1、市平安生产治理行动实施方案 根据国务院办公厅关于进一步推进平安生产“三项行动的通知（国办发20222332号）、国务院安委会办公室关于印发平安生产治理行动实施方案的通知（安委办（202223）7号）、省安委办关于印发、的通知（苏安办20222317）以及XX市关于印发的通知（通安委办（202223）25号）的有关部署和要求，为全面推进“平安生产年活动，深入开展平安生产治理行动，深化隐患排查治理工作，结合我市实际，制订本方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神，按照上级关于加强平安生产工作的一系列部署和要求，深入落实科学开展观，坚持“平安开展的指导原那么，坚持“平安第一、预
2、防为主、综合治理方针，以平安生产法、XX省平安生产条例等有关法律法规和标准规程为依据，突出重点行业（领域）隐患排查治理，坚持全员参与、全方位排查、全过程监管，依法整治各类隐患，努力促进平安生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会平稳较快开展创造平安稳定的环境。 二、总体目标 通过深入开展平安生产治理行动，促进平安生产责任制落实，强化平安生产监管，治理纠正违规违章行为，促进隐患排查治理工作进一步深化，切实解决平安生产薄弱环节和突出问题，推进平安标准化建设，实施分类监管，努力减少一般事故，坚决杜绝较大以上生产平安事故发生，确保平安生产形势持续稳定好转。 三、主要内容 （一）综合内容 各镇区、各有关部
3、门、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理： 1、平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的； 2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的； 3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 4、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备缺乏、使用培训不够的； 5、高危行业平安生产费用提取使用、平安生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的； 6、重大根底设施建设平安管理制度不完善、管理措施落实不到位的； 7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违）的；
4、8、政府的平安监管责任不落实，平安管理机构不健全，监督检查不到位，平安许可制度执行不严格的； （二）专项内容 道路交通。以交通平安示范乡镇、示范企业、示范学校和示范公路等四项示范建设为重点，深入开展“平安畅通县区创立活动；依法从严查处机动车超速、客车超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载人、驾乘摩托车不戴头盔、农村机动车无牌无证、使用假牌（套牌）假证等重点交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的平安监管；加强城乡道路交通平安监管，排查治理城市道路、干线公路交通标志标线设置、平安防护设施等方面存在的平安隐患；继续推进“安保工程建设，加强农村机耕道路
5、建设，开展农村机耕道路和桥梁隐患的排查和综合治理，设置平安警示牌，确保农业机械通行平安；开展道路运输企业平安等级评估，催促落实企业交通平安主体责任；加大gps监控或汽车行驶记录仪安装使用和监控平台建设的力度；实施公路交通事故综合预防示范工程，建设一批事故少、秩序好、标志标线标准齐全的平安文明示范路；整治非法生产、改装、销售不符合国家有关机动车、非机动车平安技术标准的汽车、变型拖拉机（电动自行车等）；治理公路危险路段和事故多发点段，加强养护维修作业平安措施等。 水上交通。加强老旧船舶、非标准化船舶平安监管；开展锚泊船舶平安专项检查，船员、船舶证书打假专项行动，有针对性地加强培训和船舶检查力度；组
6、织开展运输船、施工船碍航、桥梁防碰撞平安管理及饮用水源地及船舶防污染专项整治活动；开展有毒有害及危险化学品运输船舶的登记备案工作；排查治理航运企业、水运施工企业和水运船舶平安隐患。 化工专项整治。严格化工生产企业产业政策准入门槛。继续按照国家开展改革委员会关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知、省政府办公厅转发关于加强苏北地区新建化工工程管理意见的通知、XX市全市化工生产企业专项整治方案等有关文件的规定和要求，严格化工工程准入门槛，严格新、改、扩建化工工程审核审批程序，加强综合审查和事前把关；加强化工生产企业日常监管工作；认真收集汇总关闭企业所到达的污染减排效果，及时汇总报送相关信息；继续完善
7、化工行业长效管理机制，促进全市化工行业管理迈上新台阶。 危化品（烟花爆竹）。进一步落实危险化学品生产企业平安生产主体责任，催促企业建立健全和严格执行平安生产责任制、企业专家检查制度、事故隐患排查治理制度、平安生产培训教育制度等平安管理规章制度。针对化工生产企业内外部平安距离不符合设计标准、重大危险源平安监控措施不符合规定要求、平安生产责任制和作业现场主要平安管理制度不落实等突出的平安问题进行专项整治。严厉打击擅自建设、未批先建、不遵守建设工程许可程序和危险化学品生产经营单位非法、违法生产经营等违法违规行为。进一步强化危险化学品平安生产行政许可工作，严把建设工程平安审查关，严格许可证的审查发放。
8、加快推进涉及危险工艺化工生产企业的自动化改造进程，提高生产装置的本质平安水平。催促和指导烟花爆竹经营企业按照要求，标准日常平安管理行为，提高平安管理水平。严格按照标准，建立制度化、标准化、经常化的隐患排查治理工作机制。各镇区、各有关部门要建立健全企业平安根底台帐，完善监督检查考核机制和隐患排查整改制度。通过新一轮换发证工作，进一步提高企业本质平安度，加大烟花爆竹经营旺季及春节期间打击非法经营的违法行为。 建筑施工。加强建筑施工企业平安监管，严禁无资质或借资质从事建筑施工。制定和落实房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防平安、高大模板支撑体系、高大桥梁及地下
9、暗挖高边坡等危险性较大工程施工平安防范措施。加强平安帽、平安带和平安网等平安防护用品的采购、查验和使用管理。 消防平安。建立及落实消防平安责任制、消防平安制度、消防平安操作规程，明确单位消防平安管理人；加强单位员工消防平安教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一、“多合一生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑平安出口、疏散通道、防火分区设置等消防平安要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备平
10、安；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防平安检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。 农业机械。强化农机平安源头监管，加强农机平安监理行政许可条件建设，全面标准农机平安监理行政许可行为；严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加大对上道路行驶拖拉机涉牌涉证、超速超载、违法载人、私自拼装改装、长期脱检脱保，以及平安设施不全等违法违章行为的整治力度，从严查处
11、违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为；积极开展创立“平安农机等活动。 海洋渔业。渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）方可作业，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；渔业船舶实行进出港签证；落实渔业船舶编队生产制度；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规那么、规程等。继续深化海洋渔业“三化五覆盖，滩涂养殖要加大整治浅海滩涂养殖生产秩序的力度，强化养殖平安生产管理，进一步明确养殖单位承包人为平安生产的第一责任人，着重检查用滩企业平安生产规章制度和操作规程的制订和执行、平安员的配备、滩涂养殖人员的平安知识教育和业务
12、培训、从事养殖生产的交通工具的平安设施配备、业主为出海人员办理人身意外伤害保险、用滩企业在用滩范围内设置路标和警示标志、平安生产应急救援预案的制订和演练等情况，从源头上制止不具备平安生产条件的企业（业主）从事养殖生产。以渔业挂靠船舶的清理，签证管理，渔船通讯、动态监控设施配备和编组结对、公司联船制度的落实等四个方面为主要内容，进一步强化海上渔船作业平安专项整治。 特种设备。重点加强特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用，作业人员持有效证件上岗作业，平安附件和平安保护装置按规定进行检验（校验），完善应急预案、开展应急演练等的监督检查。
13、非煤矿山。严格源头管理，坚决关闭非法粘土砖瓦生产企业；催促粘土砖瓦生产企业严格落实平安生产主体责任，认真开展隐患排查治理，完善平安规章制度，加大平安投入，加强平安教育，切实落实各项平安生产措施，不断提高本质平安。 船舶修造（钢结构）。要全面整顿船舶钢结构行业的平安监管，进一步标准平安生产行为，制定和完善各工种平安制度和操作规程，全面开展船舶修造（钢结构）企业的平安生产标准化管理；全面提升船舶钢结构企业的定置管理、脚手架搭设、危险性较大作业等方面平安技术措施的水平，改善作业环境，消除重大平安隐患，全面提高船舶钢结构企业平安管理水平。 水利。加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的平安管理，加
14、强病险江海堤防的平安管理；严格水文测验、水利工程勘测等的平安管理。 电力。预防恶劣气候等自然灾害，确保电力设施稳定运行；加强厂网协调，合理调度，保证迎峰度夏稳定供电；电力建设施工防坍塌、防机械设备损坏，保证电力施工平安措施；加强电网主要输变电设施和热电厂主机设备、特种设备的平安管理；做好网络与信息平安及电力二次系统平安防护。 四、分工安排 交通专项整治。道路交通由市公安局牵头负责，市交通局、建设局、教育体育局、安监局、农机局配合；水上交通内河由市交通局负责。 化工专项整治。由市化治办牵头负责，市发改委、环保局、质监局、安监局等配合。 消防专项整治。由市公安局消防大队牵头负责，市发改委、教育体育
15、局、文化局、卫生局、工商局、效劳业开展局、安监局、人防办配合。 建筑施工专项整治。由市建管局牵头负责，市建设局、质监局、安监局和其他建设工程管理部门配合。 海洋与渔业整治。由市海洋与渔业局牵头负责，市安监局、市农机局配合。 农业机械专项整治。由市农机局牵头负责，市公安局、交通局配合。 特种设备专项整治。由市质监局牵头负责，市发改委、公安局、工商局配合。 危险化学品及烟花爆竹平安专项整治。由市安监局牵头负责，市发改委、公安（治安、消防）、工商、质监、环保、建设等部门配合。 非煤矿山专项整治。非煤矿山专项整治由市安监局牵头负责（涉及关闭非法生产企业的由国土资源局牵头负责），市发改委、国土资源局配合。 特种设备专项整治。由市质监局牵头负责，市发改委、公安局、工商局配合。 船舶修造（钢结构）专项整治。由市安监局牵头负责，市质监、建管、卫生、劳保等部门配合。 水利、电力、冶金有色分别由各行业领域负有监管责任的部门牵头实施。 五、实施步骤 第一阶段。细化方案，周密部署（5月20日以前）。 1、各镇区、各有关部门、各单位根据平安生产治理行动的总体要求，结合各自202223年平安生产“隐患治理年发现的突出问题，进
