1、市人大常委会副主任工作报告 各位代表： 现在，我受市十六届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。 X718;i：;mso-bidi-font-weight：boldlang=en-us2023X718;i：;mso-bidi-font-weight：bold年工作回忆 X718;i：;mso-bidi-font-weight：boldlang=en-us2023X718;i：;mso-bidi-font-weight：bold年，市人大常委会坚持在市委领导下，围绕“提升小康新水平，建设美好新海门目标，依法履职，共召开常委会会议8次，主任会议12次，作出决议和决定9项，组织开展执法检查和工作
2、评议各1次，任免国家机关工作人员33人次，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各工程标任务。 一、把握重点，狠抓关键，监督工作在务求实效中彰显新作为 X718;i：;mso-bidi-font-weight：bold市人大常委会坚持围绕市委工作中心，抓住“一府两院工作的重点难点和人民群众普遍关注的热点问题，加强监督，促进全市经济社会更好更快开展。常委会在综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议和视察等形式的根底上，进一步改进监督方式，针对涉及重大民生问题的监督议题，首次启动专题询问，由常委会组成人员现场提问，政府有关职能部门负责人当场应答并作出承诺，从而增强了监督刚性力；推行重点发言人
3、制度，分组审议时把熟悉有关议题情况的组成人员列为重点发言人，由其启发和引导全体组成人员提出高质量的审议意见；实行对专项工作报告审议意见办理情况续审和测评制度，继听取和审议“一府两院专项工作报告并提出审议意见后，再次听取和审议“一府两院办理审议意见情况的报告并进行满意度测评，促使“一府两院把工作重心转移到对审议意见的落实上来，从而提高办理质量，增强监督实效。 （一）紧扣主题主线，助推经济转型开展。常委会紧紧围绕经济建设主题，突出转变经济开展方式主线，抓住经济工作的重点环节加强监督，力促经济加快转型、提质增效。 常委会听取和审议了2023年上半年方案和财政预算执行情况的报告，从扶强实体经济、拓展内
4、需外贸、推进转型升级等方面提出建议。市政府通过重大工程月度集中开工、经济工作季度讲评等举措，促进全市经济开展稳中有进，主要经济指标常年保持了两位数增长。常委会听取和审议了2023年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，建议进一步加强对部门预算、财政投资工程和专项资金的审计，并对审计发现问题的整改情况进行“回头看和“再审计。市政府主要领导对此作出批示，召开市长办公会议专题研究部署，并成立督查组定期检查催促，局部突出问题得到了较好整改。另外，常委会审查批准了2023年财政决算和2023年财政预算调整方案，对部门预算编制和执行、财政投资5000万元以上重大工程建设等工作进行了监督。 依托科技
5、创新加快转型升级是打造实力海门的重要路径。常委会听取了转型升级创新开展工作情况的报告，针对我市高新企业数量偏少、科技创新投入缺乏、创新人才相对缺乏等问题，建议政府建立“企业主体、金融支持、政府扶持的科技创新投入体系，大力培育创新企业集群，完善人才招引、培育和效劳体系，打造创新高地。市政府通过实施“52023转型升级工程、举办科技节、推进科技创新平台建设和加强财政扶持等措施，全力推进创新驱动战略和创新型城市建设。2023年，在南通地区率先获批国家可持续开展实验区，全市新增高新企业17家，开展方式由要素驱动向创新驱动转变的步伐进一步加快。 开展文化产业是推动经济结构调整、转变经济开展方式的重要抓手
6、。常委会对市十六届人大一次会议“关于大力开展文化产业，全面提升城市综合实力的议案进行跟踪督办，把文化产业重大工程建设作为重点督办内容，针对工程规模偏小、档次偏低、布局偏散等缺乏，建议政府进一步加强牵头协调和指导催促，加大招商引资、产业培育、园区建设和政策保障力度，形成以大工程支撑大产业、大园区带动大开展的格局。市政府积极培育特色文化产业基地和园区，大力推进文化产业工程建设，2023年，文化产业增加值占gdp比重超4%，文化产业开展水平和综合实力得到了进一步提升。 （二）聚焦热点难点，促进民生持续改善。常委会把保障和改善民生放在首要位置，针对人民群众最关心、最直接、最迫切的热点难点问题加强监督，
7、着力推动涉及群众切身利益问题的解决。 改善生态环境是提升人民群众生活质量的重要内容。常委会以督办市十六届人大二次会议“关于加大环境建设力度，提高生态文明水平的议案为抓手，通过制定督办方案、听取和审议专项工作报告、现场视察等方式，加强对环境建设工作的监督。市政府建立了由主要领导负总责、分管领导直接负责的议案办理工作机制，成立了议案办理工作领导小组和办公室，制定了议案办理三年实施方案，旨在通过持之以恒的努力，使全市生态环境持续趋好。2023年，市政府以改善热点区域环境质量为突破口，积极推进青龙工业园区等区域的专项治理、印染企业中水回收、市区“三河整治和农村畜禽养殖污染整治等15项年度重点工作，议案
8、办理取得了阶段性成效。 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。根据我市60周岁以上老年人占人口总数近四分之一的实际，常委会组织开展了老年人权益保障法执法检查。针对法律知识宣传不尽到位、老龄工作力量配备缺乏、社会养老事业开展相对滞后等问题，常委会提出了进一步强化对老龄工作的组织领导、深化法律法规宣传、加快推进养老效劳体系建设和加强老年人维权法律效劳等建议。市政府成立了养老效劳体系建设工作领导小组，健全了老龄委成员单位联席会议制度；开展了老年人权益保障法集中宣传月活动；制定了养老效劳体系建设目标任务，并列入乡镇（区街）年度目标考核体系。2023年，全市新增养老床位数880张，养老效劳保障能力进一步
9、增强。 安置房建设事关广阔拆迁户的切身利益。常委会在2023年听取和审议拆迁安置房建设工作情况报告的根底上，运用专题询问的方式，对拆迁安置房建设工作进行跟踪监督。在市十六届人大常委会第十一次会议上，2023位组成人员分别围绕安置房规划和品质、建设数量和进度、土地和资金保障等情况提出询问，住建局、财政局、国土局、城建指挥部等9家单位负责人积极应答。专题询问实况在海门电视台全程播放，受到社会各界密切关注。针对专题询问中提出的拆迁安置房欠账较多、品质有待提升、清拆缓慢等问题，市政府主要领导和分管领导屡次赴现场研究部署工作；推行了“八公开一监督等制度，增强拆迁安置工作的透明度；根据连片选址、配套同步、
10、集约建设的原那么，在市区多个地段规划安置房建设集中区；组织安置房建设地块清拆专项攻坚行动，推进安置房及时开工建设。2023年，安置房新开工面积154万平方米，竣工面积48万平方米。 农产品质量平安关系人民群众身体健康和生命平安。常委会听取和审议了农产品质量平安监管工作情况的报告，建议政府加强组织领导，强化工作保障，完善监管体系，不断提高监管水平。为推动政府对该审议意见的落实，常委会听取和审议了办理情况的报告，并进行了满意度测评。市政府通过成立领导小组，制定实施方案，加大资金保障力度，落实基层监管人员，组织联合执法检查等举措，努力加强和改进监管工作。 优化医疗资源布局是城乡医疗效劳水平实现均衡开
11、展的必然要求。常委会通过听取和审议全市医疗资源布局工作情况的报告、续审和测评审议意见办理情况等举措，催促政府科学编制医疗资源整合规划，加强市镇村三级医疗网络建设，提升基层医卫人员队伍素质，努力满足人民群众的医疗卫生效劳需求。2023年，新人民医院正式开工建设，投入5500万元改造乡镇卫生院和创立省级示范乡镇卫生院，招录了40名医卫人员充实医卫队伍，全市医疗效劳水平得到了进一步提高。 农村道路建设与管理是促进城乡公共效劳均等化的重要内容。常委会视察了全市农村道路建设与管理工作，从完善农路规划、拓宽资金渠道、提高管理水平等方面提出建议。市政府把农路建设纳入园区和镇乡总体规划，有序推进农路建设。20
12、23年，全市完成农路提档升级235.6公里，有效改善了群众的出行条件。 （三）立足公平公正，推动民主法治建设。常委会把促进社会公平公正、保障人民民主权利作为法治建设的重要任务，通过工作评议、加强司法工作监督、依法组织人大选举、标准人事任免等举措，积极推进法治海门建设进程。 常委会组织开展全体市人大代表评议质监局和环保局工作，按照加强组织领导、扩大代表参与、提升评议实效的总体思路，紧扣调研、评议、自查和整改四个环节，针对两个被评部门工作中的缺乏，建议将行政执法、为民效劳和工作作风等方面存在的问题作为整改重点。质监和环保两个部门在做好自查自纠工作的根底上，针对代表提出的评议意见，逐一制定整改方案，
13、落实整改措施，并按时整改到位，工作态度和作风不断改进，依法行政能力和为民效劳水平不断提升。经测评，代表对两个被评部门整改工作的满意率均达95%以上。 常委会首次组织开展市人大代表旁听法院庭审活动，先后邀请30多名市人大代表旁听了房屋买卖合同、婚约财产纠纷和道路通行损害责任纠纷等多起案件的庭审。常委会精心抓好旁听发动和法律培训，引导代表从严格庭审程序、把握争议焦点和公正裁决等方面，对法官、律师和法律工作者的表现如实作出评价，并将代表建议意见及时反响给法院等相关政法部门，催促其将有关问题按时整改到位。常委会听取了市人民检察院民行检察工作情况的报告，提出了加大宣传力度、完善监督机制和强化沟通协调等建
14、议。检察院通过加强公益诉讼、监督起诉、打击虚假诉讼和队伍建设等举措，进一步深化和改进了民行检察工作。 常委会依法开展人事任免工作，努力实现党的意图与人民群众意愿的有机统一。通过严把人事任免议案的提请、初审和表决关，推行任前法律知识考试、拟任职发言和颁发任命书等制度，切实增强人事任免工作的标准性和严肃性。 针对全市行政区划调整的实际，常委会根据选举法、地方组织法的有关规定，组织指导三星、包场等8个新组建镇依法有序做好人大选举工作，选举产生了787名镇人大代表和镇人大、政府领导班子，为实施优区强镇战略提供了有力的组织保障。 与此同时，常委会依法加强标准性文件备案审查，认真做好信访督办工作，为维护社
15、会和谐稳定发挥了应有作用。 二、夯实根底，增强活力，代表工作在探索创新中凸显新成效 市人大常委会把代表工作作为人大工作的根底和依托，通过X718;i：搭建活动平台、畅通联系渠道、创新活动形式等举措，充分发挥代表作用，激发代表工作活力。 （一）完善载体建制度，标准代表小组活动。常委会把健全完善代表活动载体作为重点，按照“有门牌、有国旗国徽、有代表形象、有制度、有报刊书籍、有活动记录的“六有标准，全面推进“人大代表之家建设。全市共建成“人大代表之家47个。为充分发挥“人大代表之家作用，常委会指导镇乡人大和街道人大工委X718;i：制定完善了代表小组活动、学习培训、接待选民、调研视察和向选民述职等一
16、系列工作制度，并上墙公布，使闭会期间的代表活动X718;i：走上了制度化、标准化和常态化轨道。 （二）拓宽渠道集民意，发挥代表桥梁作用。常委会采取多种形式、通过多种途径，拓宽代表收集民意、反映民情的渠道，充分发挥代表的桥梁纽带作用。一方面，实施常委会领导接待代表日制度，由常委会领导围绕某一监督议题接待代表，广泛听取代表的建议意见。另一方面，健全完善代表联系选民制度，引导代表在日常联系选民的根底上，借助“人大代表之家这一平台，定期联系选民，积极反映民情民意。7月份，组织开展了“市人大代表联系选民月活动，代表参与率达85%以上，共收集意见202300多条。常委会把23个方面共148条建议转交市政府研
