1、经典扶贫精准扶贫调研报告 党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日7月13日，县发改局和会仪镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。 一、现状分析 （一）根本情况。会仪镇位于XX县区境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积20230.89平方公
2、里，辖箭头社区和会仪、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、12023个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积2022公顷。2023年，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。 （二）产业分布。会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，奉献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其中养羊18户、养牛9户、生猪养殖7户、养兔4
3、户、养鸡3户，养鸭2户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社2023个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。 （三）贫困现状。根据2023年登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在2023年如期
4、脱贫，到2023年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。 二、抽样摸底情况分析 会仪镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和会仪镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。 （一）抽样情况。 一是贫困户属性分类：一般贫困户222户，五保户7户，低保贫
5、困户411户。二是贫困户致贫原因分类：因病致贫370户，占抽样摸底户数的57.8%;交通条件落后致贫295户，占抽样摸底户数的46%;因残贫困125户;灾害造成贫困120户;上学造成贫困12023户;缺土地造成贫困120户;缺水17户;缺技术20230户;缺劳力贫困175户;缺资金贫困20户;缺可持续开展产业84户;其自身开展动力缺乏贫困2023户。三是贫困户生活条件分类：饮水困难172户;缺粮239户;通路不通畅289户;居住危房205户。 （二）存在问题。 一是对精准扶贫的五结合、五精准、三到位理解还要进一步提高，对到2023年实现两不愁、三保障、三根本的小康目标认识还要进一步深化。二是由
6、于政策原因，实施过整村推进工程的村不能列入贫困行政村，而XX县区出台的关于精准扶贫的行动方案有些是针对贫困行政村和特困自然村的，但事实上，有些村虽然实施整村推进工程，但仍然未能大面解决贫困问题，这种政策上的划分，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和工程上会受到一定影响。比方三渡村，2023年实施了省级整村推进工程，目前该村仍有贫困户354户贫困人口1945人，现有卫生室也属危房，迫切需要改建。三是竹产业的开展不容乐观，受道路交通差、运输本钱高、收购价格低等因素制约，竹产业未能实现较好的经济效益。比方，和平村16、17队，群众种植8000余亩竹子，但2个组未通公路，竹子不能实现经济效益，群
7、众种竹积极性受影响，对通过竹产业开展脱贫致富信心缺乏。四是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有从根本上解决挂钩对象的贫穷问题，没有实现真正意义上的精准扶贫。五是建档立卡的数据与此次抽查摸底的数据有出入，一方面，有贫困户未建档立卡，另一方面，人员或是致贫原因等栏目与实际不符。六是留守儿童现象，会仪镇现有留守儿童842人，占总人口的3.4%。少年富那么国富，少年强那么国强，这一大批留守儿童是未来农村建设的主力军，如果不能很好地解决留守儿童的学业、心理、健康以及前途问题，也无法实现脱贫目标，甚至假设干年后，会成为社会开展的另一个问题。 三、致贫原因分析 （一）根底设施薄弱。主要
8、表达在2个方面，一个是道路交通不便，这是造成贫困的主要原因。会仪镇和平村、黄坪村和三渡村3个行政村没有通硬化公路，镇内乡村公路193.5公里，27个自然村未通硬化路，和平村马家沟和三渡村雷家2个自然村未实施过通达工程。一是由于山区环境恶劣，乡村公路晴通雨阻现象突出，加之管护机制不健全和维护经费缺乏，导致会仪镇境内已有乡村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成遥远山区房屋改造本钱增加，农民手中有钱也不愿进行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，运输本钱增加，现有资源得不到有效开发利用，不能产生经济效益。在会仪镇四个村均存在这种情况;四是生活居住地与生产土地之间道路不通，比方三渡村西平片
9、区。另一个是水利设施陈旧，一是由于原有的沟渠年旧失修，灌溉用水受限，制约产业开展，比方，和平村群众想通过开展果蔬产业增收，但当地生产用水缺乏，只能靠天吃饭，群众对开展担忧，信心缺乏。二是饮用水无保障，比方，会仪村水排片区平安饮水未全覆盖，现在实施的爱心水窖补助为3000元/口，局部群众不能凑足其余资金，工程实施难度大;再比方，黄坪村茶林片区和三渡村雷家片区局部贫困户未通自来水。 （二）文化低观念落后。调查结果说明，贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，贫困人口平均受教育时间大大低于全县人口平均受教育水平。由于这局部劳动力文化素质相对较低，开展家庭经济缺方案、缺技
10、术、缺管理能力，即便是外出务工，收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户思想观念落后，小农意识根深蒂固，等、靠、要的思想严重，凡事都等国家和社会的救助，更有甚者，宁愿守着土地受穷，也不愿参加产业化经营，捡小利失大利。比方，和平村局部群众小农意识明显，思想上依赖性重，土地闲置，自身能力有限开展不起来，但又不愿意参与土地流转，让有能力的人开展产业，宁愿闲置。 （三）子女上学致贫。有局部贫困家庭收入只能维持日常生活，一旦子女进入高中或是考上大学，需要支付一大笔学费和生活费，无形中加重了经济负担，对于尚未脱贫的农民更是苦不堪言。据抽样调查了解，因供养子女读书而致贫的，他们占抽样贫困户的17%，一个高中生
11、每年需支出9000-2023000元，一个大学生每年要支出15000-20220元。这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效。 （四）因灾因病因残返贫。一是自然灾害。有的家庭本来经济状况差，主要收入又源于自给自足、靠天吃饭的农业生产，假设遇旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，无法抵御，导致种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，就可能造成贫困或是返贫。二是突遇重病。贫困户家中假设有长期生病或重大疾病患者，又或者是突遇劳动力死亡伤残的，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。三是根本医疗效劳条件差，看病贵看病难，和平村、黄坪村无卫生室，三渡村卫生室属危房，对贫困农户来说，生病以后不能及时治疗，往往是扛、拖，久拖成大病，治疗费用就成了更加沉重的负担。 第6页 共6页
