1、副市长规划旅游业讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市旅游工作会，目的是认真总结年取得的成绩，研究部署年的工作，进一步认清形势，明确责任，坚决信心，振奋精神，努力开创我市旅游改革开展工作新局面。刚刚局长代表市旅游局对年全市旅游工作作了总结，对年的工作作了安排部署，我完全同意。局部旅游企业在会上做了交流发言，希望对大家有所启示和借鉴。下面，我讲四点意见。 一、化危为机，努力拼搏，年全市旅游业开展成效显著 刚刚过去的年，面对国际金融危机的严重冲击和流感给旅游业造成的不利影响，全市旅游行业和各相关部门的同志们按照市委、市政府的安排部署，紧紧围绕旅游产业改革开展的各工程标任务，解放思想，大胆创新，攻
2、坚克难，通过不懈努力，我市旅游产业保持了快速健康开展的势头，产业规模不断扩大，主要经济指标持续增长，支柱产业的地位和作用不断提升，旅游业在“保增长、保稳定、保民生中发挥了积极的作用。同时全市旅游工作创新开展，亮点频现，总的来看，去年全市旅游工作呈现出以下五个亮点。 （一）旅游业在“保增长、保民生、保稳定的战略中发挥了重要作用 年，面对全球金融危机带来的影响，我市积极实施中央“保增长、扩内需、调结构的部署，抓住省委省政府将我市列为综合改革试点地区的大好机遇，大力开展以旅游业为龙头的第三产业，全市旅游业保持了强劲的开展势头。年，全市共接待海内外旅游者万人次，实现旅游业总收入.亿元，同比分别增长和.
3、，以旅游业为龙头的第三产业增加值占全市gdp的比重达.%；全市旅游重大工程投资完成.亿元，比上年增长.%，占全社会固定资产投资的.%，成为继交通、能源、房地产之后的第四大投资拉动行业。据不完全统计，去年旅游业新增直接就业岗位多个，间接带动就业岗位超过万人。而旅游景区、旅游小镇、旅游特色村和一大批旅游工程的开发建设和投入运营，有效带动了周边社区居民脱贫致富。旅游业成为调结构、扩内需、保增长的主要行业，为全市有效化解金融危机的影响，实现全市“保增长、保民生、保稳定的战略目标做出了重要奉献。 （二）综合改革初显成效，大工程带动大开展格局根本形成 我市抓住被省委省政府确定为全省旅游产业改革开展综合试点
4、县的历史机遇，认真贯彻省旅游产业开展和改革规划纲要和实施意见，在产业政策、体制机制、效劳方式、开展模式等方面大胆探索，先行先试，创造了良好的开展环境，至目前，我市已引进省内外大型旅游企业集团多家，涉及旅游开发工程多个，协议投资额度达多亿元。其中，去年引进实施旅游工程个，实际到位资金达.亿元，真正形成了大工程带动大开展的格局，创造出了“经验、“和顺模式、“世纪金源速度等诸多亮点。试点工作得到了省委、省政府、国家和省级相关部门的肯定。去年月国家旅游局局长邵琪伟到调研时对试点经验给予了肯定；月底，全省旅游产业开展大会在召开，会议把我市作为全省旅游产业“二次创业的先进典型，作了大会经验交流。 （三）产
5、品开发加快推进，转型升级迈出实质步伐 去年，等一批工程建成投入使用，使我市的旅游产品结构得到了优化，同时，等一大批休闲度假工程也正在抓紧实施，我市作为全省旅游“二次创业的先锋，正在加快从观光旅游向以休闲度假为主的综合型旅游转型。全市观光旅游、温泉spa、文化寻访、生态体验、体育休闲、珠宝购物、出境探秘七大旅游产品渐成体系和特色。 （四）市场拓展卓有成效，行业管理不断加强 去年，全市旅游宣传促销工作有声有色，影响不断扩大，成效显著。一是成功举办了机场通航庆典暨第十届火山热海文化旅游节、第六届南方丝绸古道商贸旅游节、千年茶乡商贸旅游文化节、金布朗民俗文化节；二是结合新中国六十华诞，举办了以“穿越滇
6、缅路、共祝祖国好为主题的自驾车集结赛、举办了市首届旅游摄影大赛；三是借助我的团长我的团、殇魂、翡翠凤凰、等影视作品的热播，全市宣传、文化、旅游等部门全方位展开了宣传攻势，产生了轰动效应；四是旅游部门转变营销方式，全年共组织省内外、国内外买家团和主流媒体、航空公司人员多人次到我市考察旅游线路、旅游产品，洽谈旅游合作。通过全方位加大宣传，借助机场通航，到我市的游客迅速增加，成为继和香格里拉之后的又一个热点旅游目的地。 在行业管理方面，深入开展了旅游行业问卷调查，加大了对宾馆、饭店、景区、旅游车、出租车司机、导游等旅游行业从业人员的培训，加大了对旅行社及导游的标准管理，推行了旅游平安组合保险，加大了
7、旅游执法力度，成立了市旅游业协会旅行社分会、星级饭店分会、景区分会。通过综合整治，全市旅游环境不断优化，游客问卷调查结果显示，外地游客对我市旅游环境的满意度达.%。 （五）区域合作不断加强，国际化进程加快推进 加强与缅甸旅游合作，开通了猴桥口岸至缅甸全境的跨境游和出境自驾游；加强与德宏、大理等周边州市的旅游合作，统筹旅游线路，共同打造旅游精品线路，推行无障碍旅游；开通了至昆明、至西双版纳、至、至成都、至、至广州的航班，并到目的地开展旅游促销；有针对性地对香港、台湾、日本、韩国、泰国等海外重点市场进行旅游宣传，寻求旅游合作。过去的一年，是全市旅游在危机面前攻坚克难、在逆境面前顽强拼搏的一年，是全
8、市旅游抢抓机遇实现大跨越、大开展的一年。过去一年取得的成绩，是各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是各有关部门和社会各界积极配合、大力支持的结果，更是旅游行业和广阔旅游从业人员奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向长期以来支持旅游业开展的各县区党委政府及各相关部门表示衷心的感谢。向全市旅游战线的广阔干部职工和旅游从业人员表示亲切的慰问。 二、认清形势，抢抓机遇，增强做好旅游工作的责任感和使命感 旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业时机多，综合效益好。有资料说明，旅游业涉及到国民经济的个产业、行业和个部门，旅游收入每增加元就能带动相关行业增收.元，所以旅游业是集投资、消费
9、、惠民等功能为一体的优势产业，具有牵一发而动全局的放大效益。随着人类生产力水平的提高，随着经济结构的调整，以旅游为代表的现代效劳业在经济开展中的比重将越来越高，地位越来越重要。去年月日，国务院出台了关于加快开展旅游业的意见，把旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业，了加快旅游开展的多项产业扶持政策，必将对旅游开展和综合改革产生深远的影响。应该说旅游业正面临着前所未有的开展机遇，但同时我们也面临着国际、国内以及自身开展所带来的诸多挑战和困难。因此，我们要认真研究和正确认识旅游业开展面临的机遇和挑战，增强开展信心，增强开展的责任感和使命感。 （一）旅游业已成为世界各国新一轮经济竞争的重要领域 从世界
10、看，旅游业的开展速度已超过众多经济行业，成为全球的重要支柱产业。上世纪年代以来，世界旅游业以每年%的速度增长，大大高于同期%的世界经济增长速度。到了上世纪年代，世界旅游总收入已超过石油工业和汽车工业，成为第一大产业。目前，无论是包括日本、西班牙、法国等在内的许多兴旺国家，还是泰国、马来西亚、埃及等开展中国家，都把旅游业作为推动经济开展、促进社会充分就业的国家战略，全面统筹规划，加速提升开展，世界各国参与国际旅游市场的竞争也更加剧烈。如美国制定旅游促进法和设立旅游促进基金以带动经济增长，西班牙政府决定每年投入亿欧元来实现旅游促进方案，日本自年起确定了“观光立国后又推出了出国旅游倍增方案，泰国那么
11、采取减免税费措施来开展运动会和购物促销等。 （二）旅游业已经上升为我国战略性产业 从我国旅游开展前景看，改革开放以来，我国旅游业迅速开展，近年的旅游总收入年均增长在%以上，成为世界上新兴的旅游大国。据世界旅游组织预测，到年，我国将成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，旅游业方兴未艾。随着我国人均gdp超过美元，据中科院社会蓝皮书分析，我国人均gdp今年底将接近美元，消费结构和经济结构加快升级，旅游消费逐步成为人们的根本消费和刚性需求，这种消费需求正在大幅度上升，旅游逐渐成为广阔人民的一种根本消费，旅游的市场潜力巨大，而我们要做的就是让来我市旅游的游客更多、停留时间更长、消费水平更高。世界
12、公认我国已进入“群众旅游时代和“旅游开展黄金期，即便是去年在金融危机和甲型hn流感等多重影响，这种旅游持续快速开展大趋势也是不可逆转的。据中国旅游研究院对年国内居民出游意向调查，即使在金融危机的影响下，我国居民仍有高达%的受访者打算安排旅游，充分证明旅游是全民的需要。同时，全球旅游重心正逐步向亚太地区转移，与我国互为旅游目的地的国家越来越多，中国正在成为全球最平安、最有吸引力的旅游目的地之一。目前，全国已有个省份把旅游业作为支柱产业，“旅游立省战略，从今年将实施为期年的“旅游提升方案，国际旅游岛获得国家批准；省内个州市把旅游业作为国民经济重要的支柱产业或先导产业进行培肓，政策措施之有力，开展势
13、头之迅猛史无前例；周边州市在旅游产品开发、客源市场开拓、工程投资和品牌建设等方面的创新举措和成效。这些都给我们带来了空前的竞争压力，同时也带来了重大的机遇和挑战。 （三）国家为支持旅游产业开展出台了各项重大政策 中央经济工作会议，今年要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，在促进开展方式转变上下功夫，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。国务院关于加快开展旅游业的意见明确：要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代效劳业，进一步明确了旅游业开展的战略定位。这些政策导向，都充分表达了对
14、旅游业开展的重视和倾斜。我们要抓住机遇，加快开展，提高我市旅游业在国际国内的影响力和竞争力。 （四）旅游综合改革开展成为强有力的助推器 在国家的大力支持下，旅游综合改革已上升到国家层面，为破解旅游开展的体制机制障碍，促进产业转型升级、帮助国家政策和资金的争取等方面创造了良好平台。而县作为旅游产业改革开展综合试点县，改革与开展为推进旅游产业转型升级，突破体制机制约束，为实现体制机制、运作模式、保护开发和统筹城乡开展提供了强大的动力和新的、更高的开展平台。但我们也必须清醒地认识到，旅游正处于开展攻坚阶段，暴露出的旅游体制机制不活、旅游产品以观光为主且精品不多，旅游投融资不畅、大工程难以落地、旅游宣
15、传促销手段亟待创新、旅游市场秩序还不标准、旅游国际化水平不高等深层次的问题，这些问题的解决不可能一蹴而就，我们必须面对挑战，脚踏实地，大胆创新、才能稳步推进开展。 正确认识当前形势，要求我们既要看到当前旅游开展面临的重大机遇、巨大空间、广阔前景，又要正视各种不利因素和诸多压力；既要把困难和问题估计得充分一些，把应对的措施考虑得周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握机遇，充分利用一切有利条件和积极因素，高度重视旅游工作，进一步振奋精神、坚决信心，努力推动全市旅游业开展取得新成绩、实现新突破，为全市经济社会开展做出新的奉献。 三、明确目标，突出重点，加快推进旅游产业改革开展和转型升级 年是完成
16、“十一五目标、为“十二五开展蓄积力量的关键之年，是有效应对国际金融危机冲击、稳固经济上升根底的重要之年，更是全面推进旅游产业综合改革开展和实现产业转型升级的关键之年。旅游工作既要服从全市工作大局，又要加快提升开展，任务艰巨，责任重大。当前，我市旅游业已进入质量和数量并重、内涵和外延并举的开展新时期。面对竞争日益剧烈的旅游市场，我们只有通过全面提升旅游形象、旅游产品、旅游效劳，才能增强和提高核心竞争力。 全市旅游工作要以“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变开展方式，提升开展质量，进一步提高旅游业在国民经济中战略性支柱产业地位，使旅游业成为人民群
