1、运用OSHMS构建平安空间 中国南车集团戚墅堰机车车辆厂结合本厂实际，采用与大多数企业不同的做法，灵活运用OSHMS体系，在平安生产的管理上真正实现了党、政、工、团齐抓共管，为企业营造了一个平安生产空间。其主要方面有三点： 一是变过去只有行政部门抓平安生产为现在的行政、政工部门齐抓共管；二是为政工部门抓平安生产提供了一个好的工作平台；三是变过去的人管为现在的体系管，便于平安管理持续改进。体系筹划为齐抓共管建平台OSHMS认证至今尚无国际标准，现行的大多是按20世纪80年代后期国际劳工组织（ILO）的OSHMS指南为根底开展的，我国大多采用的是GB/T28001-2022标准，但上述指南和标准都
2、未对体系的涵盖面和职能机构有明确要求，国内大多企业的做法是在原行政管理的根底上建体系；而戚墅堰机车车辆厂在体系筹划时首先就把政工部门纳 入体系的执法部门中，这种做法在全国通过认证的企业中不到1%。 这样做的好处是：政工部门纳入到体系中，借助体系的平台使政工部门在平安生产管理方面的力度加强了，消除了平安管理方面的“两张皮现象。程序文件编制为齐抓共管铺道路体系的运行要有程序文件来支撑。为了发挥政工部门特别是工会在平安生产方面的特有优势，专门编制了工会职业平安健康监督程序。工会怎样抓平安，长期以来一直是一个难题。怎样从根本上改变“以文件落实文件、“以会议落实会议的空洞现象，增强可操作性，该厂从工会职
3、业平安健康监督程序的制定中找到了答案，也尝到了甜头。在编制工会职业平安健康监督程序时注意收集工会过去在平安管理中的一些好做法，从三同时检查到“落实劳动保护工作方面共明确了9个职责，建立了从“事故隐患整改到“事故考核处理等7个方面的控制程序，增强了可操作性。参见图2。另外，在OSHMS手册和其他27个程序文件编制中，还对宣传部、组织部、团委在OSHMS中的职责也进行了明确，落实了责任。体系的运行落实了齐抓共管抓的宗旨体系运行的好坏是管理体系是否成功的标志，只有运行效果好的体系，才能真正实现持续改进平安绩效，营造一个齐抓共管“平安空间的目的。体系的有效融合是体系运行的根底 体系的运行上有手册，中有
4、程序文件，下有作业指导书作支撑。它有自身的优点，能使每个部门和员工的职责都很明确，操作方便，易于落实，且遵循PDCA运行规律，任何环节出了问题都会被系统暴露出来，并提出警示。而且，系统一旦运行，就必须履行对平安绩效持续改进的承诺，不允许停滞和倒退。但光有这些还不够，还要做好OSHMS和工厂已有的管理体系的有效融合工作，为了搞好融合，该厂除了用行政方法外，还结合认证开展了三项活动：结合危险源辨识，组织部门开展了党员身边“三无（无违章、无违纪、无事故）活动；工会开展了反习惯性违章活动；结合体系运行，团委在团员青年中开展创立“青年平安示范岗活动；为了形成气氛，扩大影响面，宣传部门还利用厂报、播送、有
5、线电视加大了OSHMS认证的宣传力度。所有这些都得益于OSHMS平台，才使活动变得更加实在，更加贴近员工，加快了工厂对体系的消化吸收，尽快地实现了有效融合。内部审核是体系有效运行的保障 该厂在进行内部审核和例行检查时，增加了工会委员和员工代表的参与，改变了过去平安检查考核大多由行政部门执行，让人感到“生硬的做法，使这种检查考核带有人性化，员工易于接受和积极响应，提高了内审和检查的效率，在不知不觉中推进了体系的运行。如今，戚墅堰机车车辆厂OSHMS体系的建立、运行近一年了，特别是把政工部门纳入体系管理后，使体系的运行更加充分，在平安生产管理方面真正实现了齐抓共管，企业内部的“平安空间得以构建，平安绩效持续提高。
