1、大型体育赛事应急预案范文11 总那么1.1 目的为提高应对突发公共大事和抵抗风险的力量，准时、有效处置大型体育赛事或群众体育活动中可能消灭的突发公共大事，最大程度地削减人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。1.2 方针、原那么大型体育赛事及群众体育活动突发公共大事的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、科学前瞻、以人为本、高效有用的指导方针；坚持整体考虑、统一指挥，逐级负责、政府主导、属地管理，实行条块结合、以块为主；依据“谁主办(管)、谁牵头、“谁承办、谁负责的原那么，建立职责明确、分工协作、标准有序、资源统筹、信息共享、反响快速的工作机制。1.3 编制依据依照中华人民共和国体育法
2、、中华人民共和国平安生产法和群众性文化体育活动治安管理方法等法律、法规的规定，以及xx市人民政府公共突发大事总体应急预案制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于在xx市内进行的各级各类大型体育赛事和群众体育活动。1.4.1 大型体育赛事大型体育赛事是指经上级体育主管部门或人民政府批准，在xx市境内举办的具有确定规模(参赛运发动到达150人以上或观众到达3000人以上)的国际性、全国及地方性综合、单项体育竞赛活动。1.4.2 大型群众体育活动大型群众体育活动是指经上级体育主管部门或人民政府批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与人数到达确定规模(观众及参与者总数量到达3000人以上)的群众
3、性体育活动。2 组织机构和职责2.1领导和决策在xx市人民政府统一领导下，市体育局成立大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急工作领导小组(以下简称“市体育局应急工作领导小组)，负责组织、领导、指挥本级和监督检查系统内部突发公共大事应急预案的制定、运行及应急响应行动，下达应急处置任务；争辩、解决和处置突发大事中的重大问题；协作承办地人民政府做好大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急处置的相关工作；随时向市政府报告状况；与新闻传播部门沟通，确定对外新闻发布的口径、时间及方式。举办地人民政府负责大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急处置的组织领导工作。市体育局应急工作领导小组负责人为体育
4、局局长，成员由大事涉及应急处置工作的科、室和单位负责人组成2.2 领导小组成员单位职责参与本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事或群众体育活动突发公共大事本级专项应急工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；协作体育活动承办地人民政府和有关部门做好突发公共大事应急处置工作。2.3 运行管理机构在市体育局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事或群众体育活动运行管理机构，即竞赛活动组织委员会(以下简称组委会)。组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发大事缘由，汇总应急工作状况，整合有利资源，协
5、调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。2.4 现场指挥机构在组委会的授权下，举办地人民政府有关部门与承办大型体育赛事或群众体育活动的场所(单位)成立现场指挥机构。现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共大事预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和把握突发的公共大事；准时向组委会和领导决策机构报告状况，并依据大事态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。2.5 救援和保障机构以体育赛事或群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参与的部门。救援和保障部门依据应急工作任务要求
6、，针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共大事的应急处置需要，争辩制定相应的应急工作预案，调配可用资源，供给应急保障，落实救援保障措施，全力协作组委会和现场指挥机构的工作，快速组织实施应急救援保障工作。3 预防和预警机制3.1 预防预警3.1.1 审批登记举办市级及全市以上的大型体育竞赛或群众体育活动，必需依据中华人民共和国体育法、全国体育竞赛管理方法(试行)、关于申办国际体育活动报批程序的规定、群众性文化体育活动治安管理方法及行政许可的有关规定，实行审批登记。3.1.2 平安保卫赛事组委会下设平安保卫部，平安保卫部在组委会授权下具体履行平安保卫职责，负责制定和部署平安保卫方案、应急预案，落实
7、预防预警和应急处置措施。组委会负责人为平安保卫工作第一责任人。3.1.3 信息采集大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的力量和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。3.1.4 信息分析与风险分类依据活动特点、规模、规格及风险程序(即可能发生的突发公共大事对社会造成的危害及负面影响)，确定和发布预警信息类别。各级体育主管部门、活动主办和承办单位、公共体育场所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。3.1.5 信息报送预
8、警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要准时、精确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发大事状况信息要随时报告，市体育局应急工作领导小组接报后要适情准时报告市政府和省体育局。3.2 预防预警行动3.2.1 行动方案赛事组委会认真履行应急工作职责，依据本预案工作原那么和要求，催促参赛组织和体育场馆(单位)，落实平安预防预警和应急处置工作，协作赛区公安、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共大事的各项应急预备工作。3.2.2 行动重点防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事及群众体育活动预防与应急工作的重点。3
9、.2.3 场所设施大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必需符合国家公安、消防、卫生有关平安要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。3.2.4 协调运行依据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共大事的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真争辩制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实状况进行催促检查，保障应急组织人员到位、措施有利、救援物资充分。3.3 预警支持系统组委会要重视和加强平安预防预警效劳系统建设，尽可能地运用先进技术，建立快捷通畅的通讯网络，使信息的采集、传送、反响和确认等程序简捷快速。4 应急响应4.1 分级响应4.1.1 等级分类依据本预
10、案适用范围，按可能突发公共大事的风险和危害程度分级(即：大事的性质、规模、态势、行为方式、剧烈程度、危害和需实行的应对措施)，由高到低划分为四个等级：I级：消灭大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或恐怖分子攻击、绑架人质等特殊重大大事，组委会须马上启动应急工作预案，并马上向承办地人民政府和市体育局报告，市体育局应快速核实状况，指导、协调应急处置工作，并准时将处置状况上报市政府和省体育局。级：消灭大规模群体性大事、严峻影响社会稳定的行为、多人伤亡或枪支、弹药遗失等重大大事，组委会马上启动应急工作预案，并准时向承办地人民政府报告，市体育局应随时把握状况，并将处置状况上报市政府。级：
11、消灭群体性大事、人员伤亡等较大大事，组委会快速启动应急工作预案，并马上向承办地人民政府报告，市体育局把握信息，了解处置状况。级：消灭人员受伤、被困或数十人食物中毒等大事，组委会准时启动应急工作预案，并准时向承办地人民政府汇报，在当地政府统一组织领导下，乐观开展处置工作。4.1.2 响应程序大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急响应程序，按逐级负责、属地管理、分级响应的原那么，准时启动相应级别的应急预案。各级响应要做到组织严密、快速反响、措施坚决、稳妥处置。在应急响应的同时，要留意突发公共大事可能产生的关联大事，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避开次生、衍生或耦合灾难大事的消灭
12、。4.2 通讯4.2.1 器材配备大型体育赛事及群众体育活动应配备良好的通讯器材设备(、 、 机、网络宽带、步话机等)，备用通讯方式为移动通信设备。4.2.2 相关资料建立完备的大型体育赛事或群众体育活动应急工作组织机构、指挥系统、通讯系统等相关资料，内容包括：组委会组织机构名单、值班联系 ；政府有关部门联系 ；组织应急救援人员联系 ；外部救援单位联系 ；主要项目管理机构应急询问效劳 ；体育场馆简介、平面布置图示、重要根底设施分布简图；人员疏散和逃命路线、平安导向标志；消防设施配置图；相邻环境、周边地区单位、住宅、体育场馆四周交通道路图示等。4.2.3 通讯方式的公布应急工作通讯簿应配发给每个
13、组织机构和指挥层次，其中平安保卫负责人的通讯方式要印在赛事活动的秩序册上并在体育场馆的显明位置公布。4.3 信息报送4.3.1 常规信息大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位或体育场馆在制定突发公共大事应急预案时，要明确常规信息、现场信息采集的范围、内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析共享的方式、方法、报送及反响程序。4.3.2 涉外信息突发公共大事中伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人或对境外造成确定负面影响的，承办单位应马上向当地人民政府和市体育局报告，经有关部门批准后，通过有关渠道在24小时内向有关国家和地区的相关机构(包括派队参赛的单位或协会)进行通报。如需要国际救援，
14、须按国际有关规定进行。4.4 指挥和把握4.4.1 统一指挥大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事的应急指挥与把握工作要坚持集中领导、统一指挥的原那么，认真执行报告、请示制度和预案确定的决策程序，各级组织机构内部成员单位工作任务要明确，每一级要有确定的负责人。现场指挥工作要简洁化，削减环节，指令精确无误，组织行动快速，各方协作协调，应急处置急而不乱、快而有序。4.4.2 现场指挥大型体育赛事或群众体育活动突发公共大事应急工作的现场指挥以属地为主，活动举办地人民政府授权有关部门具体负责组织实施。4.4.3 应急负责人举办大型体育赛事及群众体育活动场馆(单位)法人代表或主要负责人为应急负责人。发生
15、突发公共大事，应急负责人应在最短时间内向举办地人民政府有关部门报告，经举办地人民政府负责应急工作的部门授权后，尽快启动本级应急预案，协同有关部门做好应急保障和应急处置工作。4.5 医疗卫生在举办规模大、周期长、参与人数多的体育赛事、群众体育活动前，有关体育主管部门要主动与当地卫生主管部门联系，结合实际状况，组织制定医疗卫生保障方案，落实卫生医疗具体措施，在突发公共卫生大事时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命平安。4.6 平安防护4.6.1 危急目标与危急区大型体育赛事或群众体育活动中突发公共大事时，现场指挥机构要在第一时间内快速反响，精确推断大事性质，确定危急目标和区域，划分危急区和平安区，快速设立隔离区(带)，部署和实施应急保障方案，实行坚决平安措施，对在危急区域的人员及重要物资进行紧急施救。4.6.2 群众人身平安处置大型体育赛事或群众体育活动中突发公共大事，首先要保证群众的人身平安。疏散现场群众要依据预案规定的平安方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，维护和保障现场秩序。对身处危急区域的人员须实行紧急救助措施，实施救援的同时要留意把握现场人员状况、准时清点人数，防止遗误。4.6.3 应急人员平安依据应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开大事现场要严格遵守平安规定和应急处置程序，听从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避
