1、试论社区公共文化效劳建设 论社区公共文化效劳建设 前言社区公共文化效劳建设研究的对象是社区公共文化生活，而社区公共文化生活是一个庞大而复杂的社会学研究课题。广义上的社区公共文化，所涉及的领域包括政治、经济、文化、法律、种族、历史、宗教等诸多领域，以及社会价值观、社会组织结构、社会心理学等各个层面，各种社会矛盾无不在社会公共文化生活方面表现出来。二十世纪后半叶以来的国际热点事件，诸如“巴以冲突、“科索沃战争、“索马里内战、“塔利班恐怖袭击等等，虽然有着各不相同的社会历史根源，但无一例外地在社区公共文化方面表现出锋利的矛盾和冲突，并酿成一个个历史悲剧。世界各国学者对社区公共文化方面的研究一度成为有
2、关国家高层关乎民族宗教问题决策的重要参考。二战结束后，在重建家园的大背景下，各国政府也将社区公共文化效劳建设作为重点，进行了史无前例地调整、改革和重塑，形成了各具特色的社区公共文化生活形制。Harry Hillmann Chartrand和Claire Mc Caughey 在北欧文化政策1989一书中按照政府在制定文化政策中所扮演的角色划分了四种模式，即：便利提供者模式以美国文化政策为代表、赞助者模式以英国文化政策为代表、建筑师模式以法国、西欧的文化政策为代表和工程师模式以中国文化政策为代表。Peter Duelund, The Nordic Culture Model, Copenhage
3、n Nordic Cultural Institute 2023, 第20页在这四种模式中，政府、文化产业、职业艺术家、文化机构以及市民在实现国家文化开展总体目标时所扮演的角色不一样，政府所提供公共文化效劳的范畴、机制、模式也呈现出不同的特征。据此，本文拟就当前国内城镇社区为样本，借鉴国外的有益经验，对当前国内城镇社区公共文化生活及其效劳体系建设进行一个粗浅的比拟分析和研究。一、社区及社区公共文化 1-1、社区 “社区一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。20 世纪30年代初，费孝通先生在翻译德国社会学家滕尼斯的著作Community and Society社区与社会 著于1887
4、年时，从英文单词“Community翻译过来的，后来被许多学者开始引用，并逐渐的流传下来。关于社区的概念，不同的学者从各自不同的视角，对于社区有着不同的定义，但在社区构成根本要素方面的认识根本一致。一般普遍认为：一个社区应该包括一定数量的人口、一定范围的地域、一定规模的设施、一定特征的文化、一定类型的组织，成员之间有着共同的意识和利益，有着较密切的社会交往。 可以说，社区就是这样一个“聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。社区是假设干社会群体或社会组织，由于血缘关联、种族关系、宗教信仰、生活学习、生产合作，以及历史沿袭等诸多原因，而聚集在某一个区域、某一个领域里，所形成的一个相互关
5、联的大集体，是社会有机体的一个根本单元，也是社会生活中一项最根本的内容，是宏观社会的缩影。从早期的一个原始部落、一个自然村落，到现在的一条街道、一所学校、一个矿区、一处军营、一个村镇、一个县市，都是规模不等的社区。较大的城市社区通常有着明显的功能特征，社会结构非常复杂，往往形成不同的功能分区。比方居住区、商业区、旅游区、港口区、自然保护区、科技园区等等。在日常生活中，人们常提及的社区往往是与个人的生活关系最密切的、有直接关系的较小型的社区，如农村的村乡、城市的住宅小区。 1-2社区公共文化 社区公共文化是人们在社区这一特定的社会组织中，通过长期的交流互动、互助合作等活动，而逐渐形成和开展起来的
6、一种特殊的社会文化形式。社区公共文化是具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和。一般情况下，社区公共文化包括四个方面的内容，物质方面，即该社区内的文化活动、场所、设施；精神方面，即通过社区文化活动培养起来的社区居民对社区认同感、归属感、宗教信仰、价值观、人生观、审美情趣、人生乐趣和生活方式等；制度方面，即为保障社区文化活动的正常开展而建立的一系列规章、发布的一系列政策所构成的标准体系；社会组织方面，一个社区通常都有社区管理和效劳机构，如社区委员会、业主委员会等社区自治组织，社区公共文化生活，往往通过这种社区自治组织开展各种活动。 关于社区公共文化的定义，国内尚无一致
7、的说法，通常包括以下几个方面： 1-2-1生活方式方面 社区公共文化包括物质生活方式和精神生活方式两个方面。前者主要是指人们衣食住行以及工作和娱乐的方式；后者主要包括人们的价值结构、信仰结构和标准结构等。所谓价值结构，即人们的追求、期望、时空价值观等；所谓信仰结构和标准结构，即人们的风俗、道德、法律等诸方面。 1-2-2社区特色方面 社区公共文化是指通行于社区范围之内的特定的文化现象，包括社区居民的信仰、价值观、行为标准、历史传统、风俗习惯、生活方式、地方语言和特定象征等。 1-2-3广义狭义范畴方面 广义的社区公共文化是指社区居民在特定区域内长期实践中创造出来的物质文化、观念文化和制度文化的
8、总和；狭义的社区公共文化是指社区居民在特定区域内长期活动中形成的、具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式和生活方式等文化现象的总和。 1-2-4文化活动类型方面 社区公共文化主要是指社区文化活动，包括艺术活动、课堂学习、剧院演出、节日庆典、反种族主义、宽容教育、挽救失足青少年教育、环境美化、文物保护和旅游等。社区公共文化活动的开展同许多文化机关有关，如图书馆、艺术博物馆、科学博物馆、剧院、公园、娱乐场所、社区艺术中心、少数民族聚居中心、动物园和植物园等。 1-2-5群众文化认同性方面 社区公共文化是社会文化在社区中的反映，是地域性的群众文化。社区文化体现了社区居民的价值取向、道德评价和情感
9、色彩，它一旦被居民所认同，便会对社区居民具有一定的约束力。综上所述，社区公共文化是社区成员精神活动、生活方式和行为标准的总和。社区公共文化包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯和公共道德等思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲和审美等日常活动。二、当前我国社区公共文化现状及问题 2-1社区公共文化的主要内容 社区公共文化涉及到人类所创造的信仰、风俗、制度、法律、科技、文学、艺术和休闲等一切自然科学和社会科学。改革开放以后的当今中国，随着人们物质生活水平的不断提高，人们对精神生活更加重视，各种精神需求越来越多，层次也越来越高。人们不仅需要欣赏、消遣、休闲和娱乐，也需要创造、展示
10、、表演和交际，以此来开展自己的个性，展现自己的才华，实现人生价值。同时，人们还希望密切邻里关系，互帮互助，营造良好的社区气氛。社区居民的这些需求在很大程度上都要通过社区公共文化效劳建设来供应，都要通过社区公共文化的繁荣来满足。社区公共文化效劳融民俗、文艺、体育、教育和精神文明建设为一体，内容十分丰富，主要有一下三类： 2-1-1娱乐和健身 社区文娱活动的涵盖面广，涉及方方面面，是增强社区居民参与性的重要手段。社区文化活动开展的好坏，直接影响到社区居民对本社区的归属感与认同感。社区居民在工作之余，需要休息和消遣，娱乐活动那么是积极的休息消遣方式。娱乐和健身是社区居民从事社区文化活动的重要目的。人
11、们在唱歌、跳舞、绘画、跑步、打太极、踢球和下棋等休闲活动中放松神经，消除疲劳，调剂精神，愉悦身心，敞开心扉，倾吐心声，沟通思想和交流感情，使人际关系更加和谐。近些年，都市兰亭社区在政府的号召与社会需求的引导下，各小区设置了独立的健身区域，增加了品类齐全的健身器材，十分贴近老百姓生活，群众参与程度非常高。 2-1-2教育和培训 在现代社会中，知识更新非常迅速，要跟上时代步伐就必须不断学习。社区公共文化的另一重要内容就是开展教育培训，其中包括：爱国教育、道德教育、科普教育、生理卫生教育、法制教育、禁毒教育和环保公益教育等。社区公共文化效劳，就是要创造条件满足人们不断增长的才智需求。例如，都市兰亭社
12、区近期开展了防火知识技能讲座，使居民增强防患意识，了解安全知识，在群众中广受好评。2-1-3人文关心和互助 以人为本、人文关心和互助，是社区公共文化贯彻始终的精髓，是最原始，也是最重要的内容之一。社区公共文化效劳建设需要研究社区不同年龄群体的心理特点，以满足他们不同的文化需求。例如，近些年都市兰亭社区许多家长进入一线城市工作，社区内的留守儿童越来越多，大多由爷爷奶奶照顾，长期缺少父母关爱，对孩子情感的健康成长和正确人生观的培养，产生负面影响，有些孩子甚至走上了违法犯罪的道路。社区工作者十分重视这一问题，组织了二十几名志愿妈妈分配给留守儿童作为他们的“好妈妈，关心照顾留守儿童上百位，帮助他们健康
13、成长，拯救了很多家庭，为社区营造了健康积极有爱的气氛，促进了社会的和谐开展。2-2社区公共文化的主要问题 改革开放以来，社区公共文化效劳建设取得了显著的成就，如政府对社区公共文化建设的重视，观念的不断更新，经济投入的加大，社区公共文化工作者的素质和社区文化活动水平的不断提升，同时我们也应看到社区公共文化效劳建设面临的主要问题。2-2-1社区居民之间联系不够紧密 都市兰亭社区近年来拆迁了许多老旧楼房，也开发了大量楼盘，新迁入的居民人数逐年上升，居民的年龄结构差异化明显，年龄分布趋于年轻化，这使社区居民的文化背景与价值目标体现出了很大的差异化。强烈的个体性使居民间容易形成隔膜，彼此间心存戒备。同时
14、加上人们的物质条件逐渐提高，电视机、平板、 、家庭影院等现代娱乐设施越来越普及，社区居民对社区公共文化的必要性和重要性的认识有所下降，参与的积极性不高。逐渐造成居民容易局限于自己的人际关系圈子里，邻里间生疏，距离感增加。2-2-2社区公共文化效劳建设对政府的依赖性较大 尽管在市场经济条件下，政府应在社区公共文化效劳建设中起重要作用，以引导社区文化开展的正确方向。但主导作用并不等于事无巨细的干预，否那么就会压制社会文化的活力与生机。目前，全国社区文化活动开展大多仍依靠行政手段，往往是出于完成上级某项工作任务的需要，自上而下地发动和组织，因而文化活动的组织部门很多，文化局、体委、工会、共青团、妇联
15、及社区各级管理部门均能组织社区文化活动，属于地道的政府行为，而广阔居民那么是被动的参与者，其参与面窄，参与程度不深。以都市兰亭社区为例，在一次有关社区文化活动的抽样调查中，希望作为观众的占60.7%，希望作为表演者的占10.8%，作为组织者的占10.5%，作为提出意见者占11.7%，作为局外人的占6.3%。可见，在当前多数政府性的社区文化活动中，大局部居民只希望作为观众来参与社区文化活动，而没有意识到自己是活动的主体，没有意识到自己也可以成为活动的举办者、表演者，对政府依赖性较大。其次，社区的文化活动缺乏固定组织，都是自发的、业余的，大都以健身娱乐为主要目的。并且组织者一般都是年纪较大的退休人
16、员，综合素质不高，缺乏组织协调能力，导致活动开展的方式老套，无法吸引更多的居民参与其中。2-2-3资金及场地投入缺乏 近年来，市、区财政加大投入，都市兰亭社区公共文化根底设施建设也取得了喜人的成绩。但总体来说，社区文化建设经费还较为短缺。一是，缺乏设施的运营经费。目前，社区文化建设资金根本上由街道事业经费开支，即使市、区财政直接拨款在社区建设的文化设施，其维护、养护也主要由街道承当，资金短缺矛盾日益突出。社区到目前为止还没有建成社区的文化活动中心，居民活动仅限于小区有限的健身器材，公共广场，容纳范围较小，无法适应居民群众日益增长的文化需求。二是，开展活动的经费通常都是靠拉赞助和居民自发筹集资金。申请新
