1、2023年贫困山区农业保险调研报告 近年来，为调动宽敞农夫生产进展乐观性，降低农夫在生产进展中的风险，增加农夫的收入，党中心、国务院高瞻远瞩，结合中国农业大国特点，相继出台了政策性农业保险工作的相关政策，受到了宽敞农夫群众的拥护。从2023年起，县立足县情，对具有地方经济进展潜力的经济作物开展农业保险工作，同时，对连续拓展工作进行思考和探究。 一、立足县情开展农业保险的根本状况 （一）县情 1.县位于盆地南缘。2023年完成因向家坝大型水电建设形成的一城五镇整体搬迁。幅员面积1054平方千米，其中耕地面积16882公顷（田6150公顷），有森林62498公顷，森林掩盖率60%。 县辖8镇7个乡
2、（含2个彝族县），261个村，13个居民委员，人口32023938人，其中非农业人口32946人。2023年列为国家扶贫开发重点县，2023年列为国家级乌蒙山区连片扶贫开发重点县。 2.农业保险开展状况。 2023年国家财政拨出10亿元专项补贴资金，通过地方财政资金的配套，对六省区五大类粮食作物保险予以补贴，乐观为农业平安生产供应保障。这项措施有力地转变了农险经营的外部环境，农业保险由此消逝了快速进展的良好势头，全国农业保险当年实现保费收入51.8亿。2023年，国家稳步扩大政策性农业保险试点范围，加大了对粮食、油料、生猪、奶牛生产的各项政策扶持，支持进展主要粮食作物政策性保险。分析农业政策状
3、况，可以觉察，加强农业的根底地位，持续加大支农惠农力度，将是今后一个时期的长期国策，而农业保险作为其中的组成局部，正迎来了进展的大好时机。 2023年市开展政策性农业保险工作试点以来到2023年已开展8年了，作为传统农业县，县一开绐就乐观响应市政策性农业保险试战点工作领导小组的号召，从2023年开头试行政策性农业保险的能繁母猪试点工作。2023年扩大试点品种，共承保了能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米，2023年增加油菜、2023年增加了马铃薯和森林，到2023年共开展能繁母猪、育肥猪、水稻、玉米、马铃薯、油菜、森林保险。结合县农业实际状况，形成了“以种植业、养殖业保险为重点，地方特色农业挂念进展的
4、农业保险工作思路。 截止2023年底，政策性农业保险历年保费年收入共计为3397.84万元，各级财政补贴资金2657.18万元（县级配套124.80万元），保险赔偿：2500.88万元、受益农户达：145132户。 二、特色农业保险工作进展的特点 （一）领导重视、生疏到位。一是县委成立了以县长任组长、相关领导为副组长和有关职能部门为成员的领导小组，并要求各乡镇成立相应领导小组，切实加强政策性农业保险工作的领导，从组织上确保我县政策性政策性农业保险试点工作顺当开展。二是狠抓政策及业务培训，县领导小组每年召开了全县农险工作培训会。使各乡镇人民政府和县级有关部门始终把政策性农业保险作为效劳“三农，改
5、善民生，促进农夫抵抗风险，增加收入的一项民生工程来抓。 （二）、宣扬到位、分工明确。县上通过电视及发放宣扬资料强化宣扬，乡镇政府工作人员、农村保险工作站的同志和各村的协保员实行多种方式宣扬政策性农业保险政策，让每一位农户明明白白了解农业保险的保额、保费以及发生灾难后如何理赔等政策，做到了家喻户晓。为了确保农险工作落到实处。县领导小组把任务目标落实到乡镇、到部门，纳入年度目标管理，实行业绩考核。县领导小组办公室强化催促检查，做好了乡镇、部门经常性的协调协作工作，使全县整个农险工作稳步进展、有条不紊地运行。 （三）机构健全、效劳到家。为了确保农险查勘理赔准时高效，效劳农户，人保财险支公司和乡镇人民
6、政府共同考核15个乡镇农村保险工作站工作，做到了机构落实、人员落实、工作适应。为了使工作站人员尽快适应工作需要，县财产保险公司还特地集中进行了屡次业务培训。 （四）强化管理、依法合规。坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推动的政策性农业保险试点工作的根本原那么，留意从承保、查勘、理赔各个环节狠抓工作落实，全年全县农险工作管理标准，无弄虚作假行为。农险赔案零诉讼，维护了稳定大局。 （五）效劳到家，理赔准时。县上和乡党委、政府高度重视效劳和理赔工作。乡党委、政府工作人员和农村保险工作站的同志和各村的协保员乐观主动协作，主动挨家挨户主动上门收取保费。对理赔工作做到了透亮、公开、公正，让老百姓真正感
7、受到农业保险给自己带来实惠，农户满足，有效地推动了我县政策性农业保险工作的开展。 三、开展农业保险存在的问题及建议 （一）存在的问题 1.农户保险意识淡薄，自身存在侥幸心理，对自然灾难缺乏足够的生疏，认为自然或人为灾难不是每次都会发生在自己身上，而保险费却是每年的一笔开销，尤其是作为国家级贫困县，贫困人口众多（2023年统计数据：共21060户，68575人）对保险的生疏更有待加强。 农户对农业保险没有足够深化的了解，农业保险政策、农业保险品种宣扬力度不够，离家喻户晓距、深化人心还有很大的差距。 2.农业保险面窄，参保率偏低。农业保险掩盖面窄，保费，尤其是养殖业保费偏高，由于是农业县，养殖业（
8、肉牛、鸡、山羊、肉兔、水产品）是农业传统项目，加上来县委、县政府大力推动养殖业进展，关心宽敞贫困户脱贫致富，但是整体经济水品还不兴旺，农户在政府的关心下开展养殖活动本身就要自筹一局部资金，假设农业保险保费偏高，农户尤其是宽敞贫困农户将面临较大的资金压力，主观上不情愿出钱参与农业保险，同时保费偏高客观上造成参保面窄、参保率低下。 3.农业保险品种还不能满足市场需求。 （二）对策 1.加大宣扬力度，特殊是宣扬政府对农业保险的财政补贴补政策，最低到达保费的70%（育肥猪保险）,最高到达100%（农房保险），农户只需较少的投入就能在受灾后获得相应的补偿，对防止因灾致贫、因灾返贫有极大的遏制作用。同时，
9、要让农户知道才加农业保险后自己农作物牲畜受灾后有要求补偿和理赔的权力。 农业保险对大多数农户来说还是一项新颖事物，农夫参保乐观性还有个渐渐提高的过程。保险公司和县乡两级政府应加大宣扬力度，有效提高农夫参保意识。一是由农业保险公司印发宣扬资料，分发至乡村和农户，准时宣扬农业保险的政策和意义；二是充分利用播送、电视、网络、农业科技下乡、扶贫等有效平台大力宣扬农业保险政策，深化乡村开展农业保险学问讲座，具体讲解农业保险相关学问，引导农夫自愿参保投保，使农业保险工作稳步向前推动。为了稳步推动农业保险工作，三是从讲政治的高度来生疏农业保险工作，要充分生疏到民生工程无小事，农夫利益无小事，增加农夫群众对农
10、业保险的知晓度，提高农夫群众对农业保险的满足率，以宣扬促农业保险标准化操作，以宣扬促农业保险查勘定损精细化，以宣扬促农业保险理赔时效性和精确性更上一步台阶。 2.合理调整农业保险的保费收取，通过政府相关部门和保险公司乐观对上争取政策，考虑国贫县的特殊状况，协调解决保费偏高的问题。 适当提高理赔标准。农业保险的费率、费用与赔付回报冲突已成为农业保险推广的瓶颈。建议提高农业保险的赔付标准，提高农夫参保乐观性， 依据特色，增加相应的保险品种如：肉兔、山羊、肉牛、水产、椪柑、枇杷、梨等，提升农户参保乐观性。 加大对参与农业保险的财政补贴的力度，在国家大的补贴政策范围外，依据财力提高农业保险财政补贴力度，尤其是对贫困户参与农业保险的补贴力度。 3.搞好特色地方农业保险工作。在原有的政策性农业保险根底上，依据特色，推出特色农业保险。县有着悠久的水果、茶叶、养鸡、肉牛、肉兔、水产种养历史，这些种养殖业，是农夫增收的主要项目，是县的优势特色产业，其产业已经进展成规模成为是农业的经济支柱。争取将上述特色农业项目列入地方特色农业保险，是宽敞农户都能找到适宜自己进展致富的保险品种。 6
