1、开展质量提升行动的实施方案上海出入境检验检疫局 开展质量提升行动的实施方案 为进一步提高供应体系质量，提升上XX县区国际竞争力，增强上海经济社会开展的质量优势，根据中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见，结合本市实际，制订本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体总体布局和协调推进“四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实新开展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，实施创新驱动开展战略和质量强国战略，深入推进供应侧结构性改革，全面开展质量提升行动，大力提升开展质量和效益，着力解决开展不平衡不充分
2、问题，更好满足人民日益增长的美好生活需要，加快建设具有国际竞争力的质量高地，为加快推进国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心建设，加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设奠定质量根底，着力构筑上海开展的质量优势。 （二）工作原那么。坚持以质量第一为价值导向、以满足人民日益增长的美好生活需要和增强上XX县区国际竞争力为根本目的、以企业为质量提升主体、以改革创新为根本途径。 创新驱动。加强技术研发，加快科技创新成果转化，坚持科技创新、实体经济、质量提升协同开展；坚持先试先行、制度创新，增强创新能力、开展活力；着力开拓新技术、新产业、新业态、新模式，加强先进质量管理模式、方法、工
3、具运用，夯实质量技术根底，把创新驱动作为质量提升的强大动力。 质量领先。秉承“质量是上海的生命的理念，坚持“好字优先、优质开展，发挥质量在供应侧结构性改革中的战略性、根底性、支撑性作用，以实体经济为着力点，全面提高各行各业质量水平，把质量领先作为质量提升的根本要求。 标准领跑。实施标准化战略，优化标准供应体系，提升标准国际化水平，增强标准化效劳能力，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+效应，把标准领跑作为质量提升的根底支撑。 品牌领军。实施品牌开展战略，完善品牌培育机制，形成以品牌开展增创质量优势的长效机制和良好环境，立足新时代新需求，打造更多引领消费潮流、具有强
4、烈时代气息和鲜明上海特色的新品牌，全力打响上海效劳、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌，把品牌领军作为质量提升的主要方向。 法治保障。坚持促开展和保底线并重，加快质量促进地方立法，建立健全促进质量提升的各项政策和制度体系，强化对质量创新、质量开展、品牌建设的鼓励、引导；倡导诚信守法、合法经营，严厉打击质量违法行为，切实维护公共平安和消费者权益，把法治保障作为质量提升的重要基石。 （三）主要目标。 到2023年，供应质量明显改善，供应体系更有效率，以技术、标准、品牌、效劳为核心的质量竞争新优势根本形成，具有国际竞争力的质量高地初步建成。 产品、效劳、工程、人居质量持续提升。中高端产品、高附加
5、值和优质效劳供应比重进一步提升，制造业质量竞争力指数在90以上，居全国前列；医疗、旅游、养老、物流、餐饮等效劳行业质量水平稳步提高；工程建设质量和运行管理质量不断提高，重大工程工程一次验收合格率达100%；人居质量持续改善，人民群众的获得感和幸福感不断提高；形成一批具有较强国际竞争力和市场影响力的上海效劳、上海制造、上海购物、上海文化品牌。 产业开展质量稳步提高。制造业向高端化、智能化、绿色化、效劳化方向开展，传统优势产业参与全球价值链的广度和深度进一步增强，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显，形成一批以高端能源装备、海洋工程装备和高技术船舶、新能源和智能网联汽车、电子和通信设备、航空设备、
6、智能制造等为代表的世界级产业集群；生产性效劳业向专业化和高端化拓展，生活性效劳业向精细化和高品质提升；形成一批具有国内外较高知名度的品牌企业。 区域质量水平整体跃升。质量强区深入推进，区域特色资源、环境容量和产业根底等优势充分利用，产城融合、城乡一体化建设、产业转型升级和质量提升同步推进。自贸试验区先行先试成效明显，效劳国家“一带一路建设、推动市场主体走出去的桥头堡作用充分发挥。产业集聚区的主体功能定位和产业布局更加合理，辐射带动作用和能级进一步提升，形成一批高端要素集聚、品牌影响显著、质量效益明显的示范区。 质量技术根底支撑能力不断加强。对标国际先进水平，加快建设与科技创新中心相适应的质量技
7、术根底支撑平台，创立优势产业和重点领域的国家级技术标准创新基地假设干个，新建战略性产业领域的国家级产业计量测试中心假设干个，新建智能制造、卫星导航、人工智能等领域的国家级产品质量检测公共技术效劳平台（中心）假设干个，主导制定一批有影响力的关键性国际标准，重点领域国际标准化专业技术组织秘书处在沪数量位于全国前列；参与国际计量基标准和标准物质比对10项以上，参与计量检测能力国际比对100项以上；推动国际质量组织落户上海。形成一批关键性的质量技术根底设施工程，效劳国家“一带一路建设，并为自贸试验区和科技创新中心建设、产业升级、社会治理等提供有力支撑。 二、重点提升领域 （四）增加农产品、食品药品优质
8、供应。 健全农产品质量标准体系，实施农业标准化生产和良好农业标准。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格标准农药、兽药和化肥使用。引进优质农产品和种质资源。提高绿色农产品供应比重。强化农产品全程监管，加大农产品抽检力度。大力开展农产品初加工和精深加工，提升农产品附加值。促进奶业优质平安开展。推动互联网技术在农业经营模式创新、精准生产、信息效劳和农产品平安追溯体系建设方面的应用。推进国家农产品质量平安示范市建设，积极培育一批农产品区域公用品牌和国内外知名农产品品牌，努力走出产品绿色、产出高效、产业融合、资源节约、环境友好的都市现代农业开展之路。 深化市场监管综合执法改革探索，完善食品药品平
9、安监管体制，增强统一性、专业性、权威性，为食品药品平安提供组织和制度保障。继续推进建设市民满意的食品平安城市，进一步加强食品药品质量平安监管，提高食品药品质量平安水平。推动“XX省食品平安诚信企业建设，完善食品生产企业危害分析和关键控制点体系，全面实施良好生产标准，推进传统主食工业化、标准化生产。开展方便食品、速冻食品等现代食品产业。开展食品相关产品质量提升示范行动。贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见，鼓励新药和医疗器械研发创新，进一步激发药品医疗器械产业创新开展活力。全面推进实施药品上市许可持有人制度，加快新药上市，加快推进仿制药质量和疗
10、效一致性评价。积极探索医疗器械注册人制度。落实医疗器械优先审评制度，优化审批流程。加快修改本市中药炮制标准，提高中药质量的稳定性和可控性。进一步提升化装品品质。 （五）促进消费品提质升级。 加快消费品标准和质量提升，构建具有上海特色、国内领先、符合市场开展和消费者需求、多层次的消费品标准体系。以企业标准领跑者制度实施为抓手，做优产品质量逐级提升示范平台，引导企业向社会公开产品或效劳到达、超越国内外先进标准要求的承诺，推动产品、效劳供应向高端迈进。以精细日用化学品、绿色食品、智能家居、高级订制时装、先进消费电子产品、运动健康产品等消费品为重点，提高平安性、可靠性水平。引导消费品产业向个性化、时尚
11、化、智能化方向开展。推进时尚创意集聚区建设，打造健康美丽产业。培育一批符合上XX县区定位和特点、传承上海历史文化的消费品品牌。持续推进效劳业诚信计量体系建设，建立旅游市场综合监管机制，营造公平、放心的消费环境。 （六）增强高端装备制造业质量竞争力。 按照中国制造2025和科技创新中心建设要求，全面推进传统优势装备产业改造升级和新兴装备产业培育开展。实施工业强基工程，开展智能制造，推行绿色制造。聚焦智能制造装备、高端能源装备、高端医疗装备、微电子与光电子装备、高技术船舶及海洋工程装备、航空航天装备、新能源和智能网联汽车等高端装备制造业重点领域，开展一批关键共性技术质量攻关，掌握一批关键核心和共性
12、技术，打造一批高端装备制造业标准化示范企业，形成一批具有自主知识产权的产品和自主品牌，在局部重点领域参与全球高端装备竞争和合作，全面提升智能制造装备、大飞机等中国装备的质量竞争力。 （七）提高核心根底零部件和原材料供应水平。在智能制造装备、航空航天装备、通信装备等重点领域的关键核心根底零部件、元器件、根底材料方面，组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用工程，加快实现工程化、产业化突破，显著提升质量水平，局部到达国际先进水平。加快高端材料研发创新，提高产品质量稳定性、可靠性、一致性，形成高性能、功能化、差异化的先进根底材料供应能力。加快钢铁、石化等传统产业向新材料领域延伸产业链。加强石墨烯
13、、新一代生物医用材料、特种光纤材料、3d打印材料等前沿新材料布局，逐步进入全球高端制造业采购体系。 （八）提升建设工程质量水平。 全面落实工程参建各方主体质量责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工单位及监理、检测单位主体责任。标准重大工程根本建设程序，坚持科学论证、科学决策，加强重大工程的投资咨询、建设监理和设备监理，保障工程工程投资效益和重大设备质量。不断完善工程标准标准，加快推进工程质量管理标准化，提高工程管理人员质量素质，提升工程工程管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。健全工程质量监督管理机制，强化工程建设全过程质量监管，提升政府质量监管信息化水平。加快海绵
14、城市和地下综合管廊建设。提高建筑节能标准。完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。大力开展装配式建筑，提高建筑装修部品部件的质量和平安性能。推进绿色生态小区建设。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。 （九）推动效劳业提质增效。 提高生活性效劳业品质。在商贸、餐饮、家政、家电维修、婚庆、美容美发等重点领域，先行启动效劳质量提升行动，提升标准化、便利化、精细化、诚信化、品牌化水平。实施旅游、养老等领域质量标杆引领方案。推进“放心餐厅“绿色餐厅建设，提升餐饮业质量平安和绿色保障水平。引导行业增强品牌意识，开掘、培育一批具有时代特征、行业特色，示范性强、群众满意度高，具有丰富品牌内涵和
15、良好社会形象的效劳品牌。 促进生产性效劳业专业化、高端化开展。建立健全现代供应链。加强物流标准化建设，提高物流全链条效劳质量，提升冷链物流和逆向物流水平。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务效劳质量。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律效劳等专业效劳水平，提升金融、信息、航空、人才、工业设计、检验检测认证、知识产权等高技术效劳质量和能级。打造一批产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善、品牌效应明显的效劳业创新开展示范区。 （十）推进社会治理精细化。 加快形成符合超大城市特点的社会治理新格局。按照“三全四化（全覆盖、全过程、全天候，法治化、社会化、智能化、标准化）的要求，加强城市精细化管理。强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，加强城市管理各相关部门的联动联勤，增强城市管理顽症的快速发现和处置能力。建立健全城市网格化综合管理体制，探索城市网格化综合管理标准化体系和运作模式。加快推进行政审批标准化建设。强化街道公共效劳、公共管理、公共平安等方面的管理和效劳职能，加强社区综合信息平台和村居标准化建设，推广“互联网+政务效劳，优化效劳流程，不断提升城市综合管理效能。加强社会治安综合治理，创新完善立体化社会治安防控体系，推进平安上海建设。 （十一）提升人居质
