1、城管系统治庸问责工作汇报 根据县委、县政府关于在全县掀起“责任风暴实施“治庸方案的方案XX县区治庸办关于做好“责任风暴“治庸方案整改落实阶段工作的通知要求，我局积极开展自查自纠活动，通过座谈会、发放征求意见表等形式，查找“庸、懒、散和优化投资开展环境方面存在的问题，认真分析原因，研究对策，提出整改措施，现将自查情况报告如下： 一、前一阶段所做的主要工作 1、召开会议，全面发动。4月11日，县委六届十次全体（扩大）会议结束，局党委高度重视，迅速召开会议，传达学习会议精神，尤其是县委曹裕江书记、县政府吴明益县长的讲话精神，认真研究部署县城管局掀起“责任风暴实施“治庸方案工作。于4月18日、4月27
2、日，先后两次召开吹风会和发动会议，全局副科级以上干部、机关全体工作人员、政务中心城管窗口全体工作人员参加，会议由纪委书记孙礼鹏主持，党委书记刘永平、局长汤斌分别作发动讲话。发动会议结束后，机关各科室、基层各单位纷纷召开会议，进行层层发动，对照县委提出的重点整治的十个方面问题展开了认真讨论和对照查找，每个干局部别作出了郑重承诺。 2、清理排查，落实“三减。为了进一步提升政务效劳水平，按照“减程序、减时限、减费用的要求，我局组织人员对全局7个行政审批事项进行了逐一梳理。一是实行“一站式效劳，减时限。对7个工程的审批时限全部提速，将原来在一般情况下自受理之日起5个工作日以内作出行政许可决定的办理时限
3、，全部提前到1天内办理完毕。二是实行“代办式效劳，减程序。将7XX县区管理行政审批工程全部由城管效劳窗口负责代替办理，并选派了业务强、素质高的三名同志担任窗口首席代表，专门负责受理、传送、报批行政许可审批事项，不让群众多走一步路、多拐一个弯、多跑一家门。三是实行“一票制收费，减费用。按照“多家费，一家收，分头拨的原那么，所有办证收费由县政务效劳中心专门收费窗口统一代收，直接进入县财政专户。4月份，我们根据县委县政府有关支持来汉南投资企业开展的意见和要求，对远大瑞华纯电动汽车厂房建设工程每平方米18元的生活垃圾效劳费全部进行了减免。经过认真清查，截止目前我局窗口对受理的行政审批事项，全部按照有关
4、法律法规和相关政策的规定予以办理，没有发现违规办理、拖延办理、超限办理、乱收费等现象。 3、创新举措，治庸问责。为切实转变机关作风，大力整治机关干部队伍中存在的“庸、懒、散问题，深入贯彻“深入一线，靠前指挥的工作理念，局党委决定在全体机关干部中推行“包街道、“包社县、“包路段马路办公工作制度，切实解决城市环境综合管理工作中存在的困难和问题。从4月27日起，县城管局20余名机关干部走出办公室，深入到纱帽主城县各街道及社县，实行“包街包社县包路段的马路办公工作机制，深入了解并现场解决城市管理中存在的各类环境问题。驻点包片人员每周用一半的时间对驻点街道、社县、路段进行巡查、指导、催促，了解有关城市管
5、理工作方面的具体情况，积极帮助驻点街道、社县、路段解决实际困难，每周提交一份马路办公检查记录和分析材料，指出问题，查找原因，提出意见。县城管局把驻点包片的成绩纳入干部考核内容，与年度考核、工作业绩挂钩。此外，局党委每月还对干部驻点包保工作进行点评总结。推行机关干部马路办公制度后，机关与基层的干群关系更加融洽，机关指导基层的工作作风进一步转变，机关加强基层一线工作监督管理力度进一步加大，城市综合管理问题明显减少，“大城管工作成绩明显上升。 二、存在问题和主要原因 （一）在体制机制上制约跨越式开展存在突出问题。 一是城市规划建设相对滞后。城市建设规划缺乏长远性和前瞻性，使城市整体功能难以发挥，城县
6、内集贸市场容量小，专业市场缺乏，以街为市、以路为市随处可见。 二是多元互动的“大城管格局尚未形成。城市综合管理工作实行的是“以街为主、村湾（社县）为根底、县街联动的原那么，但现有工作体制和管理体制，特别是“大城管工作机制建立后，街道、村湾（社县）、部门职责难以落实到位，存在权责不等、多头管理的问题，往往是“好事大家争着管、难事没人管。在实际管理当中缺乏行之有效的信息沟通、工作协调等机制，城市管理资源难以实现有效整合，导致“事前、事中、事后管理脱节，城管部门处于被动执法的局面。比方：夜间施工噪音扰民的问题，由环保部门审批和监管，城管部门负责执法，但城管部门没有审批管理方面的信息，对噪声执法缺乏专
7、业鉴定机构和鉴定人员，只能对违规行为进行劝导和教育，难以实施行政处分，也没有制约性措施，管理的实效性不强。 三是根底设施建设需进一步加强。由于政府财力缺乏，局部道路常年破损得不到维修，开放式居民小县地面裸露、花坛破损、污水漫溢等问题十清楚显。 四是市民素质有待进一步提高。城县公共地带、居民社县、背街小巷等地段乱堆乱放、乱倾乱倒等不文明行为屡见不鲜，严重影响了城市环境卫生。 五是缺乏科学有效的监督考核机制。缺乏有效的责任追究和奖惩措施，起不到有效监督和促进工作的作用，从而导致各责任单位对城市管理工作重视不够。 （二）在实行绩效管理、推进业务工作和重点任务中存在的突出问题。 1、落实各项规章制度有
8、待进一步加强。虽然我们制定的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距，对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。如工作责任绩效考核奖惩制度不落实、少数工作人员上班经常迟到、早退，等等。 2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的工作或者遇到复杂的工作情况，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳怕险。 3、工作质量和水平有待进一步加强。一是由于平时忙于具体业务工作，无视政策法规、理论知识、业务知识的学习更新，不适应新形势的需要；二是政务公开透明度不高，职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大，机关办事程序不标
9、准，给基层群众了解城管工作或前来办理业务带来不便。三是少数基层干部作风飘浮，不能经常深入工作一线、深入工作现场，职工的工作积极性发挥不够好。 （三）在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。 1、局部机关干部工作作风漂浮，工作主动性、责任心不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高，上面推一下下面动一下。 2、少数人思想懒惰，学习进取意识不强，得过且过，当一天和尚撞一天钟。 3、好大喜功，贪图安逸，吃苦精神差，高高在上，官僚作风，喜欢遥控指挥、 指挥。有的干部说的多，干的少，对己宽，对人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。 4、“管理就是效劳意识有待进一步加强。少数执法队员中仍然存在执法态
10、度生硬，粗暴执法、不文明执法的行为。 四、初步整改措施 在新形势下，我们必须坚持以科学开展观统领城市管理工作全局，进一步解放思想，增强责任意识，掀起“责任风暴、实施“治庸方案，大力整治城管工作体制机制不顺、干部队伍中作风纪律不严和存在的“庸、懒、散问题，通过治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，营造求真务实、奋勇争先、干事创业、创先争优的良好气氛，提高城市管理效劳质量和工作效率，改善城市环境，为加速推进汉XX县区科学开展、跨越开展营造最优质的城市环境和空间。 （一）以办理市人大3号议案为契机，建立和完善符合城市开展需要的城市管理
11、运行机制。 1、科学编制城市综合管理开展规划。结合我县十二五开展规划，合理制订城市综合管理开展规划，明确城市综合管理工作的奋斗目标、实施步骤和保障措施，为城市市容管理、环卫设施建设、市政设施建设、景观亮化建设提供指导和依据，提升城市综合管理工作科学化、标准化、标准化水平。 2、进一步理顺城市综合管理工作机制。一是明确工作责任。坚持“以街为主、村湾（社县）为根底、县街联动的原那么，界定县、街在城市综合管理中的责任，定位县、街在城市综合管理中承担的主体责任，强化相关部门在城市综合管理工作中的应尽职责；二是完善运转机制。完善组织保障、发现即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作机制，健全
12、县、街、村湾（社县）级城市综合管理工作体系，强化执行力；三是加强统筹协调。深化城市综合管理委员会统筹规划、综合协调、检查督办、考核评价的作用，坚持定期召开调度会，对改善生活环境工作进行调度部署；四是改进管理手段。借助县公安分局视频监控系统，完善部门联动机制，形成与“大城管模式相匹配的全覆盖、网络化、数字化信息管理和调度指挥体系，促进城市综合管理工作走上经常化轨道。 3、建立健全城市综合管理考核评价体系。在工作根底上，进一步建立科学合理的城市综合管理考核体系，同时将其作为县人民政府对各街、各相关部门和单位业绩考核的重要参考。进一步完善检查考核机制，严格检查标准，标准考核方式，继续实行对主城县纱帽
13、街每日检查、其他街道每周一次检查，对检查问题每日反响、成绩每月排名、媒体每月公示的考评方式；坚持专班巡查督办和邀请人大代表、政协委员视察的制度，强化奖惩措施，以确保城市综合管理考核评价公平、公正、公开、科学，从而促进城市综合管理责任落实到位。 4、强化城市综合管理经费保障。建立县街共同投入、逐步增长的城市综合管理经费保障机制，将县街两级城市综合管理专项经费纳入财政预算；县财政按一定比例增加环卫作业、市政维修、专项整治等管理维护工作经费，并制定相关规定，明确城市综合管理相关工作经费投入要求，确定县、街分担比例；各街、各相关部门要严格按照县委办公室县政府办公室关于进一步加强城市综合管理工作的意见（
14、汉办发）12号）文件精神，落实长效管理职责，配套落实垃圾中转站建设、垃圾处理场建设、环卫车辆购置、公厕建设、垃圾容器、道路维护、污水排放等资金，保障改善市民生活环境相关工作顺利实施。推进环卫作业的市场化改革，鼓励并吸引社会资本参与城市综合管理。 5、统一规划设计城市景观网络。对城市重要景观、有价值的自然和人文景观资源进行统一规划设计，县分城市不同县域的主要功能，制定城市容貌标准，完善管理作业标准，对标志性建筑、平面和立面环境、景观灯光、户外广告、城市家具、广场游园等涉及城市容貌要素进行统筹管理；划定一批“严管县，严格加强管理，严禁违法建设、违法占道、违法设置广告招牌等对城市景观环境的侵害。 （
15、二）推进“政府型管理向“社会化管理转变，建立符合城市开展需要的多元互动型管理机制。 城市管理的主体是人民群众，必须更好地发挥群众的积极作用，进一步完善群众引导和参与机制，变单纯的政府型管理为多元互动的社会化管理转型，提高城市管理的社会满意度。要通过新闻媒体宣传、上街宣传活动等活动，深入社县、村湾开展城市管理宣传活动，引导市民树立正确的环境观念，自觉融入到城市生活中来，遵守城市管理规定，让群众知道城市管理的意义是什么、什么样的行为是违法的，将受到法律制裁。要组建城管志愿者队伍，开展城管体验活动，让群众亲自体会城管工作，增进城市管理的共识；对出台的城市管理政策，广泛征求群众意见，激发群众参与城市管理的积极性，为城市管理工作的开展营造良好的气氛。 （三）推进“管理型城管向“效劳型城管转变，建立符合城城市开展需要的队伍管理机制。 在新的形势下，城市管理更加注重效劳意识，把握管理即为效劳的理念，把效劳开展、效劳群众摆在更加突出的位置，努力提升城市管理的社会效益。 1、坚持不懈，狠抓队伍建设。队伍建设是执法部门永恒的主题。我们将进一步强化执法队伍建设，全面推进思想政治建设和领导班子、党员干部队伍建设，加强党风廉政建设，以开展创先争优活动为契机，深入开展政风行风评议活动，加大对执法活动的监督检查，及时纠正执法队伍
