1、全体扩大会议讲话三 同志们： 这次区委全体扩大会议的主题是，以科学开展观为指导，深入贯彻市委全委会议精神，总结上半年工作，部署下半年工作，发动干部群众，着力思考一些事关全区开展的关键问题。昨天，我们参观了瀛湖绿化治理等现场，今天上午，花园乡、区纪委等12个乡镇、部门和企业作了专题发言。下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲四个问题。 一、上半年工作的根本回忆 今年上半年，我区经济社会开展总体保持了平稳开展的势头。全区各级各部门按照年初确定的目标任务和总体部署，扎实工作，在推进城乡经济社会协调开展中迈出了坚实的步伐。上半年全区完成生产总值16.53亿元，同比增长7.8%，完成地方财政收入6288万
2、元，增长12.5%。农民人均现金收入扣除价格因素增长19.47%。 上半年全区的工作主要呈现六个特点。一是以深入宣传和贯彻落实中央一号文件为重点，农民种粮和增收积极性得到提高。我们坚持以贯彻中央一号文件统筹农村工作全局，狠抓学习宣传，严格落实了取消农业特产税、降低农业税和发放种粮补贴政策，全区共取消农业特产税746万元，降低农业税300.9万元，发放种粮补贴257万元。区上还筹措48万元，出台了对农民养蚕每张蚕种补2元，种植香粳稻每亩补贴2023元，温饱工程每亩补贴2023元的直补政策，有效地调动了农民种粮和增收积极性。全区夏粮总产1.56亿斤，增长13.1%。油料总产2831万斤，增长27.
3、7%。夏插夏播面积64万亩，同比增长2023%，为全年粮食丰收打下了坚实的根底。我们对全区十大优势农业产业实行了“七个一制度，各个产业小组都积极行动，深入调研，广泛发动，制定了切实可行的产业开展措施，有力地推进了产业结构调整。春蚕发种5.6万张，是95年以来最多的一年，开展和改造桑园6000亩，蚕桑产业化实验也在积极推进。全区种植优质水稻11.2万亩，其中香粳稻1.53万亩。种植魔芋2.56万亩，烤烟4300亩。新开展蔬菜大棚3000亩，茶园改造3000亩。果品、畜牧、中药材等产业也都有序推进。我们以广泛发动并着力提高组织化程度作为劳务输出的重点，狠抓劳务输出体系建设，上半年全区劳务输出12.
4、88万人，比上年同期净增2万人，有力地支撑了农民收入的增长。二是以办好龙舟节为重点，以旅游为龙头的消费产业开展势头良好。我们以办好龙舟节为契机，举办“黄洋河之春等多种形式旅游促销活动，抓住五一黄金周旅游旺季，带动消费。龙舟节观众人数达5万多人次，是历届龙舟节中人气最旺的一届。五一黄金周来我区旅游的人数超过2023万人次。仅瀛湖接待旅客达1.2万人次。我们狠抓了景区建设。瀛湖根底设施道路改造、龙王山道路硬化、香溪洞三清殿建设根本完成。香溪水库建设、瀛湖客运码头改造已经开工。落实了20个部门包抓瀛湖绿化治理，截止7月2023日共完成整地80523个，栽植1202339株，分别占今年任务的42%和6
5、%。三是以抓大户抓规模为重点，工业经济快速开展。对规模企业和今年规划到达规模要求的重点企业落实了领导、部门和干部进行包抓和联系，主动为企业搞好外部开展环境的协调和效劳，逐企业协调解决开展中的具体问题。我们还结合税法宣传月活动，对全区纳税大户进行了表彰奖励。上半年全区工业完成增加值1.29亿元，同比增长8.6%，其中规模工业完成增加值6900元，增长7.5%。四是以外部环境协调为重点，重点工程建设进展顺利。我们重点抓了工程建设中的效劳工作，保证了工程建设的顺利进行。上半年全区重点工程完成投资2.7亿元，占年方案的41%。兴华江北综合市场等三个工程竣工，秦东魔芋精粉厂迁建、XX县区垃圾处理厂、西部
6、人饮等18个工程到达方案进度。农村通达工程任务根本完成，新修村级公路140公里，整修路面2517公里。五是以解决群众切身问题为重点，精神文明建设取得实效。我们从区财政挤出600万元，集中解决校舍排危、普九欠帐和拖欠教师工资问题。上半年排除校舍d级危房8000平方米。狠抓了教学改革和教育质量提高。全区今年高考上线2457人，其中本科上线1384人，是历史最好水平。狠抓了卫生医疗三级体系建设，上半年已完成5所乡镇卫生院建设。助残、助医、助学、助老等四助活动取得实际效果，共筹措50万元资金，落实了扶残助学20230名，残疾人建房50户，精神病康复治疗20230名，培训残疾人300人。共发放贫困医疗救
7、助卡5万张，对每一位贫困群众看病减免医疗费2023%到30%。有5628户倒房户在汛前住进了新房，其余150户倒房户和480户危房户都安置了过渡方案。我们以构建平安xx为总抓手，坚持严打方针不动摇，深入排查调处矛盾纠纷，为广阔群众创造平安环境。我们把信访作为维护稳定的一件大事来抓，落实包案领导，下力气解决集体上访和上访老户问题，因宏观环境影响而一度诱发的集体上访上升的势头得到有效遏制。六是以深化三级联创为重点，党建工作稳步推进。我们按照农村三级联创的要求，狠抓村级组织标准化建设，又有48个村党员活动室实现公房化。逐步推进支部加协会的模式，把党建与经济紧密结合，与主导产业建设紧密结合。已有20个
8、村级实行了支部加协会的生产模式。 上半年，我们在特殊的情况下，能够保持平稳的开展势头，主要是把握了三条：第一，把狠抓落实作为工作的主旋律。我们从年初一开始就抓住兑现去年目标考评的时机，进一步完善了目标管理责任制，把全年各项工作任务分解到各个乡镇各个部门。我们落实了区级领导包乡、包工程、包产业、包企业、包瀛湖绿化、包党建联系点、包薄弱学校等七包，实行了领导带头抓落实。成立了十个常年工作督查组和通达工程、瀛湖绿化、干部纪律等三个专项工作督查组进行巡回督查，采取了强化督查保落实。我们继续推行了部门包乡、包瀛湖绿化，部门领导到乡镇任职。实行了区长接待日、区长热线、经济12023等四项制度，推进了乡镇政
9、务公开，要求各级领导和干部要深入基层，深入生产第一线，解决实际问题，严明工作纪律，通过转变作风促落实。各乡镇办也结合各自实际，采取各种有效措施，促进工作落实。第二，坚持适时调整工作思路。我们根据不同时期不同情况，及时调整工作思路，一个时期突出一个重点，搞好结合，推进工作。元至2月，我们结合全委会、人代会、政协会的召开，主要抓了目标的明确、重点确实定、责任制的完善和任务的分解。3月份，我们围绕春耕生产，主要抓了瀛湖绿化治理、春季植树造林、育苗、春播和主导产业基地建设。4月份，着力抓了龙舟节筹办、旅游、工业生产、重点工程建设和信访等工作。5月份我们分片及时召开了农村工作现场会，对以三夏生产为重点的
10、农村工作进行了再部署。6月份我们狠抓了工业生产的“双过半、农业特产税的取消、农业税的降低、粮食直补的发放、农业税征收和行政许可法实施的准备工作。第三，狠抓干部作风的转变。3月底市委领导先后几次对我区工作提出要求后，4月12日我们召开领导干部大会，传达了市委领导的讲话精神，对干部的精神状态、工作纪律、工作责任都提出了明确要求，并由纪检、组织部门对干部纪律进行明查暗访，有效地促进了工作作风的转变，干部的纪律性逐步增强，责任心进一步提高。总的讲，这几个月的工作实践再次证明，我们各级各部门和广阔干部思想统一，步调一致，主流是好的，是顾大局、识大体的，区委、区政府的政令是畅通的。 我们必须看到，我们的工
11、作中还存在有不少问题，有的还很突出。一是经济增长速度偏低。一些重要经济指标按“双过半的要求，任务欠帐较大，gdp仅完成年方案的41.1%。固定资产投资减幅较大。全社会固定资产投资仅完成年方案29.9%。二是开展后劲严重缺乏。经济结构、投资结构不尽合理，经营性投资少，工业投资更少。在全年50个重点工程，工业工程只有6个。三是政策性减收较多，收支矛盾越来越突出。四是城市征地拆迁等引发的信访特别是集体上访增多，分散了干部抓经济开展的精力。五是开展环境有待改善，在社会诚信建设、法制环境、效劳环境存在不少问题。一些干部效劳意识、责任意识不强，不遵守纪律的问题依然存在。这些问题，都需要我们深入进行研究，拿
12、出切实可行的解决方法。 二、下半年的重点工作 分析下半年的宏观经济形势，一方面，中央“五统筹的方针对我们落后地区争取工程，特别是农业和农村、社会事业方面的开展提供了更多的机遇。另一方面，中央实施的宏观调控政策，紧缩银根，国家扶持资金的投放力度减弱，以及我区产业结构、产品结构与国家产业政策导向上的碰撞，对我们这个对银行和国家投资依赖度很强的区来说，资金约束成为经济运行的一大难题，同时运力紧张，原材料上涨，企业正常运行困难增多。我们一定要审时度势，趋利避害，切实做好下半年的各项工作。下半年的工作，要以市委全委扩大会议精神为指导，紧扣“药、水、游的开展决策，坚持年初确定的目标不变，任务不减，集中精力
13、抓好经济社会开展中的薄弱环节，集中精力解决经济生活中的突出问题，集中精力改善经济开展的外部环境，集中精力改进干部的工作作风，扎扎实实地推进工作，确保完成全年目标任务。要着力做好六项重点工作： 一要努力促进粮食增产农民增收。粮食增产是全年农村工作的总目标之一。秋粮是大头，秋粮生产关键是要切实抓好水稻、玉米、红苕三大作物的田间管理，面对当前持续开展的旱情，组织群众落实抗旱保秋措施，努力实现全年粮食5亿斤的目标。秋播是夺取明年丰收的根底。秋播工作要早作准备，科学规划，留足面积，为明年夏粮生产打好根底。搞好七八九会战工作，既事关当年，又关系来年。对七八九会战工作，我们已经召开了专门会议进行了部署，关键
14、是要抓点示范、突出质量、稳固成果。对今年各级领导林特建园、瀛湖绿化、公路、水利四大会战点，将在xx党建报上进行公布，必须保证抓一个算一个，建一处成一处，栽一亩是一亩。要坚持一手抓新开展，一手抓稳固成果，既要抓好新建水窑，又要抓好水利设施的挖潜配套、水毁工程的修复；既要抓好新修道路，又要抓好现有乡村道路的普修、养管；既要保证瀛湖绿化的质量，又要加快绿化的进度，确保当年任务的完成。要加快推进农业十大优势产业建设，继续坚持“七个一工作机制，各个产业小组要对上半年各个产业的全年目标落实情况，示范乡、示范村、示范点建设开发情况，产业经营体制建立情况，产业效劳体系建设情况，认真进行一次“回头望，总结经验，
15、寻找缺乏和差距，研究和解决产业建设中存在的具体问题，进一步落实下半年的工作思路，扎扎实实的推进优势农业产业建设。蚕桑要抓住机遇，乘势而上。要利用七八九会战，狠抓桑园的改造和开展，保证完成全年发种12万张、产茧800万斤、新开展桑园1万亩。同时要深入调查研究，探索和建立龙头企业与农户的联结机制。茶叶要狠抓基地建设，坚持开展新茶园与改造老茶园并重，大力推广茶叶加工新技术，以瀛湖仙茗、银峰系列为龙头，打造品牌，提高名优茶比重，强化销售，努力实现茶叶产业的恢复性增长的目标。药材要抓住中国陕西秦巴药业投资与贸易洽谈会机遇，抓紧包装中药材生产、加工的工程，加大中药材产业的招商引资力度，积极寻求龙头企业到我
16、区建立药源基地。要广泛调研，认真论证，尽快确定覆盖面广的中药材当家骨干品种，并努力推进gap认证工作。魔芋要在基地建设和病害防治上取得突破，解决好种源缺乏和投入过大的问题，研究寻找预防病害的有效方法。同时，要积极引导秦东魔芋精粉厂与基地、与农户的联结，形成利益共同体。蔬菜要搞好菜田开发建设的规划，加快无公害农产品认证工作，保证今年有三个品种通过国家认证。同时抓好畜牧、优质米、双低油菜、黄姜等其他产业开展。劳务输出是农民增收的重要支撑点。各乡镇办事处必须按照区委、区政府关于做大做强劳务输出产业的实施意见的要求，认识再提高、工作再落实、力度再加大。区劳动部门要抓紧确定劳务输出基地乡镇，落实资金，配备设施，形成网络。区劳动力市场要提高效劳质量和水平，切实做好劳务输出的效劳工作。 二要切实解决工业经济运行中的突出问题。规模企业少、龙头企业少、利税大户少是我区的实际，各企业主管部门要从我区的实际状况出发，深入研究国家宏观经济调控政策出台后给我们带来
