1、刘守培：重拳出击强化监管确保食品药品平安 践行科学监管理念确保食品药品平安 XX县区食品药品监督管理局杨进书 深入学习实践科学开展观已经成为全国人民的共识，作为食品药品监管的主管部门，要实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，以卓有成效的监管，满足人民群众的健康需求，保障人民群众吃上“平安放心的食品药品，确保广阔人民群众饮食用药平安，维护广阔人民群众的身体健康和生命平安，就必须以科学开展观为指导，践行科学监管理念，坚持“一个核心，妥善处理“两个关系，强化“三大监管，筑牢“四道防线，努力做到“五个创新。 一、坚持“以人为本，监管为民的科学监管理念核心。“以人为本就是以广阔人民群众最关心、最直
2、接、最现实的利益问题为本。食品药品平安关系到人民群众的切身利益，“监管为民就是践行“情为民所系，利为民所谋，权为民所用，真正做到监管要一心一意“为民，尽职尽责“护民，实实在在“利民。 监管要一心一意“为民就是把群众的根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，实现好、维护好、开展好人民群众的饮食用药权益。坚持人民群众饮食用药平安是否有保障，人民群众的健康需求是否能满足，食品药品质量平安的水平是否在提高作为衡量我们监管工作成效的重要标准。 监管要尽职尽责“护民就是监管决策表达人民利益，监管过程维护人民利益，监管结果落实人民利益。不断加强各环节的日常监管和动态监
3、管，完善事前、事中和事后监督，切实把好食品药品平安关，保护人民群众饮食用药权益。坚决打击制售假劣药品违法行为，严肃查处企业违法违规行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题，维护人民群众身体健康和生命平安。 监管要实实在在“利民就是坚持用监管给人民群众和企业带来实惠，用监管帮助人民群众和企业解决现实问题。加强对企业的监督、引导和效劳，促进食药经济快速开展，保障人民群众用上放心食品和药品，努力让更新、更好、更平安的科技成果用于人民群众的生活质量和健康水平，丰富人民群众追求健康、防病治病的健康需求。 二、妥善处理好监管与开展和公众利益与商业利益“两个关系，推进食品药品行业科学开展。 一是妥善处理
4、监管与开展的关系。监管和开展是相互促进、密不可分的有机统一。正确处理监管和开展的关系必须通过科学监管推动开展，以科学开展的成果引导科学监管的方向.监管是开展的有效保障。监管为开展创造条件，营造开展所需要的有序环境；监管为开展指明方向，保证开展不偏离正确轨道；监管为开展提供动力使开展更好地满足人民群众的需要。实践反复证 -2严格依法查处，切实履行好药品监管职责，坚决杜绝渎职、越权、滥用权力及徇私枉法现象的发生；二要进一步标准行政执法行为。在实施行政许可、行政处分等行政行为时，要严格按照法律规定，坚持文明执法，标准执法，科学执法。做到主体明确、事实清楚、程序合法、量罚合理、适用法律法规准确；三要进
5、一步强化对行政行为的监督。严格执行责任政府和阳关政府四项制度，严格执行行政执法公示、投诉、重大行政处分备案、行政执法过错责任追究和行政执法评议考核等执法监督制度。严肃查处滥用职权、随意处分等违法行为。 和谐监管是科学监管的保障。就是要实行人性化监管，树立执法者与行政相对人地位平等的观念，摒弃特权思想，坚持以文明的语言、文明的行为、文明的方式，实行文明的执法，做到严格管理与文明执法并重，严格要求与提高素质并举，严格监督与廉洁自律并行，尊重行政相对人的人格，体恤行政相对人的需求，顾及行政相对人的感受，切实维护行政相对人的合法权益，让违法者信服，让守法者满意，营造一个有情有理的执法环境，维护社会稳定
6、，促进社会和谐开展。 有效监管是科学监管的根本要求。随着科技的开展，一些非法造假手段越来越隐秘，区分的难度也越来越大，实施有效监管就是要标准地运用各种行政手段，强化监管技术支撑，提高科学监管的手段，实现快速反响，防止“道高一尺，魔高一丈的违法行为得逞。一是充分运用法律手段，加大执法力度，标准市场 -4为；五是加强成品检验的监管，保证所生产的食品药品合格后上市。六是做好仓储、运输的监管，确保仓储、运输技术到达平安要求。 销售环节是食品药品平安的第二道防线。销售是保证合格食品药品到达适宜人群的中间环节，也是食品药品平安的中间环节，强化销售环节的监管责任重大。一是建立严格的市场准入制度，不让场地条件
7、、人员条件、技术条件不合格的企业销售食品药品，不让不合格的食品药品进入市场；二是强化企业经营行为和市场秩序的标准，维护广阔人民群众和企业的合法权益；三是完善购进、验收、储藏、销售的台帐和索证索票制度，全面掌握食品药品的来龙去脉；四是增强企业的社会责任意识，质量意识，平安意识，自律意识、遵章守法意识和效劳意识，保证合格食品药品到达适宜人群。 消费环节是食品药品平安的第三道防线。可以说消费环节是食品药品平安的最后一道防线，一旦失守，将直接危害人民群众的身体健康和生命平安。一是加强食品药品平安风险评估，完善食品药品平安预警和信息发布体系，建立食品药品平安新闻发言人制度，构建县、镇、村三级食品平安信息
8、发布体系，既客观、公正地曝光食品违法案件，又大力宣传诚信生产经营企业、放心食品，引导公众客观、理性地消费食品药品；二是建立健全食品药品平安检验检测支撑体系，增加流动检测设施，加大抽检力度，扩大监测品种范围，加大政府抽检的力度；三是建立健全食品安 -6制度的创新，不断完善制度保障，研究建立结构合理、配臵科学、程序严密、监督有效的权力运行机制。 监管网络的创新。食品药品监管系统组建时间短，人员编制少，面对日益开展的食品、医药经济，监管任务十分繁重，建立起专业监管与社会监管、行政监管与技术监管相结合，横向到底、纵向到边的食品药品监管网络迫在眉睫。 监管手段的创新。强化技术支撑体系，加快信息化建设步伐，建立信息畅通、资源共享、反响快捷的食品药品监管信息系统，把传统的粗放型监管转变为科学的精细型监管，使科学监管由理想成为可能。 监管方式的创新。在强化日常监督、专项检查、跟踪检查和行政处分等监管方式的根底上，实现科学监管，变事后监管为事前监管，变行政性监管为效劳性监管，监管的方式创新显得尤为重要。 监管途径的创新。强化食品药品监管部门综合监督职能，按照责任和权力一致的原那么，监管重心下移和监管关口前移，构建横向到边、纵向到底的责任体系，建立行政审批、行政执法责任制度和责任追究制度，完善权威统 一、资源集约、共享高效的食品检验检测资源体系，消灭监管“盲区。 第6页 共6页
