1、县XX年度民政民生工程实施情况自评报告 市民政局： 2023年，我局共负责实施农村居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保供养及运行维护、重度残疾人护理补贴、生活无着人员社会救助、孤儿根本生活保障、社会养老效劳体系建设、山区库区农房保险试点等8项民生工程。在县委县政府的坚强领导和上级主管部门的关心指导下，积极组织实施，完善制度，标准管理，强化监督，按时序进度圆满完成年初确定的目标任务。现将各项工作开展情况自评如下： 一、根本情况 和主要做法及成效 （一）农村居民最低生活保障 1、根本情况 2023年通过开展低保对象重新认定工作，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入到农村
2、低保范围，实行“兜底保障。截止12月底全县共有农村低保对象3202395人，保障面3.6%，共支出低保金7206万元，人均发放低保金到达188元/月。其中建档立卡贫困户中的低保人数为23459人，共支出低保金4364万元。 2、主要做法及成效 一是提高保障标准和补差水平。2023年农村低保标准线提高到3000元/年/人，到2023年底前实现农村低保保障线与扶贫线“两线合一。农村低保人均补差水平从2023年的12023元/月提高到195元/月，月人均补差水平到达标准的78%。二是开展低保对象重新认定工作。围绕“精准扶贫、保障根本的目标，推行以“三步骤、十环节为核心的低保工作操作程序，落实低保经办
3、人员和村（居）委会干部近亲属享受低保零备案制度，强化低保家庭人口收入财产状况定期报告制度，进一步细化收入核查方法、家庭财产认定方法。将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障。通过低保对象重新精准认定，共新增农村低保对象2143人，退出农村低保对象7352人，农村低保动态调整比例达32%，低保和脱贫攻坚“两线合一工作初见成效，群众满意度较高，社会反响良好。三是加快居民经济状况核对平台建设。确定两名工作人员专门负责核对业务，购置了、高拍仪、打印 一体机等办公设备，积极对接市级核对平台，组织各乡镇开展核对系统业务培训，全县21个乡镇、1个经济开发区已全
4、部接入核对平台系统，社会救助家庭经济状况核查体系不断完善。四是加强信息化建设。实时更新低保信息系统数据，与民政统计台账系统实现精准对接，与扶贫办、人社、卫计等部门平台系统实现资源共享，通过比照筛选，对支出型致贫家庭，通过医疗救助、临时救助、教育救助等方式帮助脱贫，加大对乡镇电子信息报送工作的考核力度，组织专人，安排专项工作经费，提高数据录入的效率和质量，确保电子台账信息的准确性、完整性。五是加强“一门受理社会救助窗口建设，标准效劳标准。制定窗口职责，明确人员分工，制定社会救助申请分办、转办流程，标准办理时限，加强结果跟踪。统一制定xx县城乡低保救助流程图、xx县城乡困难群众医疗救助流程图、低保
5、简明问答、医疗救助简明问答、社会救助窗口工作人员岗责等标准化效劳材料，进一步标准窗口效劳内容、效劳流程等，做到“一明显二摆放三上墙。六是加强政策宣传。编印xx县城乡低保工作手册2022本发到全县镇村两级干部手中，印制低保简明问答宣传单2023000份，下发到全县广阔群众手中，做到低保政策宣传不走样，办理低保流程人人知晓。并在xx日报专栏、省市民政网站、市县民生网站和本县主流新闻媒体上大力宣传低保政策和工作动态。七是专项整治，加强监管。组织开展为期1个月的社会救助专项治理活动，采取五项措施确保低保工作公平公正，严防低保工作“优亲厚友、寻租谋私等违规现象的发生，做到低保对象认定客观真实、有理有据、
6、公开透明、社会认可、群众信服。建立县乡村三级长效追责机制，明确低保工作各个环节的责任人、责任事项，做到事有人管，责有人负。加强公示，做到整治期间两榜公示和长期公示相结合，低保享受人员公开透明，主动接受社会监督。畅通信访渠道，设立举报热线、举报信箱、信访接待中心，建立县乡两级信访台账，实行“盘点销号制，有访必查，及时反响，发现问题，立行立改。全县至今未出现被上级部门通报或被媒体曝光的情况。 （二）城乡医疗救助 1、根本情况 2023年，我县共救助城乡困难群众大病住院患者11668人次，支出救助金1415万元；特困艾滋病患者和白血病儿童患者等特殊群体救助支出12.5万元；提供五保老人门诊救助930
7、人次，支出救助金58万元；为全县建档立卡贫困人口、民政重点救助对象全额缴纳参保参合费用132023万元。 2、主要做法及成效 完善医疗救助制度，提高救助比例，开展重特大疾病救助。一是扩大救助范围。贯彻落实健康脱贫工程要求，修订出台xx县医疗救助实施意见（2023版），医疗救助对象范围从民政重点救助对象扩大至所有建档立卡贫困人口。今年，县政府县在听取民政局专题汇报后，及时追加配套外医疗救助资金438万元，有效的解决了贫困人口看病难的问题。二是贫困人口医保全覆盖。为民政重点救助对象、建档立卡贫困人口全额代缴个人参保资金132023万元，实现贫困人口根本医保全覆盖，资助参保率到达20230%。三是提
8、高救助比例，开展重特大疾病救助。将个人自付费用在5万元以上的患者纳入重特大疾病救助，给予一次性救助5000元，全年累计救助不超过2023000元。加大对重点救助对象和贫困人口的救助力度，对所有贫困人口取消医疗救助起付线，确保重点对象合规费用救助比例在70%以上，其中五保对象合规费用内全部兜底。四是积极开展网上“一站式结算。提升效劳手段，完善医疗救助“一站式平台建设，实现县内定点医疗机构窗口即时救助，到达医疗救助与救助对象治疗同步，为救助对象提供方便快捷的效劳。2023年，我县共救助住院治疗的困难群众11668人次，支出医疗救助资金1415万元，实施“一站式网络结算救助9646人次，网上救助人次
9、的比例占到总救助人次的82%。 （三）五保供养及运行维护 1、根本情况 2023年，我县有五保供养对象2023163人，其中集中供养2814人，分散供养7349人。集中供养标准年人均4200元，分散供养年人均2900元。2023年按季打卡发放14季度五保供养资金3447万元，切实保障了我县五保对象根本生活权益。全县共有敬老院35所，集中供养床位4464张，集中供养能力达44%。敬老院根底设施不断改善，管理制度不断完善，农村五保供养水平逐年提高。 2、主要做法及成效 （1）五保供养制度逐步完善 为贯彻落实五保供养制度，我县根据国务院农村五保供养工作条例和省市有关文件，制定了xx县农村五保供养制度
10、实施方法。在落实五保供养制度上，我县坚持：一是严格五保供养对象申请审批程序。坚持个人申请、村级民主评议、二榜公示、审核和审批程序，标准操作，强化动态管理，确保应保尽保。二是标准档案管理。建立健全及时更新五保根底档案，做到县、乡、村三级档案管理，县局建立健全了根底信息库，乡镇做到一乡一柜，一村一盒，一户一袋。三是严格五保供养标准，按时打卡发放。在每季度第一个月通过涉农基金卡“一卡式打卡发放到户。四是进一步健全供养对象就医保障机制。在五保户就医方面，不仅为全县五保户代缴参合资金，对五保户患病住院治疗统筹范围内自付局部给予全额救助外，还对五保户一般小病看门诊比照常见慢性病给予报销50%，同时还从大病
11、医疗救助资金中按年人均20230元小额门诊统筹救助。另外，自2023年始，经县民政局屡次争取，县财政按年人均20230元安排，乡镇统筹使用，在全市率先落实五保户住院护理费问题，省民政厅在全省推广我县做法。2023年县政府按照全县五保户年人均200元安排200万元用于五保户护理补贴，根本解决全县五保户医疗护理难问题。 （2）乡镇敬老院消防设施建设强力推进 为加强乡镇敬老院的平安管理，根据消防新规，我县对所有乡镇敬老院安装烟感报警和自动喷淋设备，进一步提升敬老院消防设施建设水平，全面织就特困供养人员幸福平安网。一是强化组织，落实责任。成立了由县民政、公安消防大队主要领导为组长，县民政局副局长、县消
12、防大队参谋为副组长，县民政、县公安消防大队相关股室负责人为成员的的社会福利机构消防平安专项整治工作领导组。县政府高度重视，召开一次专题协调会研究部署乡镇敬老院建设及消防设施建设，县发改委、县招投标局、县国土局、县住建局（规划局）、县审计局、县消防大队、县招标中心等部门负责人参加会议。县政府分管县长屡次率领县民政局、县公安局、县消防大队等单位深入乡镇敬老院实地查看消防设施建设情况，要求乡镇务必把加强敬老院消防平安设施建设作为中心工作抓紧抓好，积极主动，加大投入做好敬老院消防设施建设改造工作，明确乡镇主要领导为敬老院消防平安第一责任人，统筹抓好消防平安制度落实和消防设施改造，明确要求民政部门、消防
13、部门加强督查指导，协助指导乡镇做好敬老院消防设施建设和使用，真正把消防平安责任落到实处。二是深入调研，摸清情况。为推进敬老院消防平安建设工作，县民政部门屡次组织专题调研，深入一线摸排农村敬老院消防平安存在问题，并先后两次联合县消防、安监等部门对农村敬老院和其他养老机构进行消防平安大检查。对全县所有乡镇敬老院消防设施情况逐一进行排查，摸清情况，明确目标。三是统筹规划，科学实施。霍山会议以后，按照会议和消防新规要求，县民政部门聘请一家有资质的消防设计公司在原有敬老院消防配置的根底上，科学设计各敬老院消防平安设施方案，统一完善绘制敬老院消防平安设施建设施工图纸，并负责工程预算。后交各乡镇负责组织实施
14、。四是政府重视，加大投入。前期，乡镇敬老院电子监控和烟雾报警系统安装，县民政部门从福彩公益金中安排资金190万元支持乡镇敬老院消防设施建设（其中，市级福彩公益金70万，县级福彩公益金120万），全部资金已经拨付乡镇。后期的自动喷淋系统，其图纸设计由民政部门从福彩公益金中安排20万元作为设计费用，其施工及设备费用据统计，全县约需建设资金1320多万元。县政府高度重视，及时召开了由县政府主要负责同志、常务副县长、分管副县长、县财政、县民政等部门负责同志参加的专题会议，会议研究决定，除民政部门安排一定数额的福彩公益金外，其余资金全部由县财政予以支持解决。目前全部资金已到位。五是采取措施，推进落实。为
15、推进此项工作的顺利实施，我们从总建设资金中拿出20230万元作为进度奖，依据各乡镇实施进度的快慢分别给与奖励。同时采取半月一通报、一月一调度的方法，敦促各乡镇加快施工进度，确保在规定时间内全面高标准完成消防建设任务。截止目前，全县35所敬老院，已经取得消防许可34所，还有1所敬老院（xx敬老院因合安路工程爆破暂未施工）其建设资金已列入县级财政预算，并已完成招投标手续，待国道路基完成，即刻施工。 （3）乡镇敬老院管理水平逐步提升 为提升敬老院管理水平，提高效劳质量，更好地发挥敬老院社会效益，调开工作人员积极性，县民政局积极争取县政府重视，提高敬老院管理经费和工作人员工资。根据县政府2023年6月
16、3日xx县人民政府专题会议纪要（第21号）规定，敬老院管理经费由每人每年360元提高到800元；工作人员工资由月人均500元提高到1150元，以上两项经费全部由县级财政承担，从2023年元月起执行。同时，县民政局积极指导乡镇敬老院提升精细化管理水平。一是指导乡镇敬老院建立健全院务管理委员会。院务管理委员会一般由主任、副主任和成员组成，院民不少于二分之一。院务委员会下设专职小组：生产经营组、财务公开监督组、卫生评比组、文体活动组，治安调解组等。其主要职责是：检查监督、民主评议院长和工作人员。对照检查规章制度执行情况，讨论财务支出、院务管理等事务，协助院长搞好管理工作。对照检查供养人员守那么执行情况。负责院务财务公开及时、细化、完整。院务管理委员会实行定期议事制度，一般每
