1、领导在市委全委会上的报告 同志们： 市委十届四次全委会议，是在全市深入学习贯彻党的十七大精神的重要时期，在首府改革开展建设的关键阶段，召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在自治区考察工作时的重要讲话精神，认真贯彻自治区党委八届四次全委会精神，立足新起点，谋划新开展，努力把现代化和谐首府建设提升到新的更高水平。 下面，根据市委常委会的讨论情况，我讲五个方面的意见。 一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和自治区党委八届四次全委会精神，进一步把学习贯彻党的十七大精神引向深入 深入学习贯彻党的十七大精神，是当前全市各级党组织面临的首要政治任务。胡锦涛总书记
2、在自治区考察工作时发表的重要讲话，对学习贯彻党的十七大精神、加快转变经济开展方式、高度重视改善民生、加强和改进党的建设等重大问题进行了深刻阐述，内涵丰富，寓意深刻，是对十七大精神的精辟解读，具有很强的理论性和指导性。在自治区党委八届四次全委会上，储波书记、杨晶主席分别作了重要讲话。储波书记的讲话，从四个方面对学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七大精神提出了重要指导意见。杨晶主席在总结讲话中，对贯彻落实好自治区党委八届四次全委会精神、扎实做好当前工作，进行了全面部署。我们一定要按照胡锦涛总书记重要讲话和自治区党委八届四次全委会的要求，在前一段学习贯彻的根底上，进一步把全市学习贯彻党的十七大精神引向
3、深入。 一是要深刻领会“三个狠下功夫的要求，努力做到“三个切实。胡锦涛总书记指出，深入学习贯彻党的十七大精神，要在武装头脑上狠下功夫，帮助广阔干部群众吃透党的十七大精神；在指导实践上狠下功夫，按照党的十七大精神研究和解决重大现实问题；在推开工作上狠下功夫，把党的十七大精神充分表到达各项工作部署和政策措施中去。 我们要结合学习胡锦涛总书记重要讲话，原原本本、认真细致地研读十七大文件，真正做到“五个深刻理解，切实把握十七大的精神实质。要坚持突出重点、创新方法，围绕十七大提出的一系列新思想、新观点、新论断，针对干部群众学习中提出的重点问题，进一步加强宣传宣讲工作，切实做到深入人心。要坚持学以致用，紧
4、密结合思想实际、工作实际和群众愿望，广泛深入地开展调查研究，适时出台新举措，积极营造新机制，切实解决实际问题。 二是要深刻领会“五个下大气力的要求，坚持做到“好字领先、好为根底。胡锦涛总书记指出，要加快转变经济开展方式，下大气力推进社会主义新农村新牧区建设，下大气力推进经济结构调整，下大气力推进自主创新，下大气力推进生态环境保护，下大气力推进改革开放。我们要按照总书记重要讲话精神的要求，进一步创新开展理念，自觉把开展的基点定位在又好又快上，始终做到好字领先、好为根底。要正确处理投资需求与消费需求的关系，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；要调整优化经济结构，促进经
5、济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协调带动转变；要加大创新型首府建设力度，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；要更加注重提高开展质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一；要更加注重资源节约和环境保护，努力实现经济开展与人口、资源、环境相协调；要更加注重开展社会事业和改善民生，努力实现经济开展与社会开展、民生改善相协调；要坚持解放思想，着眼全局谋划开展，面向未来推进开展，做到眼界要高一点、宽一点、远一点；要坚持重实际、讲实干、求实效，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，切实把科学
6、开展观贯彻落实到经济社会开展的各个方面。 三是要深刻领会“三个着力的要求，切实增强“自觉性、主动性和实效性。胡锦涛总书记指出：“改善人民生活，促进社会和谐，是科学开展观的内在要求，也是人民群众的根本利益所在。要求我们着力保障和改善民生，着力加强民族和宗教工作，着力加强和改进社会管理。我们要按照总书记重要讲话的要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设，牢固树立执政为民的思想，把群众的生产生活、安危冷暖时刻放在心上，始终摆在首位，想问题、作决策、办事情都要以是否有利于改善民生、促进和谐为标准，切实增强改善民生的自觉性；要敏锐把握影响群众生产生活的突出矛盾和关键问题，找准量力而行与尽力而为的结合点，
7、适时出台富民惠民政策措施，及时解决群众生产生活中的实际困难和问题，切实增强改善民生的主动性；要进一步加大抓落实的力度，真正把改善民生的各项政策措施表到达为民办好事、办实事的实际行动中，以保障和改善民生的实际成效取信于民，切实增强改善民生的实效性。 四是要深刻领会“四个大力加强的要求，切实做到“四个一定要。胡锦涛总书记指出，要全面贯彻落实十七大关于党的建设的总体部署，大力加强以坚决理想信念为重点的思想建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层党的建设，大力加强作风建设和反腐倡廉建设。我们要按照胡锦涛总书记重要讲话精神的要求，坚持以改革创新的精神，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡
8、廉建设，使各级干部切实做到居安思危、增强忧患意识，戒骄戒躁、艰苦奋斗，刻苦学习、埋头苦干，加强团结、顾全大局，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚决、作风上始终务实。 总之，要通过深入学习贯彻，切实把党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署和胡锦涛总书记重要讲话精神全面表到达各项工作中去，真正使学习贯彻的过程成为推动科学开展观贯彻落实的过程，成为推动经济又好又快开展的过程，成为推动改善民生的过程，成为推动党的建设全面加强的过程。 二、深入分析和准确把握首府当前开展方位，进一步增强在新起点上实现又好又快开展的责任感和使命感 胡锦涛总书记在讲话中谈到，我国改革开放已经走过了29年波
9、澜壮阔的历程，我国开展正站在新的历史起点上，XX省开展同样站在新的历史起点上。胡锦涛总书记的这一重要论断，为我们深入分析和准确把握当前自身开展方位，提供了重要理论指导。从1947年自治区成立以来，我们走过了60年的光辉历程，经历了改革开放29年的探索实践，实现了新世纪以来7年的快速开展，首府经济社会开展已经站在了一个新的历史起点上。这个新起点，主要表达为“七个新进步： 一是在扩大总量上实现了新进步。从2022年202223年，全市经济总量由199.9亿元预计扩大到1118亿元，年均增速22.7%，增长4.1倍，在全国27个省会城市中由第23位上升到2023年的第19位，增速连续七年保持第一；人
10、均地区生产总值（按户籍人口计算）由9588元预计扩大到51687元，增长4.4倍，按现行汇率计算可到达7000美元，进入全国27个省会城市的上游水平；财政总收入由20.2亿元预计扩大到150亿元，增长6.4倍。这标志着我们在经济开展的某些方面已经到达了沿海兴旺地区的平均水平，某些指标已进入了全国先进城市的行列。 二是在调整结构上实现了新进步。三次产业结构由2022年的11.237.551.3，预计可演进为今年的5.439.355.3，实现了经济增长主要由第一、第二产业带动向三次产业协调开展的转变。以产业化经营为主要形式的现代农牧业体系，以高科技、无污染、非矿产资源依赖为主要特征的新型工业体系，
11、以生产性效劳为主的现代效劳业体系，已经成为产业开展的主导力量。在国有经济控制力不断增强的同时，非公有制经济比重由38.1%上升为接近60%。投资主体实现多元化，经济开展活力明显增强。以各级各类园区为载体的县域经济快速开展，除两个偏远贫困县外，其余7个旗县区今年财政收入可望到达或超过2023亿元，其中2-3个可望超过20亿元。产业集中度、关联度和集群化水平明显提高，已经形成乳品、火电、生物发酵三大产业基地，正在重点打造it、硅产业、石油化工和汽车制造产业。与此同时，我们淘汰改造了一批污染严重、技术含量低、市场竞争力弱的企业。经济结构的调整优化，标志着首府在转变经济开展方式上取得了重要进展，具备了
12、实现又好又快开展的有利条件和良好根底。 三是在确立中心城市的地位上实现了新进步。进入新世纪以来，按照自治区党委、政府对首府提出的七年开展要求，我们紧紧抓住自治区成立60周年大庆的机遇，在城市开展上实施了两个层面的重大战略调整，并取得了重要进步。第一层面，从2022年开始，对城市外延进行了拓展调整，调整行政区划，拉开城市框架，拓展开展空间，扩大了城市人口规模，提高了城市化率。从而打破了内城外乡、城乡分割的封闭式开展格局，形成了以城带乡、城乡一体的开放式开展格局，建XX县区面积由80平方公里快速拓展到2023年的160平方公里，为城市长远开展奠定了根底。第二层面，从2022年开始，对城市内涵进行了
13、功能布局调整，提升了城市品位，提高了城市化水平。按照“四个具有的总体要求，形成了四大功能区、四个中心和三个环城带（即行政中心区、商务中心区、蒙元文化为主体的多元文化特色区、历史文化特色区；文化艺术中心、体育中心、会展中心、航运物流中心；二环路、环城水系、绕城高速），从而改变了“摊大饼式的传统城市建设模式，形成了规划科学、布局合理、功能配套、特色鲜明的现代城市开展模式。在推进战略调整过程中，城市道路、供水、排水、供气、集中供热、垃圾处理、公共交通、地下管网改造等根底设施显著改善，城市管理、文化、体育、会展、航运等效劳功能明显提升，民族特色、地域特色、历史文化特色更加鲜明，宜居水平进入西部地区先进
14、行列。城市开展水平的不断提高，标志着呼和浩特作为自治区首府，引领全区、承接东北、辐射西北、效劳京津、吸引全国、面向欧洲的区域性中心城市地位已经初步确立。 四是在城乡一体化建设上实现了新进步。随着工业化、城镇化的快速开展，城市根底设施和公共效劳向农村延伸，农业人口向非农产业和城镇转移，呈现出快速相向推进的态势。从2022年202223年，全市城镇人口由112万人增加到160万人，农村人口由97.2万人实际减少到68.1万人；乡镇由96个减少到40个，街道办事处由20个增加到31个，城镇化率由44%提高到接近60%。旗县所在地和小城镇建设快速开展，社会主义新农村建设扎实推进，“城市融入区、一体化建
15、设区、收缩转移区三个层次的规划建设取得初步成效。城镇化水平的不断提高，标志着首府城乡经济社会开展一体化新格局已经开始形成。 五是在城乡生态环境建设上实现了新进步。生态保护治理工程扎实推进，全面实施了禁牧，全市森林总面积到达725万亩，森林覆盖率到达30%，建成区绿化覆盖率到达33.5%，市区人均绿地面积到达25平方米，国家森林城市的主要衡量指标已根本到达。城市生活垃圾无害化处理率到达90%，污水处理率到达70%，空气质量优良天数由2022年的121天提高到今年的320天；万元gdp能耗预计在去年全区最低的根底上下降5%，化学需氧量（cod）、二氧化硫排放量预计比去年分别下降15%和30%，创立
16、国家环保模范城取得重要进展。城乡生态环境的显著改善，标志着首府建设生态文明已经迈出了可喜步伐。 六是在改善民生上实现了新进步。从2022年202223年，全市城镇居民人均可支配收入由5354元预计提高到17000元，农民人均纯收入由2539元预计提高到6000元，分别增长2.2倍和1.4倍；城镇恩格尔系数由35.2%可下降到32.4%，农村恩格尔系数由44.5%可下降到36%。创业促进机制和就业调控机制进一步健全，累计新增城镇就业岗位30多万个，重点解决了下岗失业人员和“4050人员的就业问题，根本实现了零就业家庭至少有一人就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，根本养老和根本医疗保障扎实推进，采取加大财政转移支付力度等多种措施，使5.9万城镇困难居民享受到了最低生活保障，保障范围
