1、赴临夏天水学习考察村务监督委员会建设考察报告 根据省市关于加强村务监督委员会建设的有关文件精神，我县于去年年底村“两委换届时，在全县86个行政村同步选举产生了村监会。从半年来的运行情况看，由于村监会建立时间短、工作经验缺乏，普遍存在职责不清，履职不到位和不会履职、不敢履职等问题，甚至出现了个别村监会主任违纪的问题。为进一步加强村监会的运行和管理，充分发挥职能作用，经县委同意，我们到省民政厅推荐的临夏州xx县、xx市xx县进行了考察学习。 此次考察从6月9日出发，13日返回，共5天时间，由县委常委、纪委书记孙向明同志带队，县纪委、县民政局负责同志及各乡镇纪委书记共15人参加了考察学习。学习考察采
2、取实地参观、听取介绍、座谈交流，翻阅资料和观看视频等方式进行，通过学习考察，我们了解掌握了两县村务监督委员会建设及运行情况，发现了我县村监会建设中存在的差距和缺乏，并提出了村监会建设的下一步工作重点和努力方向。现将考察学习情况简要报告如下： 一、学习考察的根本情况临夏、天水是我省较早开展农村村务监督工作的市州，积极适应农村经济社会开展的新形势，探索开展农村村务监督委员会工作，创造了具有全省示范意义的许多新鲜经验，考察组所到的xx县和xx县在这两个市州中具有典型的代表性。 xx县概况。位于XX省中部，xx州西南部，总面积1212.4平方公里，辖25个乡镇，221个村（社区），总人口38.7万，其
3、中少数民族15.9万，占总人口的41.1%；其中农业人口36.1万，占总人口的93.2%。是国家扶贫开发重点县和全省深度扶贫县，全省独一无二的“有县无城的典型农业大县。 xx县概况。位于XX省东南部、xx市西北部，总面积2023平方公里，辖15个乡镇，354个村（社区），总人口47万，其中农业人口39万，占总人口的83%。 考察组先后考察了临夏州xx县北塬乡娄高祁村、安家坡乡中寨村、先锋乡何堡村，xx市xx县洛门镇改口村、山丹乡车岸村、周庄村6个村的村务监督工作开展情况，重点对两县村务监督委员会的设置模式、领导体制和运行机制、制度建设等方面进行了学习考察。考察组前后行程3000多公里，上午学习
4、考察，下午赶路，晚上交流，行程安排紧凑，取得了良好的学习考察效果。 二、两县的经验与做法 临夏、武山两县的主要做法可概括为“四个到位： （一）组织机构到位。在组建村务监督委员会的过程中，xx县和xx县坚持把党的领导与充分发扬民主、严格依法依规办事有机结合起来，以村民委员会组织法为依据，严把三道关口，确保选准选好委员。一是严把职数关。坚持广泛性、代表性、有效性的原那么，确定村务监督委员会由35人组成，其中主任1名。二是严把提名关。由村党组织负责，把思想政治素质好、政策法律意识强、坚持原那么、公正正派、群众信任、熟悉村情的县乡党代表、人大代表、政协委员、党风廉政监督员、特困户、计生户、退休老干部等
5、选进村务监督委员会。同时实行回避制度，村“两委委员及其配偶、亲属或有其他特殊关系的人员不得作为委员候选人。三是严把推选关。通过村民代表会议推荐、联名推荐和个人自荐，在村支部充分酝酿的根底上，由乡镇纪委审核，乡镇党委组织考察，经公示无异议后，提交村民代表会议以差额选举的方式选举产生委员。 （二）宣传发动到位。xx县和xx县把村务监督委员会制度的学习宣传作为首要工作来抓，通过在电视台设立专栏、制作宣传版面、张贴标语、悬挂横幅、编印宣传资料等方式，广泛宣传了推行村务监督委员会制度的意义、工作原那么、委员产生方法、工作职责、工作程序、权力和义务等，做到宣传发动全覆盖、无缝隙，扩大了社会影响，营造了良好
6、的社会舆论气氛。同时，县上针对村务监督委员会的职责范畴，积极围绕村民自治政策、农村工作、惠农政策和农村干部廉洁履职等方面，对村干部和村务监督委员会开展各类教育培训，进一步提高了村干部和村务监督委员会的政治素质和业务能力。 （三）制度完善到位。明确村务监督委员会在村党组织和乡镇纪委的双重领导下开展工作，重点抓好对村务决策、村级财务公开、农村集体“三资以及惠民政策落实等工作监督。xx县制定了关于进一步加强村级民主监督工作的意见，明确了村务监督委员会独立行使监督权、向村民代表会议负责并报告工作，赋予了八项职责、四项权力、四项义务。xx县统一制定了村监会工作职责、义务、工作例会、定期报告、民主评议等六
7、项制度。同时，xx县和xx县村监会实现了“六个有、三统一、三到位，“六个有即有人员、有牌子、有办公场所、有工作经费、有制度、有记录；“三统一即统一工作制度、统一工作流程、统一工作方式；“三到位即宣传到位、培训到位、监督到位。 （四）职责履行到位。xx县和xx县村监会紧紧围绕工作职责，当好“三大员，充分发挥对村级事务的监督管理等职能。一是当好“监督员，提升了村级事务透明度。通过事前参与决策、事中积极监督、事后及时公开，把监督渗透到惠农政策落实、村务公开、“三资管理以及征地拆迁、村干部勤政廉政等诸多方面。xx县近两年，仅低保一项，先后核销不符合条件的对象120239户2698人。二是当好“宣传员，
8、提升了政策法规知晓率。在发挥监督作用的同时，主动承担起惠民政策、征地拆迁、产业开展、方案生育等政策法规的宣传任务，提高了广阔群众的知晓率，确保了相关政策和乡村决策的顺利实施。三是当好“调解员，提升了农村社会和谐度。村务工作通过村务监督委员会向群众全面公开，有效化解了一些原本矛盾重重的事项。特别是群众对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时，村监会及时解惑释疑，消除了各种猜疑，减少了矛盾纠纷，密切了党群干群关系。 三、下一步工作打算 通过考察学习，考察组在认真分析我县县情和村务监督工作中存在问题的根底上，提出了下一步工作打算： 一是抓好制度建设。制定xx县进一步加强村务监督委员会建设的意见、村
9、务监督委员会监督工作规那么，明确职责，标准程序。健全完善村监会定期报告、民主评议、廉洁履职等一系列规章制度，标准村监会的管理。 二是抓好教育培训。采取乡镇集中培训与县上集中培训相结合的方式，对村监会成员进行培训。乡镇在6月下旬培训完毕，在此根底上，县上择机举办一期全县村监会主任业务培训班。 三是抓好自身建设。村监会建设做到“六有一保障，即。有工作制度、有办公场所、有履职记录、有 、有牌子、有章子，办公经费保障到位。建议将村监会主任一并纳入村干部养老保险，并创造条件为村监会成员解决一定误工补助。 四是抓好考核管理。把村监会建设纳入乡镇党风廉政建设目标责任书。村监会考核由乡镇纪委负责，实行日常考核和年终考核相结合，述职述廉和民主测评相结合。考核结果作为兑现报酬待遇的主要依据。同时，依据相关规定，对村监会成员实行动态管理，畅通出口。 第6页 共6页
