1、篇一：目前农资市场存在问题及监管对策 农资市场调研材料 几年来，工商局在市委市政府的领导下，不断总结红盾护农工作经验，深入分析当前农资市场现状和开展形势的根底上，确定以构建长效监管机制为目标，坚持标本兼治，重在治本的原那么，突出标准经营主体和打击坑农害农行为两项重点，进一步强化农资市场监管工作，依法查处了一批农资违法案件，切实维护了农民合法权益。但目前的农资市场秩序仍不容乐观，无照经营、制售假冒伪劣农资商品、坑农害农等违法行为还时有发生。如何应对农资市场出现的新问题和复杂局面，切实加强农资市场的有效监管，使农民用上放心农资，是摆在我们工商行政管理部门重要课题。现结合我局几年来对农资市场的监管实
2、践，谈一下当前农资市场的现状，并提出相应对策和建议。 一、全市农资经营情况 目前，我市共有农资经营业户460户，其中，供销社系统网点24户，农业推广站2023户，个体62户，分公司等企业364户。每年我市农资需求种子约5020吨，其中玉米3400吨，水稻120吨，大豆80吨，需化肥3万吨左右。 二、农资市场监管情况 每年在农资产品即将进入农资经营户之前，我局就进行多方面调查，分析今年农资市场可能出现的各种问题，有针 对的研究对策，提早部署。经过几年的红盾护农工作实践，我局确定了以“行为政府化、管理制度化、执法专业化、维权网络化为护农行动目标，通过“市场巡查和“农资质量抽查，保证“职责到位、执法
3、到位、效劳到位的根本工作思路。 农资经营主体是确保农资商品质量的第一责任人，我局紧紧抓住这一点，在XX市局的指导下，以国务院关于食品平安的特别规定和即将实施农业生产资料市场监督管理方法为契机，催促农资经营户建立落实了农资商品进销台帐、进货查验、索证索票、质量跟踪、质量承诺、退市、备案、种子留样备查公告等一系列长效监管制度。在全地区率先推出了“农资商品进销货台帐的统一制式管理，为解决经营户填写“两账两票，一卡一书较繁琐的问题，202223年开始，我局对农资销售台帐、农资销售发票、信誉卡和农资经销质量承诺进行了整合，推行农资销售“一票通。在“一票通上公开了投诉举报 ，对经营者应当依法经营作出的承诺
4、进行了标准，防止了霸王式格式条款。至2023年，我市“一票通使用普及率到达了20230%，实现了农资商品质量的可追溯监管，从源头上标准了农资经营主体的经营行为。 抓住阶段重心，实施有效的市场巡查和农资质量抽查。护农行动开展以来，我局先后按季节特点和农民群众反响的 热点，对农资市场进行了屡次的集中专项巡查整治，对肥料、种子、农药、农用柴油等农资商品进行了质量抽查检测，依法对经营不合格农资商品的企业分别给予了处分，对一些情节严重、恶意坑农的农资违法案件，我局排除了重重困难，一抓到底、严惩不贷，维护了大农民的合法权益。由于整治措施得力，一些农资行业的假冒侵权伪劣案件逐年下降，确保了农资商品平安，树立
5、了工商部门农资打假护农的权威。 二、农资市场存在的问题 （一）无照或超范围经营行为仍有存在。个别不法商贩采取送货上门、走村串户销售等形式贩假、售假，多数为无照经营。由于流动性较大，对于监管来说有一定的难度。另外，一些村屯干部利用职权，私自购进农资销售给本村屯农民获取私利，这种无照经营行为隐蔽性较强。个别农资经营主体在没有取得前置许可的情况下，超范围经营。主要表现在农药、化肥和散装种子经营方面：局部种子经营户超范围销售农药和肥料；局部在没有取得种子经营许可证的情况下，超范围经营散装种子。 （二）农资外在包装存在诸多问题。一是肥料虚假标注、标识标注不符合国家标准。二是农膜“三无或合格证问题标注存在
6、问题。三是改换包装制售假种子行为仍有存在。近年来，一些品种的种子，如“先玉335玉米种子由于受到农民的认可，供不应求，受利益驱使，仍有个别不法商贩私 自印制种子外包装，加工生产假冒侵权种子谋取暴力，给农业生产带来了严重隐患。几年来，我局就查处假冒侵权种子案件到达60余件，涉案种子几千公斤。四是有的种子外包装标识或者标签内容不符合种子法的相关规定，存在标签内容不全、擅自涂改生产日期等情况。五是农药标识存在扩大范围现象。这些问题对于农民来说很难防范，需要执法部门加强监管，并引导其标准。 （三）农资商品内在质量问题不容无视。结合监测结果仅对肥料质量问题加以解析。 1、偷减含量。有的复合肥生产厂家成心
7、降低原料价格较高的磷钾含量，以降低生产本钱。 2、掺杂降本钱。个别生产厂家将价格低廉的腐植酸装入袋中，称其为主肥料的混合物，将其与肥料同价销售，重量占到了整袋肥的1/2023。 3、氯离子含量超标。国家规定，当复混（合）肥料和掺混肥料中氯离子的含量大于3.0时，应在包装物上标明“含氯，以防止对忌氯作物如黄烟、果树等造成伤害，由于硫酸钾价格较高，一些厂家为降低本钱，擅自使用氯化钾做肥料原料，致使肥料氯离子含量超标。许多不法化肥生产和经销商就是因为农民和监管部门很难通过肉眼区分其内在质量，而成心采取这些不法手段制假售假，从而快速获得高额利润。 （四）农资自律管理意识不强。农资经营单位“两帐两票一卡
8、一书制度执行的还不到位，特别是购进的小额农资产品的登记较少，致使商品溯源管理落实不够好，农资经 营主体与供货商家之间进销货不索证索票的现象还普遍存在，责任意识淡化； （五）连锁经营尚不完善。连锁龙头企业、设立企业对下设网点的农资尚不能实现较大比例配送，有的配送比例相当低（如农业技术效劳公司），有的根本就不配送（如乡镇供销社、乡镇农技站的下设网点），只收取所谓的“管理费、“加盟费，放任网点自主进货，而对网点自采农资疏于管理、不加监控，且有些经营企业的主管部门对其下属企业要求不严，导致上有关职能部门要求的农资监管措施落空。 （六）农资违法手段更加隐蔽。 由于近几年执法部门加大执法力度，加之农民自我
9、维权的意识不断提高。农资违法经营者的违法行为由过去的半公开化转为其他隐蔽形式。如过去公开推销未审种子，现在套取审定号销售种子；过去销售不合格肥料在商店和仓库，现在为逃避检测，直接让生产厂家送货到农民家中，给执法部门的正常执法带来了诸多的难度。 （七）监管漏洞仍不时出现，部门分工和法定监管职责有待进一步确定。 尽管农资领域有多个监管部门，但由于农资经营门槛的逐渐降低，农资经营主体逐年增多，执法人员的相对数量日渐短缺，加之监管部门的法定职责未得到合理确定，造成监 篇二：加强农资市场监管的方法 加强农资市场监管的方法 可以说，对农资市场实施有效监管，任重而道远。要把依法监管和科学监管贯穿到整个农资监
10、管工作中，把“行政执法、社会监督、经营者自律、消费者自我保护融汇在一起，让工商执法工作与农资市场开展的节奏“同步或“合拍。 1.大力开展“红盾护农专项行动，突出监管重点，强化执法力度。围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种，适时开展“红盾护农专项行动，从严从重查处坑农害农的重大案件。一是明确工商所为农资执法的主力军。二是开展化肥等农资质量监督抽查，实行动态监管。三是建立案情联系制。加强农资案件查处信息资源共享，对违法违规农资，在红盾内网上发出通报公告；并通过各类媒体发布消费警示，提高农民辨假识假能力。四是千方百计为农民减少损失。监督农资经销单位与农户签订农资质量承诺书，明确赔偿标准，进一步
11、拓展农资维权空间。 2.实施关口前移，完善准入制度。 （一）严把农资经营主体准入关。要严格按照行政许可法及有关法规规定，严格核准经营范围，催促农资生产经营者做到证照齐全，亮照经营；要对以挂靠、承包、代理、分销等形式从事农资经营活动的单位或个人进行清理和标准，杜绝出租、出借、转让、出卖营业执照等违章违法行为； （二）建立健全农资市场准入制度。实行“流通领域农资产品进销货登记台账；推广农资经营销售合同备案管理制度；实行不合格农资商品退出制度；实行农资经营效劳人员参加职业技能培训制度，树立“售前培训指导、售后跟踪效劳的诚信经营理念。 3.搞好协作配合，强化行业自律。 （一）加强部门间的协作。工商部门
12、要主动与农业、质量技术监督、物价、供销等部门的沟通联系，齐抓共管，搞好协作配合。 （二）发挥新闻媒体的作用。加强对农资市场监管法律法规及相关政策的宣传，通过挖掘制假售假源头、及时曝光坑农害农等违法违章案件，来震慑违法分子，教育广阔群众，并自觉接受社会舆论监督。 （三）积极促进行业自律。各级消委会、市场协会、经纪人协会、个私协等社团组织，通过开展宣传、咨询和引导企业自检自查等活动，加强对经营者的教育引导，全面提高农资生产经营者的综合素质。 三、以“网格化监管为载体，以“信用分类监管为抓手，探索农资市场长效监管的新途径 各级工商机关的市场监管部门，应该以效劳“三农为己任，以实施“网格化监管为载体，
13、以“信用分类监管为抓手，标本兼治，积极探索切实可行的农资市场“长效监管新路子。 1.以实施“网格化监管为载体，推行区域管理，创新监管模式。 （一）建立农资市场长效监管机制。按照网格化区域管理的原那么，实行工商所长负责制和区域监管责任制，明确监管职责和任务，量化工作指标，完善奖惩制度，实行绩效考评；市局市场标准管理部门要担负起综合协调、业务指导、大要案查处、监督检查考核等职责。 （二）实行农资场监管专项问责制。层层建立农资市场监管责任制，实行行政不作为追究制，明确所长和监管员的监管责任和问责内容。 （三）建立农资市场巡查“三定制度。一定巡查任务。明确片管员的监管职责，使片管员对片区内农资“经济户
14、口做到底子清、情况明。二定巡查时段。根据评定的农资经营企业信用等级，同时结合农业生产的时令特点，调整和安排巡查密度。三定巡查内容。突出“四查四看即：一查有关证照，看主体资格是否合法；二查商品包装，看产品质量是否符合标准；三查农资广告，看是否有虚假宣传、夸大成效、误导消费者；四查进销货台账和发票，看是否建立健全“两帐两票一卡一书制度。 2.以“信用分类监管为抓手，推进信用建设，提高监管水平 （一）实行“信用分类。基层工商所要根据农资经营单位违法行为记录情况，按照信用情况进行分类，由辖区工商所评定信用等级。 （二）实行“公开评议。发挥政府部门、社会各界和农民群众的监督作用，把政府部门、社会各界和农
15、民公开评议结果作为信用分类的重要参考依据。 （三）实行“分类监管。即对守法经营信用好的农资企业实行“远距离监管，对重点和热点行业农资企业实行“近距离监管，对案件频发农资企业和发生过重大案件的农资企业实行“零距离监管。 （四）实行“守信奖励。与农资经营户签订“诚信经营承诺书，以“守法经营好、质量信誉好、售后效劳好为主要内容，开展“诚信农资经营户评比活动，采取基层推荐、媒体公示和社会评议等方法，对证照完备、信誉良好、自觉遵守农资准入制度、无违法违章行为的农资经营户，颁发“诚信农资经营户流动红旗。 （五）实行“失信惩戒。对违法失信的经营户通过新闻媒体予以曝光，并依据违法失信程度，分别给予提示、告诫、通报、披露，情节严重的责令停业整顿或勒令退出市场。 篇三：农资市场监管存在的问题及对策 农资市场监管存在的问题及对策 自国家工商总局部署开展红盾护农行动以来，全国工商部门在保护农民利益、净化农村市场环境，促进农村社会和谐中发挥出了积极作用，开创了农村市场监管维权工作新局面。尽管红盾护农工
