增强开展后劲。全市坚持“产业主导，全面开展总体战略，认真实施创新创业园区“1555工作方案，落实“五有招商（投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、财政有税收）要求，招商引资签约工程持续落地、开工和投产，有助于经济持续的增长和结构优化。四是货币和金融政策持续宽松，
13、有利于工程和企业缓解资金压力。当前是近几年货币和财政政策最宽松的时期，政府投资不愁钱，优势企业融资也容易，我市的实体经济资金紧张将得到一定缓解。特别是宽松的货币和财政政策与脱贫攻坚、创业创新、改善民生相结合，将对补齐我市开展短板、增强县域经济活力带来积极影响。从不利因素看：当前国际环境中新的不稳定、不确定因素还较多，国内经济上升的根底还不牢固。我市工业生产形势依然严峻，融资、人力、税收等本钱仍在上升，尤其是资源型结构经济面临需求不振、本钱攀升双重挤压，停产半停产和退规企业较多，工业对经济增长奉献率由去年一季度的48.9%降至今年一季度的38.4%。 总体趋势。我市经济开展长期向好的根本面没有变
14、，经济增长的潜力和动力在增多，二季度有望探底上升，今年经济运行有望低开高走。 四、工作建议 围绕实现“双过半，提出以下工作建议。 （一）掀起工程建设高潮，突出投资拉动。有效投资是供需两端发力的结合点，也是拉动增长的最有效手段。初步测算，一季度我市投资对经济增长的奉献仍然在50%以上。要抓住有利时机，掀起工程建设高潮。一是加强组织领导。切实落实重点工程建设领导联系制度，4月份起各级领导要经常性下沉到工程一线调研督查，解决工程建设中的实际问题。组织开展工程建设攻坚活动，加快高铁西站改扩建、东江引水等重点工程的形象进度。二是强化工程调度推进。坚持一月一调度，一季一通报，每季度对县市区、园区投资及重大
15、工程情况考核排名。在4月份重点抓好园区工程建设现场观摩会、根底设施和民生工程调度会、重点工程集中审批会。分行业召开工程建设现场交流会，在6月份确保所有在建工程复工，90%以上新建工程开工。三是加快推进工程前期。出台并落实市政府关于强化工程前期工作的意见。依托国家重大建设工程库做好投资工程三年投资滚动方案编制及工程录入、申报和审核工作，下大力气做好重大工程储藏开发。明确任务，强化责任，完善机制，加大投入，大力推进工程特别是产业工程的挖掘、包装和论证。按照关于深化投资工程审批制度改革的实施意见（郴政办发（2023）8号）要求，进一步简化工程审批程序，合并审批环节，压缩审批时限，推进投资工程手续办理
16、提速提效。四是抓实联网直报和“四上企业入统。举办县市区发改、统计相关人员统计业务培训班，落实中省关于5000万元以上工程实行联网直报相关政策，对于没有联网直报的工程要组织力量逐个进行核实，摸清未入库的原因和问题，确保工程投资及时纳入统计联网直报库。加强县市区、部门、企业的协调，形成共同推进“四上企业入统的强大合力。 （二）强化调度和帮扶，稳定工业增长。工业是我市经济的大头，工业稳那么经济稳。市县两级要坚持问题导向，及时发现并帮助企业解决生产经营中的问题。一是加强工业工程调度。建议在二季度市县两级党委、政府每月调度工业运行情况，切实加强对工业特别是xx烟厂、华润电力等大户调度分析，及时为企业排忧解难。二是突出工业企业帮扶。4月份，联系领导及市直部门都要根据市委、市政府安排部署深入企业，协调解决融资、用地、用工、销售等方面的困难及问题，尤其是部门要
