1、共产党员先进性机制意见 为切实抓好中共中央办公厅印发等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知精神的贯彻落实，进一步稳固和扩大我市保持共产党员先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广阔党员的先锋模范作用，为建设富裕和谐秀美的x提供坚强的政治和组织保证，根据中国共产党章程和上级有关文件，现就加强我市党员经常性教育、做好党员联系和效劳群众、加强和改进流动党员管理以及建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制等四项工作，提出如下实施意见。 一、切实加强党员经常性教育 1、充分发挥党校及各种教育阵地作用，不断
2、提高党员综合素质。要充分发挥党校的党员教育培训主阵地作用。市委党校主要负责培训市直机关党员干部和各县（市、区）正科级以上干部，镇（街道）党（工）委书记、镇（街道）长（主任）和镇（街道）党委副书记；各县（市、区）委党校负责培训县（市、区）直单位副科以下干部和镇党委委员、副镇长、镇人大副主席、基层党支部书记、村（居）委主任；镇（街道）党校负责培训镇村其它干部和农村（社区）党员。在发挥市、县（市、区）、镇（街道）党校教育主阵地作用的同时，利用高校、高职、中专、技校尤其是嘉应学院的教学资源，建立分层次、分类别、多渠道、多形式、重实效的党员学习培训新机制。充分利用电教网点、党建网站、镇村上网工程等资源和
3、载体，围绕“空中课堂、点播课堂、网络课堂、实践课堂四个方面做好文章，探索建立网络化、全覆盖、多手段、多功能的党员现代教育体系。要根据不同时期的形势和任务，结合不同领域、不同行业的实际，增强教育的实际效果。领导干部党员要着眼于提高民主执政、科学执政、依法执政、廉洁从政的能力，注重加强科学开展观和正确的权力观、地位观、利益观的教育。机关事业单位党员要着眼于提高效劳群众本领、管理社会能力和依法行政水平，注重加强宗旨意识、工作作风和行政管理能力教育。农村党员要着眼于增强带着农民群众脱贫奔康致富、推进社会主义新农村建设能力，注重加强“三农政策和农村实用技术教育。街道社区党员要着眼于增强建设“六好平安和谐
4、社区能力，注重加强思想道德、社区建设和公共管理效劳教育。国有企业党员要着眼于提高业务工作创新创效能力，注重加强现代企业制度、职业首先和岗位技能教育。两新组织党员要着眼于增强政治意识、党员意识和责任意识教育，注重加强党的根本知识和党性观念教育。学校教师党员要注重加强师德师风和专业知识教育，学生党员要加强科学现代知识和世界观、人生观教育。 2、强化中心组学习，不断提高党员领导干部思想政治水平。各级领导班子和党员领导干部的表率作用是加强党员经常性教育工作的关键。要按照注重实效、学以致用的原那么，不断完善党委中心组理论学习制度，积极探索领导干部理论学习的规律，促使党员领导干部进一步树立正确的世界观、人
5、生观和价值观，促进领导班子和领导干部理论素养、政治素质、领导水平和执政水平的不断提高。要抓好集中学习和个人自学，健全并落实党委（党组）中心组学习方案、学习预告、学习交流、学习辅导、学习调研、学习总结等项制度，建立领导干部学习档案。中心组全年集中学习时间应不少于12天。对县处级党委（党组）中心组理论学习检查考核在市委直接领导下进行。 3、严格组织生活，不断加强党员党性修养。认真执行“三会一课制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。市委每五年要集中
6、组织开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的根本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要严格按照中纪委、中组部关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的假设干意见要求，充分借鉴先进性教育活动的成功经验，坚持每年召开一次以上民主生活会，切实提高民主生活会质量。各级党委要加强对下级党组织民主生活会的指导，对存在问题较多的进行帮助。党委领导班子成员应有方案地参加下级党组织的领导干部民主生活会。各级纪检部门、组织部门和党办要认真履行职责，加强对民主生活会的催促检查。
7、4、抓好纪律教育学习月活动，不断增强党员意识。纪律教育学习月是推动理论学习和思想道德教育，保持共产党员先进性的一项措施，是搞好反腐倡廉教育的一个手段。全市各级党组织要认真贯彻落实XX省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见，集中时间，突出主题，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，扎实开展纪律教育学习月活动。各级党政一把手要带头学习，带头作辅导报告，带头撰写学习体会，带头参加有关的教育活动。对开展纪律教育学习月活动随便应付的，要进行批评教育；对工作不落实，教育学习活动流于形式，走过场的，要进行补课，并追究有关领导的责任。 5、加强实践锻炼，不断发挥党员在各自岗
8、位上的先锋模范作用。实践是党员发挥先锋模范作用的舞台。各级党组织要紧扣“争创三有一好，争当时代先锋的主题，深入开展内容丰富、形式活泼的主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员结对帮扶和志愿者效劳等多种形式，为党员联系基层、效劳群众搭建平台。要继续抓好“十百千万干部下基层驻农村工作，从机关单位选派优秀年轻干部到农村基层任职锻炼，组织党员到驻点村学习考察，提高机关干部做好基层工作和群众工作的能力。 6、注意发现和宣传典型，不断引导和鼓励党员发奋向上。典范的力量是无穷的。运用先进典型进行正面示范和引导，是抓好党员学习教育的有效方法。近年来，在我市各行各业的党员群体中，涌现出了许许多
9、多的模范人物和先进典型，他们是我们抓党员学习教育的最生动最有效的资源。各级党组织要十分重视培养、树立和宣传先进典型，发挥先进典型在党员学习教育中的作用。要善于总结，捕捉亮点，开掘典型，树立典范。要充分借助党报、党刊、工作简报和其他新闻媒体等载体，对先进典型的先进事迹进行宣传报道，以典型的先进事迹感染其他党员和群众，在全社会营造“比、学、赶、帮的浓厚气氛。 二、切实做好党员联系和效劳群众工作 1、坚持党员干部挂钩联系基层和群众。市党政班子成员每人要联系1个县，挂1个镇，帮扶1个村和1户贫困户；县党政班子成员每人要联系1个镇，挂1个村和帮扶1户贫困户；市、县、镇机关党员干部每人要联系帮扶1户贫困户
10、。党员干部要深入联系点和基层单位，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众。要立足于解决基层和群众的实际困难，立足于帮助群众树立信心、自强自立。 2、坚持党务、政务、村务、厂务公开。各级党组织要坚持把党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开作为联系和效劳群众的有效载体扎实推进。要准确把握公开工作的指导思想、根本原那么和目标任务，标准公开的时间、内容、形式和程序，注重收集和了解公开后的意见反响。要加强监督检查，重点检查公开的内容是否全面、程序是否标准、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显。对工作不力、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利、搞形式主
11、义的，要批评教育并采取有效措施限期整改。 3、坚持农村党员联系村务。农村党员联系村务的主要内容：一是联系开展经济，二是联系方案生育，三是联系遵规守法，四是联系治安调解，五是联系环境建设，六是联系科普教育，七是联系文明创立，八是联系村务公开，九是联系积极分子，十是联系外出党员。农村党员联系村务的主要方法要做到“十个带头：一是带头宣传和贯彻党和国家的农村政策，二是带头开展农村经济，三是带头实行方案生育，四是带头遵守国家法律，五是带头维护村规民约，六是带头帮扶困难群众，七是带头调解民事纠纷，八是带头兴办公益事业，九是带头培养入党积极分子，十是带头联系外出党员。村党支部委员和村委会党员干部每人联系农民
12、5户以上，60岁以下的党员每人联系3至5户，60岁以上有活动能力的党员自愿报名参加；本着就近就熟、方便及以强带弱的原那么，在党员自报的根底上，由支部核定党员联系的农户；入党积极分子的联系人和外出党员的联系人由支部指定。农村党员联系村务要努力实现“四个好目标：一是学习执行农村政策好，二是带头致富示范作用好，三是遵纪守法奉献精神好，四是扎实工作党员形象好。 4、建立党员承诺制度。各级党组织要积极组织党员参加以效劳群众为主要内容的主题实践活动，并推行党员承诺制度，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事，开展多种形式的便民、利民活动。承诺内容要切合实际，具体可行。履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众
13、的监督。各地要结合实际，认真制定党员承诺制度的具体方案，建立党员承诺台账、检查、反响、通报、整改机制。 5、建立党员民情日记制度。全市镇（街道）干部、县（市、区）直部门驻镇（街道）站所挂村干部、村（居）“两委干部、各级驻村干部是参加“民情日记活动的主要对象。各有关单位和个人要结合本地实际，按照实事求是、注重实效、统筹推进、常抓不懈的原那么，制订出本地区、本部门干部开展“民情日记活动实施方案，明确记录内容、要求和方法步骤。要建立“民情日记活动的督查通报制度，组织人员定期检查，并把“民情日记活动的开展情况，作为农村基层单位工作考核的内容，作为基层干部选拔任用的依据之一。“民情日记记录本由县（市、区
14、）委统一印发，人手一册，力求简便易行，便于检查、评议和考核。 6、建立党员联系和效劳群众网络。镇（街道）、村（社区）党组织可建立党员效劳站，集贸市场、居民楼和商务楼宇可建立党员效劳点。党员效劳站（点）要在做好效劳本地党员和流动党员工作的同时，积极开展效劳群众的工作。要注意整合一些地方建立的镇（街道）一站式效劳中心、村民（居民）事务代理中心等效劳群众的社会资源，综合利用，防止重复建设。机关、学校、企事业单位的基层党组织，也可以建立党员效劳站（点）。建立党员联系和效劳群众网络，要从实际出发，不搞“一刀切。要认真做好群众来访接待工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，贴近基层，贴近群众，
15、认真听取意见和建议，畅通群众表达意愿渠道，创立化解基层矛盾、解决群众纠纷、密切党群干群关系的“绿色通道。 三、切实加强和改进流动党员管理 1、建立流动党员“一证一簿一册制度。各基层党组织要以支部为单位建立“一证一簿一册制度，切实做好流动党员的教育管理工作。“一证指流动党员活动证，在党员外出前要对党员进行教育并提出要求，按规定登记并发放流动党员活动证；“一簿指流动党员教育登记簿，主要登记党员在外时参加组织生活、接受教育的情况，随流动党员活动证一并发放，党员外出回来后交党支部查验；“一册指流动党员名册，随时掌握外出党员的根本情况、流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况，对流动党员进行动态管理。
16、2、建立结对联系流动党员制度。凡有流动党员的党支部都要建立结对联系流动党员制度。支委成员、党小组长、有条件的在家党员都要结对联系一定数量的流动党员，定期走访流动党员及其家庭，及时了解掌握外出流动党员的工作、学习和生活情况，力所能及帮助流动党员家庭解决在工作、生活中遇到的困难和问题。 3、建立重大节假日组织流动党员活动制度。每逢重大节假日（重点是春节），要利用外出流动党员回乡的时机，采取召开座谈会、联谊会、主题党日活动等各种形式，组织外出回乡的流动党员过一次组织生活，了解他们在外地的工作、学习和生活情况，向他们通报本地经济社会开展情况和党组织的重大事项，征求他们的意见和建议，让流动党员享有对家乡建设的知情权、参与权，增强他们的荣誉感和责任感。 4、建立流动党员效劳平台。要坚持以人为本，强化基层党组织的效
