1、贫困县脱贫攻坚开展情况报告 县地处旅游圈腹心地带，幅员面积5016平方公里，辖3镇7乡，57个行政村，总人口3.3万人。是国定贫困县之一。精准扶贫工作开展以来，全县精准识别贫困村42个、贫困户1270户、贫困人口6834人，贫困发生率26.6%。近年来，我县以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实中央、省州重大决策部署，坚持将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的开展机遇，全县力量尽锐投入脱贫攻坚。通过几年的努力，全县产业根底全面夯实、根底设施极大改善、群众生产生活水平不断提升、贫困人口大幅减少。2023年底，已全部完成贫困村、贫困户、贫困人口退出任务，县“一低三有、村
2、“一低五有、户“一超六有全面达标，贫困发生率降为“零，2023年4月，顺利通过省级验收评估，实现脱贫摘帽。 一、紧扣脱贫奔康这条主线，着力抓实脱贫攻坚各项保障 一是深化认识，扛实责任。党的十九大以来，县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实中央和省州决策部署，遵照习总书记“贵在精准、重在精准、成败之举在于精准指示精神，按照省委“念兹在兹、唯此唯大、百倍用心、千倍用力和州委“高标准摘帽、示范性交账要求，坚决有力推进精准扶贫、精准脱贫。通过努力，全县42个贫困村全部退出，1270户6834名贫困人口全部脱贫，贫困发生率降至0%。 全县上下把脱贫攻坚作为头等大事和第一民
3、生工程，作为检验“四个意识的重要标尺，采取超常规举措加以推进，千方百计改善贫困群众生活，确保如期完成脱贫攻坚任务。 二是健全机制，靠实责任。制定了县深度贫困地区2023-2023脱贫攻坚实施方案等重要刚性约束文件，深入实施住房安全攻坚、产业扶贫攻坚、就业扶贫攻坚、教育扶贫攻坚、健康扶贫攻坚、根底设施扶贫攻坚、生态扶贫攻坚、社会保障扶贫攻坚“八大扶贫攻坚专项。积极用好财政专项扶贫资金、涉农整合资金、东西部扶贫协作资金、中央定点单位帮扶资金、其他社会帮扶资金等资源，构建了大扶贫格局。按月开展例会、通报、排位，综合开展大督查，以督查追责倒逼工作落实。 三是强化保障，压实责任。成立“深度贫困脱贫攻坚领
4、导小组，以党政主要领导任双组长，建立1个攻坚指挥部、8个职能小组、10个乡镇、22个专项部门齐发力的“1+8+10+22攻坚指挥体系。签订“军令状，扣紧压实各级责任。用好“指挥棒每月定期召开例会，安排深度贫困地区项目，确保项目按方案推进、资金按年度拨付、项目按效益发挥。 二、落实“最大民生工程，夯实脱贫攻坚根底 一牢牢把握“精准要求，确保扶真贫真扶贫。 按照省州要求，结合县实际，精准制定了县深度贫困地区2023-2023年实施方案。方案按照分步实施，同步达标、聚焦难题，重点倾斜、统筹整合，集中攻坚、精准施策，分类指导的原那么，到2023年稳定实现全县农牧区贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、根本
5、医疗和住房安全有保障。实现农牧民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，根本公共效劳主要领域指标接近全省平均水平。实现县摘帽、42个贫困村全部退出、1270户6834名贫困人口全部脱贫，努力实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。全县2023-2023年规划深度贫困地区脱贫攻坚项目个，投资资金万元；其中住房安全攻坚专项项目个，投资资金万元、产业扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、就业扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、教育扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、健康扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、根底设施扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、生态扶贫攻坚专项项目个，投资资金万元、社会保障扶贫攻坚专
6、项项目个，投资资金万元。截止目前已开工项目个，已竣工项目个，完成投资万元。 二紧紧突出目标导向，全力补短板强弱项。住房安全攻坚专项。实施住房安全攻坚项目个，落实资金万元。通过项目建设，解决了人住房安全问题。产业扶贫攻坚专项。实施产业扶贫攻坚专项项目个，落实资金万元。就业扶贫攻坚专项。实施就业扶贫攻坚专项项目个，落实资金万元。通过就业扶贫攻坚专项实施，全县1270户贫困户家庭中有1274名贫困群众实现转移就业。教育扶贫攻坚专项。实施教育扶贫攻坚项目个，落实资金万元。通过教育扶贫攻坚专项项目的实施，根底教育入学率、稳固率、升学率均超国家标准，率先在全州通过义务教育均衡开展国家评估验收，乡镇幼儿园全
7、覆盖，“教育扶贫基金资助545人。健康扶贫攻坚专项。实施健康扶贫攻坚专项项目个、落实资金万元，通过健康扶贫攻坚专项的实施落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%参保，完成42个贫困村卫生室建设提档升级，探索财政支持贫困户购置重大疾病医疗保险方法，设立贫困对象医疗救助基金，对建档立卡贫困人口落实“十免一补，确保贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。根底设施扶贫攻坚专项。实施根底设施扶贫攻坚专项项目个，落实资金万元。生态扶贫攻坚专项。实施生态扶贫攻坚专项项目个，落实资金万元。社会保障扶贫攻坚专项。落实社会保障扶贫攻坚专项资金万元。通过社会保障扶贫攻坚专项的实施，落实低保“两线合一，对20
8、23名低保“兜底对象实施兜底保障，发放临时救助924人，确保了应扶尽扶、应保尽保。 三、牢牢把握“最大机遇，着力夯实贫困人口稳定脱贫根底 住房安全攻坚专项。通过住房安全攻坚专项实施，解决了人住房安全问题。产业扶贫攻坚专项。通过实施产业扶贫攻坚专项，探索建立“公司+大户+农户，实施“集中养殖+分散养殖的模式，引进白依藏猪保种繁育养殖园区，沙贡章吉、青德木郎宫藏猪养殖基地、正斗通麦藏鸡养殖园区项目，让企业成为上联市场、下带农户的纽带，带动群众脱贫增收。以“公司+基地+租金收益“公司+农户+定价收购，引进企业建成酿酒葡萄、藏梨、中藏药业等加工企业并实现投产；引进苹果、松茸、元根、树椒加工企业，目前正
9、在加速推进建设。实施特色林业产业、水果示范等现代特色农业产业基地3.38万亩；利用农牧民房前屋后空地，种植小水果等经济作物，开展小庭院经济1253户；开展仁堆、杠色等村牦牛养殖，仲古、木信等村藏系绵羊养殖专合组织和正斗金孔雀劳务合作社等农村专合组织66个，实现了含42个贫困村在内的89个行政村“一村一品、一村一业、一乡多品、多乡一品产业的产业开展布局根本形成。突出“田园白藏房净土香巴拉旅游品牌，打造国际休闲度假旅游目的地，打造高端民宿18家、普通民宿5家其中19家为贫困户，1家精品餐饮。克麦村3a景区创立成功，藏乡田园4a景区创立积极推进，菩提、唐卡、疯装、泥塑、土陶、木雕六大类旅游商品正大力
10、培育。 就业扶贫攻坚专项。通过就业扶贫攻坚专项实施，全县1270户贫困户家庭中有1274名贫困群众实现转移就业。教育扶贫攻坚专项。通过教育扶贫攻坚专项项目的实施，根底教育入学率、稳固率、升学率均超国家标准，率先在全州通过义务教育均衡开展国家评估验收，乡镇幼儿园全覆盖，“教育扶贫基金资助545人。健康扶贫攻坚专项。通过健康扶贫攻坚专项的实施落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%参保，完成42个贫困村卫生室建设提档升级，探索财政支持贫困户购置重大疾病医疗保险方法，设立贫困对象医疗救助基金，对建档立卡贫困人口落实“十免一补，确保贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。根底设施扶贫攻坚专项。
11、通过实施根底设施扶贫攻坚专项，坚持将提升完善根底设施建设作为打牢乡村振兴根底的手段，以“六大战略统筹发力突破，全面改善提升县乡村根底设施建设，为乡村振兴打下坚实根底，提供根底支撑。提升和打通进出县通道建设，改善进出县交通通行水平，打通东洞路、亚赤路进出县通道建设，有序推进国道g549桑然路、乡得路提升改造建设，s217然乌乡至大小雪山路纳入第四轮甘推项目，省道s460线正斗乡经定波乡至巴塘县波密乡段正在积极争取；县内通行、通畅能力显著提升，在全州率先实现通乡、通村、通户三个100%。提升县城建设水平，配套完善城市功能，县城“两横五纵路面白改黑全面完成，城市风貌改造稳步推进，城乡“两违整治、环境
12、综合治理成效明显，县城污水处理厂建设完成。统筹推进全县89个“四好村建设，创立省级“四好村9个、州级“四好村61个，青德镇仲德村荣获第五届全国文明村和省十大幸福美丽新村称号，村级生产生活根底设施条件极大改善。分年度整村集中开展小庭院建设，提升农牧民生活条件和环境，完成小庭院建设1253户，修建卫生间1163个、猪圈2032个、安装太阳能、电视接收设备1270户，筹集750万元，实施农户电网线路改造“绿盾行动3566户，实现农户全覆盖。以“四好为标准，在抓硬件建设的同时，以社会主义核心价值观为指导，同步实施精神扶贫工程，培育形成农牧民群众的好习惯、农村社会好风气，深入开展“感党恩、爱祖国、守法治
13、、奔小康主题教育和“新时代、新生活、新风气活动等各类主题教育培训宣传432场次、2.4万人次，制定完善村规民约89个；以“七五普法为载体，“5.29案件为案例，深入开展以案释法等“法律七进宣传470余场次；依托干部宣讲团，“五个一、四个一驻村帮扶等力量每月定期走村入户开展走访慰问、帮扶指导，宣传脱贫政策、法律知识等，让群众知晓“惠从何来、恩向谁报；定期组织帮扶力量参加农村城乡环境综合整治、农户院落整洁、屋内清洁等活动188次、8676人次，帮助群众养成好习惯，较好引领了社会风气，不断激发脱贫奔康内生动力。生态扶贫攻坚专项。实施生态扶贫攻坚专项项目个，落实资金万元。社会保障扶贫攻坚专项。落实社会
14、保障扶贫攻坚专项资金万元。通过社会保障扶贫攻坚专项的实施，落实低保“两线合一，对2023名低保“兜底对象实施兜底保障，发放临时救助924人，确保了应扶尽扶、应保尽保。 四、存在的主要问题 一是非贫困村根底设施补短事项多。脱贫攻坚期间，我县42个贫困村脱贫攻坚项目资金的倾斜安排下，路、水、电、网等根底设施建设得到显著提升，但非贫困村投入相对较少，贫困村和非贫困村根底设施建设不平衡现象凸现，制约了脱贫奔小康的进程。 二是增收产业支撑缺乏。在脱贫摘帽期间，我县大多开展的是以到村到户为主的种、养殖等短线产业，有的行政村甚至没有集体产业覆盖，覆盖的村组产业结构单一、周期长、见效慢、市场前景也缺乏研究，对
15、深度贫困村高寒地区辐射带动力不强，贫困群众增收致富缺乏可持续产业支撑。 三是局部贫困群众内生动力弱，有效激发措施落实不够。局部贫困群众内生动力缺乏，不思进取、安于现状，等靠要的思想严重。局部群众认为脱贫不脱贫是干部的事，与自己没有多大的关系，积极性、主动性不够；有的虽然参加了政府组织的技能培训，但不愿积极主动寻找致富路子；有的认为自己脱了贫就没有人管了，不愿意脱贫，采集信息时不说实话，隐瞒虚报，等等。 四是脱贫攻坚项目后续管护不力。局部乡镇、村脱贫攻坚根底设施、公共效劳项目建成后，无有效的后续管护制度、人员和经费，造成项目成效持续性不强。 五、经验做法 一是坚持标准公开评定，确保扶持对象精准。
16、按照政策宣讲到位、业务培训到位、群众发动到位的要求，层层召开业务培训会和群众大会，广泛宣讲政策、逐村逐户发动。通过农户申请、入户核实、村两委和村民代表初审、全体村民大会复审一榜公示、乡镇审核二榜公示、县级相关部门联审公告的“六步四审两公示一公告识别程序，全程公开透明评选。初步对象确定后，通过县领导带队督查、县纪委暗访巡察，实现了贫困户100%见面、临界困难户100%排查、疑点问题户100%复核，对确定的42个贫困村、1270户贫困户实行“一村一档“一户一卡精准管理。同时，反复多轮次开展精准识别“回头看活动，严格程序标准识别，及时动态调整更新，全力确保“不错评一户、不漏评一人。 二是聚焦短板缺啥补啥，确保项目安排精准。分年度制定?行业扶贫专项方案?，安排项目47
