1、经济协调开展调研报告 党的十七大明确提出了“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的宏伟目标，胡总书记强调指出，今后要进一步落实科学开展观，坚持全面协调可持续开展。我县作为一个经济底子薄的人口大县，要实现十七大的宏伟目标，就必须进一步解放思想，转变观念，牢固树立和落实科学开展观，充分发挥我县的优势，有针对性地制定开展规划，以可持续开展理论为指导，以转变经济增长方式为主线，以科技创新为动力，遵循市场经济规律与生态规律，将资源利用和环境保护融入经济开展和社会建设之中，大力开展循环经济，努力构建开展集约型、资源节约型、生态保护型社会。由过去单纯追求经济“增长变为追求经济“开展，即：在实现经济增长的同时，
2、要保护环境，关注民生，让全社会共享经济开展的成果，实现我县社会经济全面协调可持续开展。 一、XX县区概况与经济开展现状 XX县区位于广西东南部，黄金水道西江上游。现辖4乡17镇，行政区域面积2988平方公里。20xx年末人口131.04万，其中农村人口119.84万。资源物产丰富，交通便利，劳动力资源充足。 20xx年以来，我县以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观为指导，坚持以开展为第一要务，以财政增收和农民增收为中心，以招商引资上工程为突破口，突出开展工业，全县经济持续快速健康开展，初步奠定了开展经济的良好根底。20xx-20xx年，XX县区gdp年均增长11.17%，到达58.16
3、亿元；工业总产值年均增长20.9%，到达43.93亿元；财政收入年均增长约19%，到达3.35亿元；全社会固定资产投资完成额年均增长53.9%，到达16.85亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12.24%，到达7751元；农民人均纯纯收入年均增长8.44%，到达292023元；经济结构不断优化，gdp的三次产业构成比例由20xx年48.420.231.4调整为20xx年37.129.333.6，二产比重提高了9.1个百分点。202223年前三季度，全县完成地区生产总值49.78亿元，比增14.13%；财政收入2.97亿元（不含基金收入），比增25.68%；全社会固定资产投资完成额17.79亿
4、元，比增99.1%；城镇居民人均可支配收入8159元，比增34.53%；农民人均现金收入2937元，比增20.2023%，实际利用外资2319万美元。我县的地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资比上年同期分别增加14.53、25.68、99.2023。三次产业结构比由去年同期的36.9： 29.6： 33.5调整为35.1： 31.2： 33.7，二产比重提高了1.6个百分点。 全县的经济稳定开展，社会安定，人民安居乐业。 二、XX县区经济开展的优势 1、区位优越。我县位于桂东南，东、南、西、北分别与XX县区、XX县区、桂平、金秀、蒙山等县市相邻，西江黄金水道从中部穿过，地处贵港、玉林、梧
5、州、柳州、桂林等市的几何中心，背靠大西南，面向粤港澳，区位优势明显，是大西南地区与沿海兴旺地区的结合部，也是大西南地区、西江走廊地区东向出海的最便捷通道。 2、资源、物产丰富。全县有野生动物200多种，植物资源202300多种，其中药用植物500多种，现有森林面积240.34万亩，其中用材林面积132.91万亩，经济林面积37.53万亩。已发现的矿藏资源有石灰石、花岗岩、红砂石、重晶石、金矿、高岭土等2023多种。境内有浔江、大同江、白沙江等十几条河流，水能蕴藏量9.49万千瓦，可开发装机总容量7.53万千瓦。是国家粮食、石硖龙眼、畜牧水产、农业综合开发、经济林建设基地县，广西肉桂、蔬菜基地县
6、，盛产优质米、蔬菜、石硖龙眼、荔枝、柑橙、芒果、肉桂、甘蔗、茶叶、烤烟、桑蚕茧、八角、瘦肉型猪、桂花鱼等优质农副产品。全县山清水秀，人文景观独特，已建成旅游景点2023多个。 3、交通便利。黄金水道西江从中部流过，上行南宁、柳州、百色，下航广州、深圳、香港、澳门。南宁至梧州二级路、玉林、XX县区至太平（桂林）省道贯穿县境，全县公路里程达581.9公里（含乡村道路）。平南至XX县区、平南至武宣二级公路可望年底建成通车，平南至金秀二级公路正在加紧建设，将于明年年底建成通车；经过XX县区的梧州至龙邦、荔浦至铁山港高速公路已列入全区开展规划，将分别于202223、2023年前开工建设；南宁至广州快速铁
7、路将于202223年正式开工建设；梧州至贵港段西江航道正在按二级航道标准建设；一期年吞吐量50万吨的武林港将于11月正式开港营运，并方案明年建设二期工程，使港口吞吐量达300万吨/年。20xx年，我县港口货物吞吐量达605万吨，居广XX县区河港口第二位；202223年将达750万吨，继续保持全区第二位。 4、劳动力资源充足。我县是人口大县，全县人口131.04万，有68万劳动力，外出打工人数达32万人。 三、XX县区经济开展的主要制约因素 过去的几年，虽然XX县区经济建设取得了较大的成果，但是一些制约因素影响了平南更快地开展。一是经济底子薄，20xx年人均财政收入仅256元，属吃饭财政，没有多
8、余财力支持经济建设。二是根底设施不够健全。现有的公路等级较低，仅有南梧、平武、平金、平容四条二级公路，且平武、平金、平容公路尚在修建中；港口设施不完善，水路交通优势未能充分发挥。三是建设土地指标缺乏，出现企业用地瓶颈现象。四是科技人才缺乏，不利于吸引有实力的大企业。 四、坚持全面协调可持续开展，建设富裕和谐平南的思考与对策 根据美国著名经济学家罗斯托（w.w.rostow）的经济成长阶段理论，我县20xx-20xx年主要经济指标（见附表）及202223年前三季度的相关数据说明，我县经济正处于起飞准备阶段，即工业化开始阶段，新的技术在工、农业中得到推广和应用，投资率显著上升，工业中主导部门迅速增
9、长，农业劳动生产率空前提高。而工业化是指一个国家或地区的社会生产活动由农业生产为主转向以工业生产为主的社会经济开展过程，其量的开展主要表现为工业增加值及其就业人口在整个国民经济中比重的提高，其质的开展主要表现为工业内部结构的优化和效益提升。根据国家有关部门对工业化标准的定义和解释，按照产业结构标准，一产比重降至20%以下，二产比重高于三产时，工业化进入中期阶段。20xx年，我县一二三产的比重为37.129.333.6，就我县工业经济开展水平和现状而言，仅处于工业化的初始阶段或农业经济向工业经济的过渡阶段。 罗斯托认为，确保经济成功起飞的最关键因素是生产性投资能否迅速增加。因此，XX县区经济要成
10、功起飞，今后必须结合县情，认真贯彻落实市委、市政府提出的“开展靠经济、经济靠工业、工业靠工程、工程靠招商、招商靠环境、环境靠作风的“六靠开展思路，要进一步明确“工业立县、工业XX县区的战略，充分利用区位优势和自然资源优势，解放思想，转变观念，着力调整经济结构和加快转变经济增长方式，进一步优化投资环境，加大招商引资上工程力度，主动承接东部产业转移，加快融入泛珠三角区域经济，积极拓展新的经济载体，推动县域经济全线加速。 （一）解放思想，加快改革开放步伐 围绕构建“桂东南特色的现代化江滨园林城市的开展目标和要求，解放思想，进一步加强制度建设，加快体制创新，为全面建设小康社会提供强有力的制度保障。不断
11、深化经济领域的体制改革。按照“政府主导、市场主体，优势互补、利益共享、共同开展的原那么，加强与周边县市的经济技术协作，充分发挥我县背靠大西南，面向粤港澳的区位优势，大力引进东部兴旺地区及粤港澳台的资金、技术、管理和人才，承接产业转移，主动融入泛珠三角经济区。 （二）充分利用优势，以工业为主导，大力开展我县经济 “无农不稳，无工不富，无商不活，社会开展首先要以经济开展为根底，经济开展那么要以工业为主导，因此，我们紧紧围绕“六靠开展思路，实施“工业立县、工业XX县区的战略，认真分析制约经济开展的因素，充分利用我县优势，有针对性地制定开展规划，大力开展经济。 一要发挥资源优势，加强科技创新，做强做大
12、工业。现阶段，工业开展是促进财政增长重要因素，与财政收入形成正相比例关系。20xx-20xx年主要经济指标（见附表）的数据显示，第二产业占gdp的比重比上年提高的百分点越大，当年财政收入的增长率越高。特别是农业税取消后，工业对财政收入的影响更大。因此，抓经济建设要突出抓好工业，以工业促进经济开展。第一，积极“做强存量，扩大增量。支持安泰化工、河山水泥、洪德水泥、雄森酒业、华润水泥、中丝茧丝绸公司、域嘉公司等工业企业进行科学技术改造，提高产品技术含量，增强企业竞争力；充分利用自然资源优势，鼓励华润水泥（平南）、洪德水泥、大玉余甘果、中丝茧丝绸公司等企业扩容增量。要着力抓好华润水泥三期四五线、雄森
13、酒业二期、华润水泥低温余热发电等在建续建工程。第二，想方设法解决工业企业工程用地问题。摸清全县建设用地指标底数，整合利用。加快国有、集体企业改制，盘活存量土地。加强与其他县市沟通，通过置换增加用地指标。加快建设用地手续办理、征地、工程用地落实等有关土地的工作，争取武林轻型散装货船与特种船舶制造、官成矿业等工程尽快开工建设。第三，加快工业集中区建设，搭建好工业开展平台。进一步完善丹竹工业集中区的规划，提高土地利用率和单位面积投资密度；积极筹集资金建设平丹一级公路和完善集中区的电、路、水等根底设施。努力解决建设用地问题，扩大平山工业集中区和新桥工业集中区规模。探索利用市场机制开发工业集中区，推行政
14、府-企业、企业-企业等多种合作开发模式，加快工业集中区开发、建设速度，推广商品工业厂房，减少企业入驻集中区的本钱。 二要发挥区位优势，狠抓招商引资上工程，在工业经济开展载体上求突破。工业化初始阶段的一个主要任务就是实现总量扩张，突破这一重要门槛，需要上一批工程，尤其需要上一些大工程。XX县区背靠大西南，面向粤港澳，交通便利。我们要抓住东部地区产业转移的历史机遇，主动融入泛珠三角经济区，不断加大招商引资上工程的力度，以上工程促进工业的大开展。第一，健全招商引资财政鼓励机制。202223年3月出台的XX县区乡镇财政体制管理方法确立了引进乡镇与企业属地乡镇税收分成制度、超收分成制度、完成季度任务排名
15、奖励制度和不完成任务惩罚制度。要进一步总结这些制度运行过程中存在的问题，认真加以改进、健全。同时，对招商引资有功人员要切实兑现规定的奖励，及时发放奖励，不开“空头支票。第二，进一步完善招商引资责任制，明确县直部门招商引资的职责，强化招商目标管理，改善招商引资环境，优化招商引资效劳，营造“以工程招商、以环境招商、以效劳招商的良好投资气氛。第三，创新方式，大力推行“专业招商、“委托招商、“以商招商等新型招商引资方式。有效整合全县的社会关系资源，感召在外的XX县区乡贤积极回乡投资和推介平南。第四，对落户平南的重大工程实行“三个一（即“一个工程，一名四家班子领导，一个领导协调小组）的效劳模式，真正做到
16、人员到位、效劳到位。第五，积极落实招商引资优惠政策，着力改善投资软环境。严格落实上级和XX县区出台的优惠政策。对企业的收费要坚决采取“能收能不收的，坚决不收；能多收，能少收的，坚决少收的原那么。 三要抓开展环境建设，在形成“洼地效应上求突破。一个地方的良好开展环境能够降低企业的本钱，吸引人才流入，是吸引企业落户的有力武器。环境建设是一项永不竣工的工程，在开展大开放、经济全球化的大趋势、大格局下，资金、技术、人才、管理方式等都可想方设法引进，唯独环境不能引进，要靠自己精心打造。 针对平南的开展环境现状，一方面要大力抓好根底设施建设，改善平南开展的硬环境。第一，要加大交通根底设施建设力度，增强开展后劲。重点建
