1、法治政府建立调研报告法治政府建立调研报告按照自治区法制办领导到我县开展法治政府建立情况集中调研活动的通知要求，对法治政府建立情况进展了专题调研，现将调研情况报告如下：一、我县法治政府建立根本情况按照调研的情况来看，2023年以来，我县围绕全面建立法治政府目的，进一步加强法治认识，标准行政行为，加快政府职能转变，法治政府建立工作获得了一定成效。(一)加强组织领导，筑牢机制保障。一是突出一把手责任。在县委全面推进依法治区领导小组的领导下，强化县委深化推进依法行政专项小组对法治政府建立的统筹、指导和监视检查职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建立第一责任人职责规定，县委县政府主要负责人每年定期听
2、取关于法治政府建立情况的报告，并作出安排部署，县政府常务会每年两次专题听取研究法治政府建立工作。二是落实法治政府建立报告制度。县政府每年向县委、县人大常委会和市政府报告法治政府建立情况，同时，县政府各部门、有关单位、各镇街每年第一季度向县政府报告依法行政工作开展情况。三是强化考核评价。将依法行政工作情况纳入全区年度综合目的考核体系，对各镇街、县政府各部门、有关单位的依法行政工作开展情况实行严格打表考核，并将考核结果作为衡量各单位及其领导班子工作实绩的重要按照。(二)全面深化改革，加快职能转变。一是完成行政权力清理工作。按照中央和市级要求，在全县42个县级部门单位、22个镇街中开展了行政权力责任
3、清理标准工作，构成县、镇街两级权责清单体系，并在县政府公众信息网予以公开，进一步理清了权力边界，标准了权力运转。二是推开工商登记制度改革。全面落实“先照后证改革工作，在前期“三证合一、一照一码改革成果的根底上，整合社会保险登记证和统计登记证，全面推进“五证合一、一照一码登记制度改革，进一步降低创业准入制度性本钱，优化营商环境，激发市场活力。三是接着深化行政审修正革。按序时对接XX市网上行政审批系统，将清理确认的审批360项(子项579项)纳入网审平台，并于2023年4月正式上线运转，大大提高了审批效率，提升了公共效劳效能。按照上级安排部署，在全县完全取消非行政许可审批事项。四是清理标准审批中介
4、效劳。开展行政审批中介效劳事项清理标准工作，对涉及行政审批中介效劳的事项、机构、收费进展全面清理，有效保障了行政审批的质量和效率。五是简化优化公共效劳流程。制定印发了XX县简化优化公共效劳流程方便基层群众办事创业施行方案，对11类公共效劳职能和流程进展全面清理，取消了各种重复材料、无谓证明和繁琐手续。推行运用群众工作系统，构建三级便民效劳体系，推出民事代办、村居公开等六大板块新功能，将县长信箱、县长热线、阳光XX接入平台，并对平台受理事项进展抽查、催办、督办，定期通报。(三)强化文件治理，优化政商环境。一是加强行政标准性文件治理。严控标准性文件数量，狠抓标准性文件质量，严格落实标准性文件法制审
5、查机制。全年共审查XX县新型职业农民认定治理方法(试行)等标准性文件18件，审查后符合发文条件的全部报送备案，做到了“有件必报、有报必审、有错必纠，同时，将发布的政府标准性文件在政府公众信息网上予以公示，确保相对人的知情权。对67件政府标准性文件进展清理，通过清理，决定接着有效50件，废止17件。二是加强政府商务合同治理。严格落实XX县政府合同审查备案治理方法，以县政府名义对外签订的民商事合同，由承办部门拟草并经相关涉事单位论证确认后，交由县政府法制办与政府法律参谋共同审核把关。(四)标准行政决策，打造阳光政府。一是推进科学民主依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定
6、作为严峻决策的必经程序，严峻行政决策必须经县政府常务会、县区长办公会或县政府全体会集体讨论，由行政首长在集体讨论的根底上作出决定。注重发挥县政府法制机构“参谋助手作用，在发电公司解散分流、丝厂改制征地拆迁、涪江水域渔船搬迁等40余项严峻决策、210余次涉法专题会中，充分听取法制机构及法律参谋的法律参谋意见，较好地从源头上防止了行政纠纷的积累。二是加大政府信息公开力度。打造政府信息公开平台，坚持以公开为常态，不公开为例外，重点推进财政预算、公共资源配置、严峻工程建立、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。(五)严格执法监视，标准行政执法。一是开展案卷评查。在全县开展行政处分案卷评查活动，
7、通过觉察征询题，整改提高，助推全县行政执法水平再上台阶。二是开展行政执法“双随机一公开。在全县执法单位中开展“双随机一公开工作，建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，进一步标准我县行政执法行为，推进简政放权、放管结合、优化效劳。三是开展行政执法大排查。在全县所有具有行政执法权的单位中开展大排查，觉察和梳理行政执法中存在的征询题，并制定相应的工作方案，催促各执法部门整改提高。四是严格执法主体资历治理。把好行政执法源头关，凡欲从事行政执法的人员，必须通过执法培训并合格，方可申领XX市行政执法证件，杜绝无证执法现象。开展了行政执法主体和人员清理。五是标准委托执法。委托执法必须
8、严格按照法律、法规、规章的规定，在可委托的执法事项范围中进展，委托单位必须组织受委托镇街执法人员进展专门的执法培训，委托和受委托双方签订委托执法协议书并交县政府法制机构备案。六是健全行政执法与刑事司法衔接机制。在前期建立起行政执法与刑事司法衔接机制的根底上，进一步健全了执法单位、公安机关、检察机关、审讯机关信息共享、案情通报、案件移送、联席会议制度。(六)化解争议纠纷，树立政府公信。一是办好行政复议。推进展政复议标准化建立，坚持“以事实为按照，以法律为准绳，及时化解争议矛盾，实在维护相对人合法权益。二是完善应诉机制。制定出台文件，按照“谁行政、谁负责和“谁承办、谁应诉的原那么，明确县政府作为被
9、告的行政应诉案件，由详细承办作出该行政行为的单位出庭应诉，县政府法制机构给予指导协助。通过司法实践，各单位学法、守法、用法水平有了一定提升。三是抓好调解工作。贯彻落实XX市征地补偿安置争议协调裁决方法，建立起县政府办牵头，县国土房管局、县政府法制办、县信访办等单位配合参与的征地补偿安置争议协调机制。完善人民调解组织，建立健全三级调解网络。四是推行仲裁制度。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，积极促成推进双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式处理纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解，为经济社会的开展制造了良好环境。(七)培育法治认识，自觉接受监视。一是着力提高政府工作人员现代法治认识。落实法治培训进党
10、校，在县委党校主题培训班开设运用法治思维促进党政治理专题讲座。健全领导干部学法用法制度,开展新提任领导干部法制理论考试、全县干部职工年度法治理论知识(网上)考试，集中组织全县局部副处级以上领导干部进展年度普法(现场)考试、旁听法院案件庭审。通过学教参与，不断提升行政机关工作人员法治认识。二是大力开展社会普法宣传教育。落实“谁执法谁普法责任制，围绕“三月法治宣传月、“消费者权益保护日、“全国禁毒日等节点开展主题法治宣传活动。三是接受监视,加强本身建立。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，充分听取县政协的意见、建议，自觉接受法律监视和民主监视。持续加强审计力度,强化了对权力运转的监视。强化行政内
11、部监视，对党政主要负责人进展了提示约谈，对新任领导干部进展了廉政谈话，对苗头性、倾向性征询题函询诫勉，扎实开展“监视的再监视、检查的再检查，查处不履行或不正确履行职责干部。二、我县法治政府建立过程中存在的困难和征询题尽管我县依法行政工作获得了长足进步，但是依法行政是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，涉及各个方面、各个环节，就目前来看，仍然存在不少征询题。(一)不能正确处理好依法行政与开展之间关系。尽管从中央到地点都在反复强调依法行政的重要性，同时正在往常所未有的决心和力度推进法治进程，但是县内局部单位及领导干部对法治的注重仍然流于方式、流于口号，对依法行政与开展的辩证关系认识不到位，不习惯、不愿
12、意用法治思维、法治方式来处理、处理开展改革中遇到的征询题，难以摆脱开展与法治相对立的传统思维定势。(二)行政体系欠科学无法满足现代行政治理需要。现代行政治理日益精细化、专业化，对行政组织、行政体系的架构要求特别高。从我县的实际情况来看，对政府职能转变与机构改革之间关系的认识和理解还不到位，行政组织体系没有完全理顺，机构编制资源配置不尽合理，人浮于事与人手不够之间的矛盾还客观存在，部门之间职能职责没有完全厘清，制约了改革的纵深推进，阻碍了行政的整体效能。(三)机构队伍与法治建立现实需要之间落差较大。从中共中央、国务院法治政府建立施行纲要(2023-2023年)、XX市法治政府建立施行方案(202
13、32023年)的内容来看，今后几年法治建立将进入一个蓄势攻坚的关键阶段，任务重、压力大。而目前县政府法制机构的设置和人员装备，与其承担的历史使命以及纲要和方案之间的要求之间存在较大落差，不利于我县依法行政、法治政府建立的推进。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中保存有法制(规)科的只有12个部门，而镇街那么多以综治办兼揽法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员。(四)行政行为不标准导致应诉压力逐年上升。法治建立的新情势对行政机关的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在着重实体、轻程序，执法不作为、乱作为、慢作为，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定而牺牲“法治等现象。随着全社会法治观念的日益提
14、升及新行政诉讼法的施行，这些行政行为中的不标准对行政机关的应诉工作造成了宏大的压力，直截了当阻碍着政府的公信和权威。三、对市区法治政府建立的意见和建议为深化推进依法行政，加快建立法治政府，针对调研中觉察的我县和全市其他区(县)的个性和共性征询题，建议市、区政府及其工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，要注重并加强改良以下几个方面的工作。(一)强化政府法制机构的建立。目前，政府法制机构和人员特别薄弱，与其承担的推进依法行政、建立法治政府的历史任务存在宏大落差。调研显示，XX县政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位那么由其他科室兼揽法制工作
15、，镇街那么多以综治办兼揽法制机构的职责。因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建立，强力推进从业人员资历化、素养培训常态化、制度建立标准化，不断优化法制机构和人员构造，将那些政治素养高、法律素养好、工作才能强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。(二)加强和修订市级部门的规章和制度建立。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和标准性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违犯上位法律法规的部门规章和地点标准性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面
16、梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。(三)加强领导干部依法行政的认识和才能。要高度注重依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程实在推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，实在加强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段处理各种矛盾和征询题。要加强各级领导干部学法用法体系建立，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的才能。(四)建立健全政府部门的监视征询责机制。要加强内部监视，完
