1、局长在平安生产表彰分析会讲话 同志们： 这次全市平安生产工作会议是新一届政府召开的第一个全市性会议。这充分说明了平安生产工作的极端重要性，说明了市政府对平安生产工作的高度重视。这次会议，主要任务是贯彻落实全省平安生产工作电视会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的平安生产工作任务。刚刚，表彰了先进，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好平安生产工作的责任感使命感 近年来，各级各部门按照市委、市政府的决策部署，牢固树立平安开展的理念，不断强化工作措施，狠抓责任落实，切实加强重点行业领域的平安监管、专项整治和隐
2、患排查治理，平安生产工作取得显著成绩，为实施黄蓝国家战略、推动经济社会又好又快开展作出了积极奉献。2023年，全市共发生各类事故849起、死亡183人、受伤62023人、直接经济损失415.7万元，四项指标同比分别下降24.5%、5.2%、18.7%、30%，连续十一年实现全面下降，各项事故指标全部控制在省政府下达的指标之内。我市被授予“全省平安生产先进单位称号，是全省唯一连续四年受到省政府表彰的市。这些成绩来之不易，凝结着全市平安生产战线广阔干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市平安生产工作还存在许多薄弱环节。深入分析
3、我市平安生产事故发生的原因，既有客观因素的制约，也有局部县区、部门、企业和工作人员思想认识不到位、平安责任落实不到位、监管措施不力等主观方面的原因。特别是一些单位把平安生产停留在文件上、会议上、口头上，上面催得紧就抓一阵子，工作的主动性不强；一些企业平安主体责任不落实，“重生产、轻平安，违规操作、违章作业等问题长期得不到有效解决，平安隐患十分突出；一些部门对存在平安隐患、依法关闭或限期整改的企业，监管检查流于形式，防范措施落实不力，对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决，责任追究的力度还不够。对于这些问题，必须引起各级各有关部门的高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 平安责任重于泰山
4、。特别是今年5月份要召开省第十次党代会，下半年还要召开党的十八大，抓好平安生产工作也是一项重大的政治任务，意义尤为重要。3月15日发生的临沂XX县区石门铁矿重大事故，一个重要原因就是矿领导对平安生产工作不关心不重视，教训非常深刻。对平安生产工作，有三句话请大家一定要牢记。第一，要把平安放在开展之先。随着开展层次和水平的提高，特别在全市上下深入贯彻落实科学开展观、坚持以人为本、构建和谐社会的新时期，在深入实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的大局下，我们一定要牢固树立并落实平安开展理念，把平安作为开展的根底和保障，在平安中求开展，在开展中促平安，实现平安与开展的辩证统一，实现经济效益与社会效益
5、的同步提升。第二，平安生产工作要从零开始。平安生产任何时候都只有起点没有终点、只有开始没有结束，发生事故的威胁和隐患无处不在，每一项工作都不能以原来的成绩为根底，必须强化风险意识，始终绷紧平安生产这根弦，以零事故为追求目标，以零为工作的新起点，高标准、严要求地完成工作任务，长期不懈、持之以恒地全力抓好。第三，要把工作做在事故发生之前。亡羊补牢不如加强事前监管。各级各部门一定要增强工作的超前性和主动性，根据本辖区、本部门实际，掌握平安生产工作的规律性和季节性特点，对一些重点工作提前谋划，对一些易发领域特别关注，对一些关键环节重点监控，及时发现和化解平安生产隐患，努力把工作做在前面，防止各类平安事
6、故的发生，使我们的工作始终处于主动地位。 总之，我们要时刻绷紧平安生产这根弦，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉抓好平安生产，在工作上更加扎实落实平安措施，积极主动，坚持不懈，推动平安生产形势持续稳定好转，为全市经济社会又好又快开展提供坚强有力的平安保障。 二、以创立国家平安开展示范城市为统领，全面推进平安生产工作深入开展 为全面提升平安生产工作水平，增强城市平安保障能力，构建科学开展、平安开展的社会环境，市委、市政府决定，从今年开始，启动国家平安开展示范城市创立工作。开展这一创立活动，是市委、市政府从长远开展和战略全局出发，作出的一项
7、重大部署。全市各级各部门、各企业要紧紧围绕实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市这一大局，以创立国家平安开展示范城市为统领，全面加强重点行业、领域平安监管，强化责任落实，深化专项整治，夯实基层根底，加快建设平安保障型社会和本质平安型企业，着力构建科学完善的平安开展保障体系、工作机制和运作模式，促进全市平安生产形势根本好转，确保2023年以前，在全省乃至全国率先建成平安开展示范城市。主要目标是：到2023年，全市亿元gdp事故死亡率比2023年下降27%以上，工矿商贸就业人员十万人生产平安事故死亡率下降32%以上，道路交通万车死亡率下降40%以上，重大平安隐患限期整治率到达20230%，全市生产
8、平安事故总量处于全省后五位，杜绝重特大事故，平安生产总体状况到达全国领先水平和兴旺国家水平。 今年是创立国家平安开展示范城市的启动年，做好今年的平安生产工作，重点要抓好以下几个方面： （一）认真开展好创立启开工作。我们创立国家平安开展示范城市，不是喊口号、搞形式，而是要通过这样一个载体，对照标准找差距，集中力量抓整改，从而全面提升平安生产工作整体水平，所以从启动阶段就要高度重视，精心谋划，周密部署，努力把根底打实打牢。一要建立机构。市政府成立创立工作领导小组，设立专门办公室，具体负责整个创立工作的组织实施和调度督导。各县区、各有关部门单位也要成立相应组织机构，抓好推进实施。二要编制规划。在充分
9、调研、科学论证的根底上，聘请专家编制市平安开展示范城市建设规划。规划要与全市“十二五开展总体规划、城市建设规划、企业开展战略规划搞好衔接，既要考虑现实可操作性，又要有前瞻性。三要分解任务。规划完成后，要将任务目标进行层层分解，排出时间进度和责任部门，抓紧下到达各县区和市直相关部门，强化调度推进，确保创立工作扎实开展。四要加强宣传。创立国家平安开展示范城市，需要全社会共同参与。市政府安委会要协调组织相关部门，制订切实可行的宣传方案并抓好组织实施。新闻单位要加大宣传力度，调动广阔干部群众参与平安生产、自觉遵守平安生产法律法规，形成人人参与、共创共享的强大合力。 （二）严格落实政府和部门监管责任。各
10、级政府及有关部门是平安生产的监管主体。要按照“属地管理和“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责的原那么，加强政府和部门平安监管，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。一要完善监管体系。各级政府要坚持重心下移，实行网格化管理，每一个县区、乡镇、社区和村庄都是一个网格，对网格内的所有高危企业，都要逐一明确和落实监管责任，形成全覆盖、无缝隙的监管体系。各部门要按照职责分工，认真履行职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到每个行业、每个生产经营企业。各级安委会和安监部门要加强对基层政府及部门的指导协调和监督检查，催促落实各项平安监管职责。二要加强源头管理。预防为主、源头控制是多年来
11、平安生产工作积累的珍贵经验，也是平安生产工作的重要方针。各级各部门要高度重视事前预防，加强源头管理，在企业设立之初或者建设工程设立之前，就要把住平安这个关口。要认真执行工程立项、资源审批、平安生产许可等各项制度和产业政策，严格市场准入，对存在重大平安隐患的工程，或者工艺、设备不符合国家平安生产标准规定的工程，一律不得审批。谁违规审批，给企业和建设工程留下重大隐患，就要严肃追究谁的责任。三要坚持依法管理。强化平安生产行政执法工作，加强基层执法队伍建设，不间断地对企业进行监督检查，严厉打击非法建设、非法生产和非法经营行为，确保各项平安措施落到实处。要依法严肃查处各类事故，认真落实事故查处分级挂牌督
12、办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，深刻吸取事故教训，查找平安漏洞，完善管理措施，切实提高依法管理水平。四要加强应急救援体系建设。完善应急预案，加强预案演练，不断提高预案的可操作性。加强应急队伍、救援物资和装备建设，建立小企业与大企业、专业力量与社会力量相结合的联动机制，不断完善政府、部门、企业预案相互衔接、及时有效的预警预报体系。充分发挥专家作用，提高应急救援能力和水平，切实做到科学施救。加强平安生产应急救援中心建设，做好应急值守工作，一旦发生事故，要在第一时间报告，决不允许迟报、瞒报和谎报。 （三）坚决落实企业平安生产主体责任。企业是平安生产的行为主体，也是平安生产的责任主体。
13、要认真贯彻市政府关于进一步加强企业平安生产工作的意见，催促企业切实履行平安生产主体责任，加强全员、全方位、全过程平安管理，建立自我约束、持续改进的企业平安生产长效机制。一是严格执行企业内部责任制度。要催促企业认真落实平安生产责任制，切实把责任落实到主要负责人、相关负责人、车间、班组和岗位，层层签订责任状，逐级抓好落实。各企业主要负责人和实际控制人要严格落实平安生产第一责任人的责任，严格执行企业负责人现场带班制度，确保各项平安措施落到实处。二是切实加强企业内部管理。要加大教育培训力度，严格落实企业主要负责人、平安管理人员、特种作业人员“三级教育培训制度，严格持证上岗，提高企业职工的平安意识和平安
14、技能。各企业要加强班组平安建设，以岗位精细化管理为突破口，实现全员参与平安管理的模式。建立企业隐患自查自纠机制，催促企业开展平安隐患自查自纠自报，落实高危企业专家查隐患制度，提高企业平安管理水平。三是积极推进“科技兴安。要进一步完善平安科技管理体系，支持平安科技研究和推广应用，引导企业加快平安生产技术改造，及时淘汰落后技术、工艺和装备，提高平安技术装备水平。四是深入开展企业平安生产等级评定管理。要结合国家公布的平安生产标准化标准，进一步修订各行业等级评定标准，拓宽开展领域，严格动态管理，形成良性的等级评定升降级机制。要完善鼓励约束机制，推进企业平安生产诚信建设，尽快建立与银行、证券、保险、担保
15、等挂钩的企业平安生产失信惩戒制度。 （四）突出抓好重点行业领域专项整治。要扎实开展“平安生产基层根底强化年活动，组织好每个季度的重点行动，特别是对事故易发多发行业领域，要强化措施，严格整治，确保平安生产秩序稳定好转。一是危险化学品领域，要以贯彻落实危险化学品平安管理条例为抓手，认真开展危险化学品生产、经营、运输、储存等各个环节的专项整治，加快危险工艺和设备的自动化控制改造，加强设备检修、动火、试生产等关键环节的平安管理。特别是对重点化工企业、大型油罐区等场所，要加强消防设施建设，提升装备能力水平，防止重大火灾、中毒事故的发生。二是道路交通领域，要以长途客运、危险品运输、校车平安管理为重点，完善
16、技术标准和监管措施，加强重点路段平安防护设施建设，继续在双向四车道安装中间隔离带，强制安装动态监控装置，严格交通执法，严厉整治超速、超载、超限以及酒后驾车、疲劳驾车等各类违法违规行为。三是海上生产领域，要以港口、浮桥、各类船只为重点，突出抓好运输船舶平安整治，严查游船和渔船通信、救生、消防设施配备情况，严禁渔船超航区作业和恶劣天气出海作业。四是建筑施工领域，要加强平安管理，把好施工队伍资质关，强化外包工程的平安监管，严禁违反客观规律压缩工期，严厉打击违法分包、转包工程等不法行为。五是消防平安领域，要以人员密集场所、劳动密集型企业和高层建筑为重点，全面检查整治火灾隐患，严防重大火灾事故的发生。同时，继续抓好油气管道占压、烟花爆竹、特种设备等各个行业领域的专项整治。 （五）进一步强化隐患排查治理和重大危险源监控。要牢固树立“隐患就是事故的预防理念，健全完善“企业自查自纠、专家现场诊断、政府挂牌
