1、市农村实用人才队伍建设情况调研报告 一、农村实用人才现状。 xx市现辖8区、11县、3个县级市和1个国家级高新技术产业开发区、1个正定XX县区、1个化工园区，总面积1.58万平方公里，总人口202333万人，耕地面积770万亩，我市注重人才培养，大力培养农村实用人才队伍，优化人才开展环境，逐步培养了一批优秀的农村实用人才队伍。农村实用人才活泼在农业和农村经济开展的各个方面，发挥了较好的示范带动作用，为全市经济社会又好又快开展提供了人才保证和智力支持。 （一）、农村实用人才总量和结构特征 1、农村实用人才的总量情况。据调查测算：截止2023年末，全市农村实用人才约3.6万人，其中：女性1.1万人
2、，占总数的30.5%。 2、农村实用人才的年龄及文化情况。在年龄结构上，30岁以下1367人，占4%；3140岁4859人，占13.3%；4150岁9489人，占26.1%；45岁以上1920239人，占52.6%，呈正态分布。文化结构：大专以上1162人，占3.2%；中专高中8963人，占24.7%；初中、小学13033人，占35.9%。 3、农村实用人才的行业分布情况。我市农村实用人才在行业上的分布：生产型人才15484人，其中种植能手820238人，养殖能手5431人，加工能手560人；经营型人才11426人，企业经营人9686人，农村经纪人325人，合作组织带头人1415人；技术效劳型
3、人才9422人，专业技术型人才8252人，社会效劳型人才734人，技术带动型人才436人。（详见农村实用人才调查统计表）全市青年职业农民占总数的5.2%。 （二）、农村实用人才政策和待遇情况 一是结合新型职业农民培育工程工程，制定出台了新型职业农民认定管理方法和相关扶持政策。对取得新型职业农民证书的农村实用人才可享受土地、金融、保险、技术帮扶等相关优惠扶持政策。二是整合工程资金，重点向农村实用人才倾斜。依托国家粮食高产创立示范片工程，对工程区符合认定条件的农村实用人才在种子、化肥、病虫草害统防统治等方面进行了重点倾斜；依托标准良田建设工程，对工程区新型职业农民在防渗管道铺设、田间路硬化等根底设
4、施方面给予了政策扶持；依托蔬菜产业示xx县工程，对符合认定条件的新型职业农民对棚膜、防虫网、种子、黄板等给予补贴。整合农技推广示xx县资金，为通过认定的新型职业农民配发3g农技推广云平台移动终端设备。三是免费提供科技效劳。我市与中国农科院、XX省农科院、河北农大等科研院所建立了长期的产学研合作关系，组建了专家团队，设立首席专家，发挥高端规划、研发、引领、指导作用。对从事农业生产经营的职业农民实行对口帮扶，各涉农单位优先选派专业对口的科技人员进村入户、联户结对开展技术指导效劳。四是推行免费培训。整合新型职业农民培育工程、学历教育、涉农中专、送教下乡等培训工程，对农民实用人才实行全程免费培训。 （
5、三）、农村实用人才紧缺或急需情况 按此次调查情况看，全市实用人才存在总量缺乏、文化素质偏低、老龄化突出、人才布局不合理等方面问题。目前急需加快农村实用人才中新型职业农民的培育，培育的重点为具有较高学历，拥有一定生产经营规模的年轻农业实用人才。 （四）、农村实用人才培育或培养情况 自2023-2023年，我市重点针对新型职业农民开展了农村实用人才教育培训，按照培训标准确定的培养目标和培训内容，坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会效劳型按岗位开展系统培训，落实好每一个教学环节。其中生产经营型培训时间为15天，专业技能型和社会效劳型为7天。2023-2023三年培训农村实用人才1万余人。 （
6、五）、农村实用人才使用和发挥作用情况 一是选拔优秀乡土人才担任村级农技员。自2023年开始，通过公开报名、乡村推荐、县区考试等程序优先选拔具有一技之长的农村实用才担任村级技术员，每人每年补助1200元。通过村级农技员的设立，不仅解决了长期困扰农技推广“最后一公里问题，而且大大激发农村实用人才为农民提供技术效劳的积极性。二是通过整合相关工程，让优秀的农村实用人才，参与到农技推广工程中来。在公开竞聘的根底上，选拔技术能手担任基层农技推广补助工程的技术指导员，充分发挥了农村实用人才的引领带动作用。三是通过政策引导、教育培训，全市新型经营主体开展迅猛，土地流转规模化经营速度明显加快，全市农民合作社47
7、00个，专业大户699户，家庭农场主24个，农业龙头企业232个，农业社会化效劳组织数量为969个，涌现出了一批新型职业农民从事农业致富的典型。 二、主要做法和经验 （一）整合资源，以教育培训作为培养农村实用人才的抓手。我市自90年代开始就实施了绿色证书工程、农民职称评定、跨世纪青年农民培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、新型职业农民培育工程等一系列农村实用人才的培训及培育工作，并制定出台了相关优惠扶持政策和农村实用人才享受的相关待遇。2023年制定了全市农村实用人才和农业科技人才队伍建设中长期开展规划（20232023），对全市农村实用人才队伍建设的指导思想、开展目标、重点工作做出了中长开
8、展规划。 多年来，坚持开展多种形式的农民教育培训工作，整合高等院校、农业播送电视学校、农业职业学校、社会力量办学机构等各种教育资源，组织开展了多形式、多层次的农村实用人才培训工作。 （二）创新模式，以新型职业农民作为农村实用人才培养的重点。为提高培育效果，我市坚持创新理念，按照“分段式、重实训、参与式的原那么，在抓好遴选师资和学员、科学设置课程、强化班级管理、严格档案管理和构筑信息平台等环节的同时，引入siyb创业培训法，重点抓好“训前一堂课、训中重实效、训后同学会三个关键点，形成了以“收心归队为特点的培育模式。同时，发挥农民科技教育培训中心统筹协调职能，融合农广校、农科所、科技园区、农技中心
9、、职业教育等教育培训机构，加强对农业专业合作社、现代农业园区、种养大户、规模化生产基地等的指导。目前，我市以农广校为主体、以农业科研机构、农业科技园区、技术推广部门等资源为联合、以农民专业合作社、家庭农场、种养大户为主要培训对象的“一主多元农村实用人才教育培训体系和新型职业农民培育网络平台雏形，为农村实用人才真培养常态化提供保证。 （三）创新机制，以人才鼓励机制作为农村实用人才成长的源动力。近年来，我市多层次、多渠道、多角度地开展了评比表彰活动，选拔表彰在农村经济社会开展中做出突出奉献，在效劳农民、开展农业、建设农村等方面发挥了带动示范作用的农村优秀实用人才，极大的调动了他们的积极性，鼓励他们
10、成长。在政策扶持方面，一是鼓励各类农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，依法保护他们的知识产权和个人财产；二是支持各类农村实用人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，自办实体，依靠科技致富；三是建立了政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制；四是营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境，进一步完善社会保障制度，促进农村实用人才合理有序流动。 三、存在的主要问题及原因 1、人才总量缺乏。全市农村实用人才3.6万人，仅占农村总人口的0.8%，人才还远远不能满足我市农村经济结构调整和农业产业化开展的需要，有的一个村或一个镇，影响较大、能得到群众公认的乡土人
11、才仅有几个人。同时，乡土人才地域分散，没有形成群体聚集优势，难以为建设社会主义新农村提供有力的支撑，人才队伍亟需进一步壮大。 2、人才总体素质不高。大多数农村实用人才受教育水平不高，接受全面系统教育不够，知识面比较窄，视野不够开阔。他们虽有一技之长，能够率先致富，靠的是个人智慧和长期实践经验的积累。他们中大局部知识结构单一，缺乏理论知识、市场经济知识和法律知识，而且有相当一局部人观念落后，小富即安，安于现状，遇到挫折和问题显得方法不多，等靠思想严重。 3、人才布局不理想。直接从事农业生产的人才相对较多，面向流通、效劳领域的人才相对较少。 4、人才作用发挥不够。农村实用人才技能不够高，并且受到诸
12、多因素制约，人才的效应难以形成，对其他农户的示范带动作用不够强。 5、鼓励机制不够健全。缺乏支持农业实用人才可持续开展的政策措施和投入机制。 四、加强农村实用人才队伍建设的对策 1、加强领导，健全机构。高度重视农村实用人才开发工作，将农村实用人才开发工作列入重要议事日程，并纳入农业和农村开展规划和目标管理体系中，建立农村实用人才开发责任制，抓好工作催促、检查和考核，使各项政策和措施落到实处，确保各项人才开发工作目标的实现。 2、开展调查，掌握现状。要对农村实用人才现状开展调查，建立农村实用人才库，掌握农村人才的需求和变化。 3、制定政策，完善机制。要合理划分部门分工、理顺管理部门之间的关系，注
13、重引导和效劳，大力开展农民经济合作组织，促进开展经常性交流和活动。 4、筹集基金，保证投入。发挥政府对人才资本投资的导向作用，采取政府为主、企业捐赠、个人出资的方法，筹集农村人才开发基金，用于农村人才培养、开发、奖励等。 5、强化培训，开发人才。探索多途经、多渠道人才培养的路子，做到人才输出规模特色化。一是大力开展职业教育，对初中毕业生进行短期技能培训，提高其技能水平和就业能力。在普通中学渗透职业教育，在职业中学推行“一个进口，多种出路的办学模式，培养“智力实用型人才。二是加强实用培训。每年选送202320名能工巧匠和致富能手，50200名农村实用人才到国内知名农业公司（基地）实施“精英培训；
14、针对用人单位需求，开展不同等级培训，使培训对象真正到达“培训素质工作高薪，开展定单培训；组织师资、筹集资金、确定地址，利用农闲时间，分期分批集中或分散进行技术普及培训；组织农技人员、专家等到田间地头边讲解、边实践、边操作，开展现场培训。 6、优化环境，鼓励创业。一是实施“选才优先政策。从优秀农村实用人才中选拔镇、村、组后备干部，从优秀后备干部中推荐村、组干部和人大代表、政协委员。二是实施“创业优先政策。优秀农村实用人才优先承包五荒资源，优先承包工程，优先办理营业执照、纳税登记，优先贷款，优先享受贷款贴息，优先接受专业培训，优先竞聘村办企业经营者。三是实施“学习优先政策。优秀农村实用人才优先参加
15、学历教育和短期培训，优先享受赠阅书报。四是实行“分配优先政策。大力推行知识、技术、管理等生产要素参与分配，让创造较大社会价值和实际效益的农村人才享受优厚待遇，奖励做出突出奉献的农村实用人才。五是实行“舆论优先。要大力宣传加快人才资源向人才资本转变的新理念、新思路，大力宣传各类农村优秀人才的典型事迹，充分发挥典型的示范作用、辐射作用和带动作用。 6、优化环境，鼓励创业。一是实施“选才优先政策。从优秀农村实用人才中选拔镇、村、组后备干部，从优秀后备干部中推荐村、组干部和人大代表、政协委员。二是实施“创业优先政策。优秀农村实用人才优先承包五荒资源，优先承包工程，优先办理营业执照、纳税登记，优先贷款，优先享受贷款贴息，优先接受专业培训，优先竞聘村办企业经营者。三是实施“学习优先政策。优秀农村实用人才优先参加学历教育和短期培训，优先享受赠阅书报。四是实行“分配优先政策。大力推行知识、技术、管理等生产要素参与分配，让创造较大社会价值和实际效益的农村人才享受优厚待遇，奖励做出突出奉献的农村实用人才。五是实行“舆论优先。要大力宣传加快人才资源向人才资本转变的新理念、新思路，大力宣传各类农村优秀人才的典型事迹，充分发挥典型的示范作用、辐射作用和带动作用。 第9页 共9页
