1、天道酬勤最新当前社区建设中存在问题与对策分析 当前社区建设中存在的问题与对策分析社区(周福建，五里社区) 是城市的细胞，是城市管理的根底，是构建和谐社会的重要起点。随着政府的管理重心越来越向基层转移，加强和推进基层社会管理创新势在必行，社区建设也逐渐被置于十分突出和重要的位置。但是，从我多年的社区工作经验来看，社区建设中还有许多问题需要解决。我在此提议与您讨论，以促进社区建设的更好开展。一是社区建设存在的主要问题: (一)社区建设行政化倾向严重，社区自治难以实现 作为城市基层的根本单位。社区承当着政府逐步移交的行政任务。同时，大量本应由政府职能部门完成的工作也不同程度地需要社区的协调与配合，给
2、社区建设带来了巨大的负担和困惑。当前，社区居委会应帮助政府相关部门做好社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业人员就业、退休人员方案生育管理和青少年教育等工作。许多这些职责要求居民委员会填写政府部门的表格，建立档案，颁发证书，收取费用和其他行政工作。此外，基层政府各部门的统计、调查、裁决和检查等临时任务通过街道办事处向居委会进行。居委会的大局部工作都花在了所谓的“协助政府部门的工作上，导致居委会的运作超出了它的职能、权限和负荷。然而，居委会组织法规定的居民自我管理、自我教育、自我效劳的根本工作职责却没有时间去履行，社区的自治功能和效劳功能也没有得到很好的表达。值得一提的是，当社
3、区承当了许多行政事务时，“费随事是无法实施的。一些单位和部门将职能部门的工作无偿分配给社会。社区工作人员在接受上级部门下达的非社区职责范围内的工作时，有权按照收费随事的原那么领取相应的财政补贴。然而，很可惜，社会上并没有设立“收费效劳的机制。总之，居委会已经进一步成为政府工作的“腿。管理的趋势是严重的。199行政工作覆盖居民民主自治。 (2)社区硬件不达标，配套设施重建设轻管理现象严重 根据市委、市政府文件精神，对于新建住宅区，开发商应按建筑面积千分之一的比例分配社区办公空间。然而，在实际操作中，一些开发商充耳不闻，没有按照社区的要求分配住房五里小区有4个面积超过规定的居住区，只有玛吉小区按要
4、求配备了足够的办公空间。万红城市花园和永福小区不够大，山姆岳城明珠根本没有社区办公空间。社区里没有足够的办公空间，除了“使用一个以上的房间或“在一个房间挂一张以上的卡片别无选择。社区缺乏与社区体育活动中心位置相匹配的适当空间。五里社区要争创全国和谐示范社区，建设一流社区。它将显示硬件分配中的一大块短板。此外，社区的硬件配套设施，如残疾人康复设备，都是按照标准配备的，但这些设施通常缺乏维护和管理，实际功能有限。 (3)居委会、物业管理委员会和行业委员会之间关系不畅。 还不清楚居委会是“居民自治组织还是政府的“分支。随着住房私有化，特别是新兴商业社区的迅速开展，业主委员会和物业管理公司这两大社区管
5、理机构在社区自治中发挥着越来越重要的作用。与此同时，具有三重职能的居民委员会、业主委员会和物业管理公司也面临着越来越多的矛盾和冲突。居委会本质上是为居民效劳的组织。物业管理公司本质上是追求利润的市场组织。他们的主管部门是房屋管理局，而工业委员会是由居民直接选出的民意组织。这三个组织性质不同。在实践中，物业管理公司在盈利的同时不注重提高效劳水平，引起业内人士的不满。行业委员会未依法履行职责，未发挥集体管理和代表业主的作用，行为不标准，随意决定业主的共同事务等。“三位一体的管理模式还有待探索。(4)社区参与严重缺乏。居委会 的生命力在于社区居民的积极参与。居委会与社区居民关系的核心表现是社区居民的
6、参与。由此可见，社区居民的参与非常重要，因为人是社区建设的决定性因素。没有居民的广泛参与，无论物质资源多么丰富，都无法利用。更重要的是，居民比居民委员会更了解自己的需求。有了他们的参与，社区问题可以得到更有效的解决。然而，受主客观因素的影响，社区居民中存在着严重的疏离感。居民较少关注社区的共同利益，社区意识不强，缺乏认同感和归宿感。社区里自发产生的热心居民和志愿者并不多。目前，社区志愿者年龄较大，数量较少。他们开展的活动水平不高，影响力有限。这说明社区自治所需的中介组织和志愿组织不成熟、不完善、不标准。2.加强社区建设的对策(1)完善居委会制度标准 地方政府在推进社区建设中要有一定的创新思维和
7、前瞻性意识。它可以根据当地情况和组织法的原那么进一步标准政府与居委会的关系，规定政府对居委会的授权范围和限度，居委会自身工作的主要方法和手段，以及政府在人力、物力和财力上对居委会的支持。指导性法律可以转化为各种规章和条款，具有很强的实用性。(二)减轻居委会不合理的工作负担 社区的调度任务过重，是社区建设中的突出问题之一。各级政府组织要根据有关法律政策，结合当地实际情况，明确居委会的工作职能，让居委会有权拒绝不合理的摊派任务。根据居委会组织法的有关规定，改变目前各职能部门直接向居委会下达任务的局面。政府各部门需要居委会协助完成的工作，应经城市政府或街道办事处批准并统一安排，不得直接向居委会分配任
8、务基层政府或街道办事处向居委会分配工作任务时，应整合重叠和重叠的工作，交由居委会协助。探索和实施社区“随事收费机制，标准下达目标任务的职能部门与社区之间的权责关系，规定所有需要职能部门移交给社区的工作属于199个职能部门。根据权利和义务、劳动和报酬平等的原那么，资金必须根据分配的规模、难度、人数和时间长度进行分配。在社区建设领导小组的组织下，职能部门和社区应签订委托协议，及时向社区拨付完成工作所需的资金，社区应按照协议的规定完成相关工作此外，政府可以购置效劳，培养社会中介组织承当政府分配的局部社区工作，使公益性、志愿性和非营利性的社区中介组织可以介入，权利和责任可以随责任一起转移给中介组织，以
9、免加重居委会的负担。(3)政府应加大对社区建设的投入，帮助 政府部门进一步加强社区住房和效劳设施建设，并应根据当地经济社会开展水平，结合社区居民人数和实际居民人数，合理确定社区工作住房和公益效劳设施的使用面积。室内活动室应有必要的活动设施和用品，并有较大的单个空间，便于居民开展集体活动。户外设施应当有供居民开展健身、休闲等活动的场地和必要设施。同时，政府应该通过各种渠道解决居民委员会的经费问题。一方面，政府应该将补贴居委会的措施制度化；另一方面，居委会的资金来源也应该多样化。(4)理顺居委会、行业委员会和物业管理公司的关系 提倡实行社区管理人员交叉效劳业主委员会主任和物业管理公司经理在社区兼职，并给予一定的福利补贴。促进三个主体之间的交流，加强沟通，形成合力，做好为文明社区建设效劳，提高居住区管理水平，同时也有可能及时化解矛盾，公开协调和处理出现的问题。继续探索和推进居委会、物业公司、行业委员会负责人联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁和纽带作用，加强三者之间的协调和联系。2023年7月6日
