1、市商务工作会议发言稿 同志们： 为了认真贯彻好全省商务工作会议和全市经济工作会议精神，安排和部署好当前和今后一个时期全市商务工作任务，市政府决定召开这次全市商务工作会议。刚刚，局长向大会作的工作报告，在认真回忆总结去年全市商务工作的同时，特别对当前和今后一个时期的工作提出了明确的目标并作了周密安排，我完全同意。下面，我就全市的商务工作再强调三点： 一、分析形势，找准缺口，进一步明确开展方向 近年来，全市的商务工作在商务战线广阔干部职工的共同努力和社会各界的大力支持下，在促进对外贸易、推动流通企业改革、开展民营经济、标准活泼市场等方面做了大量工作，成绩是值得充分肯定的。在这里，我谨代表市政府对同
2、志们的辛勤工作表示诚挚的谢意。 随着去年我们撤地设市的完成，市委、市政府研究强化了商务部门的职能，从新的机构一年来的运作情况看，商务工作在促进经济增长、推动经济结构调整、提升城镇化水平、缓解城乡就业压力等方面的重要性愈显突出。今年是“十一五的头一年，今后五年的商务工作如何开展。这是摆在我们面前的一个重要课题。因此，在这次会上我们很有必要认真分析一下目前我们商务工作面临的形势。 从开展的机遇看，有四个因素我们要准确把握。一是全球经济一体化进程进一步加快，国际经济正在进一步朝着标准有序的方向开展，特别是新的对外贸易法的公布实施等，为我们拓展外经贸开展空间提供了一个难得的公平竞争环境；二是我国将继续
3、实施宏观调控政策和西部大开发战略，进一步加强对西部经济社会薄弱环节的投入，同时，出台了一系列促进消费、扩大内需的政策，很有利于我们推进流通现代化，进一步完善市场经济体系；三是全省和全市经济保持了持续快速的开展势头，有利于商务工作谋求更大的开展；四是市委、市政府重视市、县（区）商务机构建设，对商务工作给予了足够的支持，促进全市商务工作开展的社会环境在逐步形成。当然，对一些不利因素我们也应当有一个清醒的认识。首先表现在，内贸上，全市的经济根底仍很薄弱，城乡消费结构调整缓慢，消费层次低，购置力弱，大商业大流通的格局特别是现代商业流通体系难以在短期形成；其次，在外贸上，我们的出口产品结构单一，出口渠道
4、窄。据我所知，自年我市开展自营出口以来，一直依赖硅铁、铅锌等矿产品出口，有实绩的出口企业也实在太少。至年，出口连年大幅增长。但是，去年1390万美元的预期目标未能实现，主要原因就在出口产品结构单一上，因为从去年年初以来，国家调整出口结构，取消甚至降低出口退税等优惠政策，限制高耗能、资源性工矿产品出口，今后怎么办，很值得认真研究；再次，对外经济技术合作方面，我市的投资环境还有待进一步改善，对外交流的渠道也不顺畅，曾设立过不少中外合资、合作企业，但绝大多数运营不良；与海外的经济合作工程，多双边援助性的较多，收到了一定效果，但在对外工程承包、劳务合作等方面还是空白，诸如上述这些问题，对我们商务部门的
5、同志形成了不小的压力。 通过分析正反两个方面，我们既要看到不利因素，又要看到有利的方面；既要正视困难，开拓进取，又要坚决信心，抓住机遇，迎难而上，明确开展方向，争取工作的主动权。根据全省商务工作会议精神和全市经济工作的总体要求，市政府对年商务工作的总体要求和工作任务是：以党的十六大精神为指针，用科学开展观统揽商务工作全局，坚持把转变增长方式作为商务工作的主线，进一步深化改革，强化效劳，加快开展，使全市社会消费品零售总额增长9%，到达16.47亿元；外贸进出口增长47%，到达120230万美元；力争其它各项工作都有新的突破。请同志们认真研究抓好落实。 二、强化措施，抓主抓重，大力推进商务工作 一
6、要继续转变商务部门职能，提高宏观调控能力。市商务局是历经几次整合重组的产物，年七月原地区行署商业处和对外经济贸易处整合组成了行署贸易经济合作处，去年地改市以后又改称商务局，同时将原行署经贸处的一局部职能整合了过来。这是市委、市政府适应经济开展形势和体制改革的需要做出的正确决策，通过历次整合，作为市政府工作部门的职能得到了不断扩充和强化，内、外贸管理和市场标准等工作合并了起来。去年以来，市政府对县（区）一级商务机构建设也提出了明确要求，目前，全市已有六个县（区）在原商业局或经贸局的根底上整合设立了商务局，按照中央和省上的要求，今年要进一步转变政府职能，怎样转变。我想，大家应该围绕经济调节、市场监
7、管、社会管理和公共效劳发挥作用，各级商务部门要在提高干部队伍素质的前提下，在调查研究、熟练业务、吃透政策的前提下，在制定好开展规划的前提下，为内、外贸企业和社会服好务。在管理方面，市商务局要加强对县（区）商务开展的指导，县（区）商务局要加强对乡（镇）商务开展的指导。同时，我们的两级商务部门都要加强与涉及对外开放的一些相关部门相互之间的沟通、配合与协作，一切从社会和市场需求出发，不断调整我们的工作思路，开拓创新，与时俱进。 一要推动现代流通业开展，不断拉动全市经济增长。去年，全市社会消费品零售总额到达了14.71亿元，比上年增长14.7%，这对全市经济的开展是一个不小的奉献。扩大内需是中央和省上
8、调控政策中的一个长期的方针。今后，我市要继续把扩大内需的重点放在拉动城乡消费上。在城市这一块，要合理规划布局商业网点，重视开展新型流通业态，鼓励开展物流配送、电子商务和连锁经营等现代流通方式；要积极引导各类市场在管理制度、交易方式、效劳功能等方面加快调整、创新、提高的步伐，压缩数量，提高质量，实现业态升级，力争在35年内形成以全市九县（区）政府所在城镇为骨架的商贸流通网络。在农村这一块，要抓住中央提出建设社会主义新农村这一机遇，发挥城镇商贸流通网络的辐射带动作用，结合“万村千乡工程试点工作，不断探索建设农村消费网络的新路子。在这方面，我市已在XX县区、XX县区等地开始试点，对好的经验和做法要总
9、结推广。 要千方百计加快外贸、外经开展。外贸是市政府定了调子的，拉动全市经济增长的“三架马车之一，从年到年连续三年，我市外贸进出口连年攀升，其中年的出口创了历史新高，到达了1157万美元，这在陇南历史上是前所未有的，进口从无到有，尽管数额不大（最高年份约200万美元），增幅较大。但是，去年问题出现了，全市的进出口预期目标为1390万美元，实际只完成639万美元，比年减少了近一半，为什么呢。市商务局的同志查找了原因，主要是我市的出口商品结构太单一，多年一贯依赖硅铁、铅锌等矿产品的出口，去年，国家调整出口商品结构，取消或降低出口退税等鼓励性政策，限制这类高耗能、高污染产品出口，这一情况是客观实际的
10、。但是，据我了解，我市的出口资源是多种多样的，在二十世纪九十年代前大约有粮油、土畜、医药、矿产等四大类近40个品种的出口产品，而今仅剩了一类，是市场渠道的原因，还是资源形不成规模的原因，我们两级商务部门应该深究一下。今后要进一步把外贸工作的重点放在调整出口商品结构，转变外贸增长方式，特别是培育农特产品出口企业上，对此，市商务局和各县（区）政府要高度重视，特别是每个县（区）要集中精力，安排专人去落实。对在建的农产品出口潜力企业要主动效劳，促进开展。这次我去参加全省商务工作会，会上庆阳、XX县区介绍了他们开展农产品出口的经验，特别是庆阳市，去年的农产品出口突破了4000万美元，我们可否组织相关部门
11、和企业的同志去看一看，学一学。至于对外经济技术合作，我以为，我们应该走以外贸促外经的路子，外贸工作做好了，我们的特色产品都走出国门了，陇南在海外的影响和知名度提升了，我们的对外交流和合作就会不断随之增加，当然，在这方面，我们该做的工作还是要做，不能“坐等其成，而是要主动“走出去。 要加大整顿和标准市场经济秩序工作力度。整顿和标准市场经济秩序工作是政府维护市场体系依法、平稳、有序运行的重要职能。市、县（区）整规办设在商务部门，归口管理各辖区的整规工作。近年来，市、县（区）整规办综合协调各相关部门，按照省、市、县的统一部署，坚持开展了商品联合打假、矿山平安、交通运输、文化市场、建筑市场、税收征管、
12、集贸市场、房地产市场和打击非法传销以及地方保护等十多项专项整治活动，取得了明显成效，很好地维护了全市正常的市场经济秩序。在这项工作上，我们要营造一个有效的管理运行机制，建立一支过硬的管理队伍，广泛宣传，形成合力，继续集中力量抓好专项整治，以专项整治推动整规工作深入开展。今后要着力抓好三个方面：一是要继续开展食品药品等关系人民群众生命平安的商品市场的专项整治，严厉打击制假售假行为；二是整体推进农资市场专项整治；要在整治假冒伪劣农资等各种坑害农民行为的同时，严厉制裁农资市场上囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利的不法行为，发现一起、查处一起、教育一片，确保农资市场秩序的健康开展。三是要继续抓好食盐、酒类、
13、畜禽屠宰等专业市场的整顿标准和流通管理工作，加强饮食效劳业、拍卖业、典当租赁业、宾馆饭店业的监管力度。要高度重视成品石油市场和废旧汽车回收市场的标准，查堵漏洞，确保流通营运秩序。 三、加强领导，强化扶持，努力营造商务开展环境 商务工作牵涉面广、任务重、责任大，全市各级政府都要把商务工作纳入政府工作的重要议事日程，主动听取商务工作汇报，协调各有关部门解决好商务工作中的实际问题，切实支持商务工作全面开展。 （一）加强领导，健全机构。一是要进一步明确县（区）主管领导，落实职责，靠实责任，使县（区）一级的商务工作都有人抓，都有人管。二是要切实重视商务工作的机构建设。去年三月，市委、政府已研究决定在县（
14、区）设立商务局，并以正式文件下发各县（区）执行，但根据调研情况，目前，仍有个别县未落实商务机构，有些有机构、没人员，有些有人员、没机构。对此，这些县要抓紧落实，力争在这次会议后组建起机构，配齐、配强组织班子，明确职能，尽快运作起来。 （二）建章立制，强化扶持。各级政府要制定规章，培育和建设中介组织和行业协会，弱化行政审批，但凡通过市场机制能够解决的问题，都要积极引进市场机制运行，为商流业的开展创造一个行业自律、自行开展的政务环境。各相关部门要致力于管理方式创新，提高工作效率，为商流业的开展提供优质的效劳环境。要继续清理废止不符合国际规那么、不符合陇南市情、不利于陇南商贸流通业开展的标准性文件，放宽市场准入条件，促进多种经济成份，特别是非公经济的开展。各地、各部门要在切实兑现国家和省上对商贸流通优惠政策和资金扶持的同时，对具有良好开展潜力的流通企业，在根本建设资金、技术改造资金及其它有关财政性资金上优先安排并给予倾斜性照顾，力争每年都能支持开展一批相关的重点建设工程，促进商贸流通快速开展。 同志们，商务工作事关全市经济开展的大局，市委、市政府非常重视，我们一定要坚决信心，振奋精神，不断克服前进中的困难和问题，努力开创新时期各项工作的新局面，为全市经济社会全面开展做出更大的奉献。 谢谢大家。 第9页 共9页
