1、柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的实施方案 柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的 实施方案 为贯彻落实市、县有关会议精神,进一步深化权力运行监控机制建设,强化预防腐败措施,提高反腐倡廉建设科学化水平,根据县委、县政府关于构建廉政风险全方位预警防控系统的意见,制定本实施方案。 一、预警网络布局 在镇纪委设立廉政风险预警防控中心,依托现代信息技术,构建横向为镇直单位,纵向为村,上下联通,运作顺畅的廉政风险预警防控网络。 (一)横向网络设置 1、发挥镇纪委的职能作用,作为廉政风险信息采集、分析、预警的主渠道。 2、将法院、派出所、财政所等部门纳入推进廉政风险全方位预警防控系统建设成员单
2、位,作为廉政风险信息采集、分析、预警的重要渠道。 3、在镇直单位全面推进廉政风险全方位预警防控系统建设,按照业务职能、干部管理权限,对部门采集的廉政风险信息进行分析、处理和预警,适时将处理进程、结果录入系统平台数据库。 (二)纵向网络设置 1、乡镇纪委设立廉政风险预警信息专报点,由乡镇纪委主要领导或分管领导负责,具体负责本乡镇范围内的廉政风险预警工作。 2、各村要参照乡镇做法,将预警防控网络延伸到村。 (三)预警信息员队伍建设 1、要明确12名政治素质高、业务能力强、熟悉计算机操作技术的干部,作为预警信息录入员。通过系统平台设立的专门登入窗口,将预警信息按时整理上报。 2、选聘一批特邀预警信息
3、员。在人大代表、政协委员、无党派人士中聘请,组建预警信息员队伍,并报镇预警中心备案,负责廉政风险预警信息的日常采集工作。镇预警中心建立预警信息员队伍管理库,制定预警信息员队伍管理方法,按照“谁选聘、谁负责的原那么,加强对信息员的培训、考核、奖惩等日常管理。 二、预警信息采集 (一)采集内容 1、对党政机关、企事业单位和党员干部在思想、工作、生活作风等方面问题的反映; 2、在遵纪守法、依法办事等方面问题的反映; 3、在人士、财物、资产等行政事务管理方面违反有关规定的反映; 4、在工程建设、土地出让、政府采购、资源开发、专项资金管理等领域违反有关规定的反映; 5、部门和行业不正之风的新情况、新特点
4、; 6、损害群众利益的突出问题; 7、党和国家政策落实过程中存在的问题; 8、社会生活中违反腐政规定的苗头性、倾向性问题及其开展趋势; 9、其它违反党风廉政建设有关规定的反映。 (二)信息来源 1、镇纪委在信访举报、执法监察、纠风治乱、案件查办等执纪执法,以及有关专项治理和检查考核等工作中发现和掌握的问题。 2、上级交办或下级报送、新闻媒体披露、特邀信息员提供、社会各界反映的问题以及其它信息来源。 三、预警信息分析 1、建立沟通协调机制。适时召开由镇直机关部门参加的办公室成员会议,交流信息,通报情况,研究工作,部署任务。 2、预警信息分析研究。各镇直部门要建立信息分析制度,及时对采集的预警信息
5、进行分析,根据收到信息的数量、性质确定预警等级。对信息放映的事件真实、对象明确,且危害程度较轻的,确定为三级风险信息;对危害程度较重的,经镇纪委分管书记召集预警中心相关成员单位研究后,确定为二级风险信息;对危害程度严重的,由镇预警中心聚集后,提交镇党委委书记或以议题方式提交县纪委常委会研究后,确定为一级风险信息。 3、建立预警信息数据库。镇直各部门将核实后的预警信息及时收编入库,建立预警信息数据库管理制度,进行标准化、动态化、实时化管理,充分发挥廉情预警机制的综合成效和作用。 四、预警情形 预警情形按风险程度由高到低分为三个等级,分别实施廉情监察建议、廉情预警质询和廉情预警告知。 (一)有以下
6、情形之一的,启动一级预警,予以廉情监察建议: 1、执行干部选拔任用条例不严格,选拔过程不民主、不公开,导致用人失察,造成不良影响的; 2、对重大事项不按决策程序和规定决策,超越权限擅自决策,不履行廉政风险评估有关程序,导致决策失误,造成不良后果的; 3、违反财经纪律,隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支财政资金的; 4、贯彻执行民主集中制不力,班子严重不团结,造成单位管理混乱的; 5、其他需要予以廉情监察建议的情形 (二)有以下情形之一的,启动二级预警,予以廉情预警质询; 1、不按决策程序和规定决策,超越权限擅自决策,未进行廉政风险评估,导致决策失误的; 2、违反规定,滥发奖金、津贴、补贴补助的; 3
7、、对发生地重大突发事件开展态势把握不准的,启动应急预案不及时,处置不当的; 4、工作效率低下,办事敷衍塞责、推诿扯皮或吃拿卡要,群众反映比较强烈的; 5、其他需要廉情预警质询的情形。 (三)有以下情形之一的,启动三级预警,予以廉情预警告知: 1、不按决策程序和规定决策,超越权限擅自决策,重大决策应进行廉政风险评估而未进行的; 2、不认真执行财经纪律,财务账目管理混乱的; 3、违反廉洁自律规定,群众有反映的; 4、不能发挥模范带头作用,自身形象较差,群众有反映的; 5、其他需要廉情预警告知的情形。 五、预警组织实施 开展预警工作,首先确定预警对象。预警对象为全镇各单位领导班子及其成员、党员干部和
8、行政监察对象。其次预警实施方式。预警主要采用书面和约谈方式,使用统一格式文书,履行相关手续。 六、预警整改落实镇直领导要对实施廉情预警告知、廉情预警质询和廉情监察建议的对象的整改情况进行跟踪监督,及时了解整改情况。对廉情监察建议对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式开展回访,到达整改要求的,提出意见,报单位领导批准后解除预警。 七、预警结果运用 (一)对廉情预警告知情况,可根据需要由预警中心向所在镇党委通报。对廉情预警告知对象,预警后群众仍有反映,经调查问题属实的,可转廉情预警质询或廉情监察建议;对廉情预警质询对象,如整改不力、错误蔓延的,转廉情监察建议或组织处理。 (二)预警工
9、作受理登记、分类处置、跟踪监督,要建立一事一例的档案管理制度,按照干部管理权限,由镇党委或镇纪检机关留存备案。 八、工作要求 镇直各部门领导及包村干部首先要提高思想认识,认真学习建立预警机制的一系列文件精神,及时解决预警工作中的重大问题;其次要落实工作责任,镇直各部门领导要按照党风廉政建设责任制的规定,主动担负起开展预警工作的政治责任;最后要严格监察考核。镇纪委要适时对全镇预警工作开展情况进行监督检查,确保工作落到实处。对发现的工作措施不力,工作责任心不强,工作进展滞后等情况,严格追求有关人员责任。 内容总结(1)柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的实施方案 柳园镇关于廉政风险全方位预警防控系统建设的 实施方案 为贯彻落实市、县有关会议精神,进一步深化权力运行监控机制建设,强化预防腐败措施,提高反腐倡廉建设科学化水平,根据县委、县政府关于构建廉政风险全方位预警防控系统的意见,制定本实施方案(2)五、预警组织实施 开展预警工作,首先确定预警对象